新形势下基层项目党建工作方法研究——以建筑施工企业为例

中铁十九局集团第一工程有限公司 李春成

一、新形势下建筑施工企业加强基层项目党建工作的意义

（一）增强建筑施工企业的内在活力

在新的环境下，施工企业将会面临更大的竞争，如何提高自身的竞争能力，提升施工企业的内部活力，是公司长远发展的根本动力。加强基层党组织的建设，不仅可以推动党建工作的创新，而且能够给建筑企业带来持续发展的内在动力。在工程建设单位党建工作中，加强基层党组织建设，增强基层党员的政治意识，激发其对党的信念和理想，以先进的思想、高尚的道德品质为武器，积极投入到施工单位的基础建设中去。同时，在基层项目建设中进行创新，能够提高基层党员的先锋意识，发挥好党员的模范作用；为其它基层员工做好表率；用自己的实际行动，带动所有的建筑工人一起提高，进而提高企业的内在活力，增强公司的凝聚力；加强基层工程施工与管理工作。同时，在新形势下，加强基层党组织建设，对施工企业也有一定的经济效益。从根本上讲，要从根本上提高党员和全体员工的责任、安全意识，才能促进企业的全面发展；从而推动建筑施工企业管理制度的改革，提高管理能力，促进效益提升。

（二）有利于员工思想觉悟进一步提升

作为一名党员干部，必须具备最基本、最关键的能力，即政治素质，在开展党建工作时，能够更好地把握大局，更好地发挥自己的判断能力，从而使有关政策和建筑企业充分融合，为建筑施工企业的发展打下坚实的基础。基层各单位的党建工作，既能锻炼党务工作者的政治能力、工作能力，又能增强党员干部职工的思想政治素质和业务能力。

（三）促进企业组织政治核心作用发挥

在建筑工地上，工人们的工作和生活条件都比较艰苦，有些员工长期离家出走，生活和文化都比较单一，久而久之，他们的思想和道德就会发生变化。同时，通过开展基层党建工作，可以更好地宣传党的路线、方针、政策和决议，还可以通过严格的党性原则来指导引导员工树立正确的观念，解决员工发展和企业发展的矛盾，形成思想上的统一，有效地发挥企业的政治核心角色。

二、分析当前基层项目党建工作出现的问题

（一）基层项目党建工作出现四化问题

首先，建筑施工企业的基层党建工作存在着“虚”的现象，即党建工作的内容、制度等方面的空洞。目前，一些党员干部在党建工作中，存在着一些“走过场”的情况，不能把工作做得很好，造成了“务虚”。其次，在开展党建工作中，存在着薄弱的问题。具体体现在工程建设单位的党建工作中，党务工作力量的薄弱，基层党组织书记的思想认识不到位，在建设工程项目上投入了大量的精力；主要负责对外协调、征地拆迁和项目管理工作等。同时，在开展基层项目党建工作的内容上，缺乏统筹思考的问题，在资源、人力、精力方面投入不足。另外，在党建工作中还存在着被边缘化的现象。这主要体现在：在基层建设项目党建工作中，未能充分发挥对基层建设项目管理的监督与推动作用，未发挥党建引领作用。

（二）党建专业人才匮乏

要想充分发挥基层项目党建的功能，必须从党支部建设的角度，打造一支专业的、高质量的适合基层项目党建工作团队。但是，从目前我国建筑施工企业党建工作的实际情况来看，由于缺乏相应的管理人员，弱化了施工单位党建工作的功能作用。很多建筑企业都把重点放在了工程建设上，而在人才引进上，很多公司更注重的是工程、技术、管理等方面的人才，忽视了对党建工作的重视。这就造成了党建工作的基本理论和实际运用水平普遍偏低，严重影响了基层党建工作的正常进行。此外，党务工作者多为兼职，在开展党建工作中，由于缺乏实际工作经验，党建工作成效不理想。

（三）党建体系不够完善

当前，一些建筑施工单位的党组织建设还不够健全，存在的主要问题：一是党建工作的基层组织建设不完善，存在以短期效益为导向的问题，而忽略了以长远为发展目标的党建规划，造成目前的党建工作体系不健全、党建工作基础薄弱等问题。而且，在基层项目中，人员的流动和分布比较分散，一些人的思想松散，不利于党建工作开展，削弱了党组织的作用，党建引领作用不理想。同时，建筑工地党员的培训存在不经常、不及时、活动少，经费不足等问题，导致党组织的工作成效不显著。由于党建监督机制不健全，缺少相应的监督机制，致使基层单位的党建工作质量不能得到有效的监督，从而影响到基层党组织建设的质量和模范作用的发挥。

三、新形势下建筑施工企业加强基层项目党建工作的对策

（一）坚持创新党建工作

在新形势下，施工企业要想有效地发挥基层党组织作用，必须要有创新精神，不断提高企业的活力，使建筑企业永葆活力。这就要求建筑施工单位要明确党建工作的核心，要结合工程建设的实际，与时俱进、开拓进取，加强建设施工企业基层党建工作创新，激发基层项目员工的积极性以及创造力。党建工作创新可以从三个方面进行：

