湖南省：“两问四评”让财政资金用在“刀刃”上

今年，湖南省人大常委会首创重大政策资金落实和专项资金绩效“两问四评”监督，有力督促宝贵的财政资金用在“刀刃”上，更好推动省委重大政策落地见效。

“两问四评”监督是什么？

何为“两问四评”？具体而言，“两问”即“资金落实好不好”“群众满意不满意”，主要以问卷调查的形式开展；“四评”即财政评价、审计评审、三方评估和人大评议，通过“组合拳”的方式出击，靶向监督破题，对预算绩效实行全过程动态监督。

为创新监督方式方法，省人大财经委、常委会预算工委选择打造国家重要先进制造业高地和“六大强农”行动两项重大政策资金落实情况进行“两问”，对涉及的制造强省和现代农业发展专项资金绩效进行“四评”。

为了准确给被评议部门“画画像”，省人大财经委、常委会预算工委委托14个市州人大财经委、常委会预算工委开展“群众满意不满意”问卷调查，对相关单位、人大代表等发放问卷8312 份，在湖南人大网上发放问卷1012 份，并出具了分析报告；省财政厅利用投入、过程、产出、效益等评价指标，现场评价制造强省和现代农业发展专项资金项目1093个和1253个，并对两个专项资金进行了财政评价；省审计厅设计了4大类9个指标的审计评审体系，形成了评审报告和问题清单；作为省人大预算监督研究基地，湖南大学和湖南财政经济学院深入全省14个市州、53个县市区开展问卷调查，形成了三方评估报告和问题清单……此外，常委会还组织40 名省、市人大代表赴株洲市、益阳市，就两个专项资金项目实地调研。

“治病开方”，做好“后半篇文章”

8月中旬，省人大财经委、常委会预算工委在株洲市和益阳市分别举行了两场特殊的“考试”——组织部分人大代表，为打造国家重要先进制造业高地和“六大强农”行动政策资金落实和专项资金绩效情况现场评议评分。

评议会上，省工信厅、省农业农村厅等6家被评议部门围绕政策资金落实情况作了汇报，提交了“绩效单”；省财政厅、省审计厅和省人大预算监督研究基地围绕专项资金绩效进行了客观剖析，提出了问题清单。

企业申报项目的门槛过高、农业缺乏系统化的品牌打造、基层群众对政策的具体规定了解并不深入……与会代表一针见血地指出了存在的问题。

“治病”也要“开方”。“在产品升级、人才引进、科研投入等方面要对县域中小企业提供多层次、全方位引导和支持。”“要建立完善农业科技研发体系和科技成果转化体系，培育农业品牌建设主体力量。”……代表们纷纷提出针对性建议。

通过对6家被评议部门提交的“绩效单”和财政评价、审计评审、三方评估“问题单”以及人大评议反映集中的问题分析结果表明，两项重大政策资金落实和两个重要专项资金绩效还有不少底板要巩固、不少弱项需增强。

“两问四评”不是一评了之，做好“后半篇文章”更是关键。“我们将对发现的问题跟踪监督，切实做到整改不到位、监督不收尾。”省人大常委会预算工委负责人表示。■

（摘自《湖南日报》 文/陈奕樊）