“全流程”督办代表建议出实效

任卫国

无棣县人大常委会坚持把督办代表建议作为发展全过程人民民主的重要实践，创新代表建议“全流程”督办模式，实现办理工作由“答复型”向“解决型”转变、“落实型”向“转化型”转变，推动代表建议办理工作迈上新台阶。

坚持“专”字当头，激发代表履职活力

聚焦发挥代表主体地位作用和专业优势，组建财政经济、教科文卫等7个专业代表小组，成立特邀立法联系工作专家库，探索“专业代表+特聘专家”新模式，提高代表履职实效。逐步提升代表服务保障能力，制定出台《关于进一步规范代表联络站点活动开展情况的补充意见》，全县多处代表联络站实现优化组合、提档升级。充分调动代表参与活动积极性，举办县十九届人大代表履职学习班，赴江苏、浙江等省份学习人大“家站点”建设、代表积分制考评、信息化平台搭建，组织代表参加视察调研等各类小组活动200余人次。

坚持“细”字为先，健全建议督办机制

建立完善常委会相关负责同志领衔督办、县人大各专门委员会重点督办、县政府相关负责同志牵头承办工作制度，组织常委会相关负责同志年中联系代表活动，定期听取县政府及相关职能部门代表建议和意见办理情况报告，开展各类督办活动20 余次，力促各类代表建议在规定时限内答复完毕。坚持以点带面推动各类建议办理，选取社会关注度高、民生关联度大的5 项代表建议，由常委会相关负责同志牵头跟踪督办，综合运用实地走访、座谈研讨等方式对办理情况进行常态化跟踪问效。坚持民生实事督办与代表建议督办同部署、同落实，完善民生实事人大代表票决全流程工作机制，发起“关注民生实事活动月”系列活动，听取审议县政府民生实事项目推进情况报告，各专门委员会紧盯分管领域民生实事办理进度，深入一线督导调度20 余次。

坚持“实”字为要，凝聚建议办理合力

充分发挥各专门委员会专业优势，将代表建议督办工作与执法检查、视察调研等工作有机结合，分领域、分批次开展全过程跟踪督办，加强与主办、协办单位的沟通联系，及时了解掌握代表建议办理进展情况。同时，运用听取建议办理情况报告、“回头看”视察等形式，对代表建议问题清单整改落实情况进行跟踪问效、监督落实。积极推动部门间监督贯通协同工作提质增效，主动与县纪委监委共享监督成果，进一步优化代表建议督办协调联动体系。

坚持“活”字为解，提升建议办理实效

始终坚持效果导向，完善代表建议办理情况评议机制，聚焦承办程序是否规范、办结时限是否清楚、措施落实是否到位、办理成效是否明显、代表评价是否满意等五大方面形成评议报告提交常委会会议审议，督促承办单位细化办理举措、创新办理方式，切实做好代表建议办理的“后半篇文章”。积极推动“无棣智慧人大”平台建设，运用人大代表建议提交、审核、交办及办理情况全流程信息化管理模式，实时反映代表建议办理进度、满意度评价等情况，实现职责明确、任务清晰、环环相扣的“链条式”建议办理效果，确保代表建议督办工作可量化、可考核、可评价。截至目前，所收集代表建议已经解决、基本解决或措施基本落实的有65 件，代表满意和基本满意率达100%。■