产业强基，制造业由大变强的“推进器”

文｜本刊记者 姜红德

随着经济全球化和数字经济的快速发展，我国工业制造业由大变强，对产业基础能力的要求更高。习近平总书记在2019年8月26日召开的中央财经委员会第五次会议上提出“打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”，党的十九届四中全会强调，“提升产业基础能力和产业链现代化水平”，为我国产业发展和产业升级指明了方向。

1月份召开的2023年全国工业和信息化工作会议提出：要深入推进产业基础再造。在重点领域布局一批产业基础共性技术中心，重点发展一批市场急需的基础零部件和关键材料，加快新型元器件产业化应用，加快突破石化、船舶、航空等重点行业工业软件，推广应用一批先进绿色基础制造工艺。继续实施制造业创新中心建设工程，做优做强部重点实验室。

产业基础是产业形成和发展的支撑，提升产业基础能力特别是传统制造业的基础竞争力，是制造业高质量发展的重要支撑。面向未来，我国应该在各主要产业不断地做大做强的过程中，全面推动产业基础能力的提升。

提升产业基础能力是一项重大工程

自改革开放以来，我国由制造大国向制造强国转变，在先进制造技术和新一代信息技术不断迭代升级的过程中，产业基础能力的压力却不减反增。

目前，制造业内部存在的各种发展不平衡、不充分问题，集中体现在产业基础上。一些“卡脖子”的核心基础零部件、关键基础材料仍大量依赖进口，部分产品质量可靠性和一致性差，试验验证能力较弱。数据统计，我国在核心基础零部件、关键基础材料、基础技术和工业等产业对外技术依存度在50%以上。以集成电路产业为例，我国每年消费的集成电路价值约占全球出货量的33%，但集成电路产业规模仅占全球集成电路总规模约7%，80%的集成电路依赖进口。

近年来美国对中国先进制造业进行了无理打压，加速了两国在科技经贸领域的“脱钩”。 2022年下半年以来，美国对中国科技实施围剿的动作不断升级，相继签署《芯片与科学法案2022》 《通胀削减法案》 等法律文件，制裁措施已从行政指令上升到立法禁止，制裁范围已从半导体扩展到人工智能、高性能计算、新能源汽车，制裁对象已从对企业制裁延伸到禁止人员交流。

在当前国内外的环境下，核心技术欠缺已成为新兴产业发展的 “门槛”。面对压力，我国必须加快关键核心技术攻关，抓紧补短板、锻长板，提升产业基础高级化、产业链现代化水平。这是一项任务艰巨，又必须要“负重”完成的重大工程。

重点抓好基础软件、重大装备等关键领域

对工业制造业而言，产业基础包括核心基础零部件和元器件、先进基础工艺、关键基础材料、产业技术基础等“四基”，还包括基础工业软件。

长期以来，我国高端机床数控系统、传动部件和功能部件等一系列核心零部件主要依赖进口，国产零部件使用率较低，目前这一瓶颈已经得到了解决。2022年9月6日，工信部装备工业一司司长王卫明对外宣布，目前我国工业母机（数控机床）行业已形成完整产业体系，整体处于世界第二梯队。

工业母机能够取得突破，离不开有关部门在战略上的顶层设计，也离不开重点企业和单位长期坚持自主创新。下一步，工信部将会同有关部门继续做好工业母机行业顶层设计，统筹产业、财税、金融等各项政策，推动工业母机行业高质量发展。

近年来，在国家大力支持的背景下，我国工业软件也获得了不小的进步。据工信部统计， 2022年我国工业软件产品实现收入2407亿元，同比增长14.3%，高出全行业整体水平3.1个百分点。在工信部公布的2022年工业软件优秀产品名单中，包括CAD、ERP、PLM、MES等69款工业软件，涉及汽车、船舶、核电、模具、钢铁、矿山等不同行业不同领域。

随着我国工业软件发展政策开启发力模式，工业软件核心产品供给、行业迭代应用和市场满足率成为着力点，生产控制软件在特定行业和特定细分软件产业中逐步脱颖而出，工业嵌入式软件依托新一代信息技术产业融合发展势头强劲，研发设计类软件核心技术正逐步突破并商业化。

工信部信息技术发展司副司长王建伟表示，工信部将在应用推广、产品攻关、生态构建等方面协同发力，推动工业软件高质量发展。紧紧抓住软件应用这个“牛鼻子”，创新体制机制，加大应用推广力度。同时，坚持构建良好生态，充分发挥开源基金会作用，孵化一批工业软件开源项目。并依托特色化示范性软件学院建设，强化工业软件人才培养。培育开源生态是推动工业软件高质量发展的关键举措。当前，开源加速软件迭代升级，促进产用协同创新，推动产业生态完善，逐步成为软件技术创新和协同发展的重要模式。尤其在数字经济时代，开源呈现出向信息技术各领域全面拓展的蓬勃之势，为软件赋能经济高质量发展带来重要机遇。

制造业由大变强离不开“产业强基”

当前，我国制造业大而不强主要体现在自主创新能力、工业基础、资源利用率、两化融合等方面。在自主创新能力方面，原创性、颠覆性变革性成果不多，工业技术还比较薄弱，关键核心技术对外依存度高，供应链尚不能完全自主可控，质量效益指数低，缺乏世界知名品牌。工业技术能力决定着产品的性能质量与可靠性，是国家制造综合实力和产业竞争力的重要体现。所以一定要夯实工业基础，这对促进制造业提质增效，加快制造强国质量强国建设，建立品牌中国具有重要意义。

国家产业基础专家委员会主任委员、中国科协副主席、中国工程院院士陈学东在参加第七届中国制造强国论坛时表示，加快制造强国建设离不开产业基础高级化和产业链现代化，需要从顶层设计、平台建设、人才培养等多个方面一起推动。

第一是要加强顶层设计，针对存在的不同问题，分类施策，形成可持续的推进机制。如针对“卡脖子”问题，应集中政策、经费来实施突破工程，实现产业链的自主化。

第二是在平台建设方面，要围绕产业链布局创新链。鼓励龙头企业，成为产业链的“链长”，联合上中下游大中小企业融通创新，围绕产业链布局创新链，优化制造领域国家创新平台体系建设。

第三是在人才方面，建议培养更多富有家国情怀、使命担当和创新创业精神的优秀企业家、战略科技人才、卓越工程师和高技能人才。