一是健全基层党组织体系。贯彻落实《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，以提升组织力为重点，按照“四同步”“四对接”要求，按照隶属关系，抓好组织覆盖和工作覆盖，实现基层党组织应建必建、应换尽换，完善上下贯通、执行有力的严密组织体系。积极探索、重点加强对混合所有制企业和境外单位党建工作的指导，进一步拓宽组织覆盖广度，提升工作覆盖深度，推动基层组织全面进步、全面过硬。

二是要合理运用互联网、新媒体等新平台，在建设项目开展基层党建工作。信息技术在新时代、新形势下的迅速发展，为建设单位基层项目党建工作注入了新活力，同时也进一步丰富了基层项目党建工作的活动内容以及工作形式。网络是新时期思想文化建设的一个重要阵地，它可以为基层党建工作的创新提供动力。因此，施工单位必须抓住信息时代的契机，在基层党建工作中不断创新。利用网络和新媒体开展基层党建工作，既可以创新党建工作方式，同时，还可以有效地解决施工企业项目分散、人员流动等问题，使基层党员能够按照自身的需求，进行系统的学习。通过微博、微信，内部通讯平台等新型媒体，加强对基层党组织的宣传，创新党建工作的宣传方法，切实开展党建宣传工作。

三是建设工程建设单位基层党建工作必须进行改革创新。施工单位的基础工程建设以保安全、保进度、高质量、创效益为首要任务，这给工程一线职工带来了更大的工作压力。为实现目标，就必须在党建工作内容上进行创新，把党建工作和生产经营结合起来，坚持融入生产经营不偏离，找准党建工作融入生产经营的结合点和切入点，在加强党的领导与公司治理、党管干部党管人才与市场化选人用人、党组织设置与企业组织架构运行、思想政治工作与企业文化建设、党内监督与出资人监督和企业内控机制、党建责任与经营责任有机统一等方面，不断更新理念，创新思维，丰富载体，切实促进党建工作与中心工作“目标相融、过程相融、结果相融”，打造中国铁建“红色品牌”，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力，持续放大国有企业的独特政治优势。充分发挥党员的先锋模范作用，调动广大党员的积极性，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

（二）优化基层项目党建组织形式

在开展基层党建工作的过程中，必须明确其主体作用，并发挥其带动示范作用，确保基层党建工作能够科学、有序地开展。要转变当前建筑企业只注重经济效益、不注重思想意识的现实，必须使基层党组织保持纪律严明、组织严密，转变基层党建的工作形式，促进基层党组织领导作用的发挥。同时，要加强基层党组织的组织领导和管理，充分发挥其在政治建设中的重要作用，并建立健全的基层党组织。最后，要建立好项目责任制，把党建理念贯彻到员工的工作和生活中，确保员工和基层党组织的密切关系，从而推动党建工作的落实。

（三）将基层项目党组织作用发挥机制得以确立与完善

首先，要明确基层党组织的工作责任。要做好思想工作，做好党员教育，做好工程建设；加强党风廉政建设，维护队伍稳定，加强群众工作。并明确的执行各种职责的要求、途径和方法。其次，建设单位的党组织要建立和健全有关制度，包括集体决策制度、基层项目集体领导制度。把项目基层党组织参与到项目部的重大事项决策，视为一种必需的规范。并保证了项目党组织的参加权。坚决杜绝仅凭项目经理一人决策的现象和观念，保证监督责任并充分发挥。接下来，就是要建立一个定期的考核制度，以每周、月、年为期限来评估基层党组织的工作情况，促使党支部书记认真履行工作职责，并督促其保持良好的工作状态。此外，还必须建立和执行问责制和责任评估体系，将基层党建纳入到项目的考核之内。第四，在党建工作中要注意保障工作人员的经济待遇和政治待遇。同时，还要保证党建工作人员享有与其他部门主管相同的待遇，同时还要兼顾奖惩、配备、考核等工作，以保证其工资待遇，充分发挥其工作积极性。

（四）将党组织工作人员教育管理方式与内容加以创新

首先，要创新党员干部的思想观念。同时，也保证了它与基层项目的生产和经营紧密结合，把党建工作放在人才管理和经济收益这两个层面上。其次，要在党员教育管理方面进行改革。要促进党员干部学习和吸收党的思想、方针和理论，把思想理论转化为实际工作。在工作中要始终坚持以我党的理念为指导，以保证基层工程建设工作的顺利进行。最后，教育的管理方式应当进行改革。必须突破传统的学习方式，采用多媒体技术，以案例、视频、音频等形式，对党员干部进行教学，提高党员干部的学习效果。保证党的思想、理论和观点能够在实践中起到重要的引导作用，并保证责任和工作任务的落实，从而提高党员教育管理工作的成效和效益。

（五）转变基层项目党建工作观念

建筑企业要想获得更好的发展，在激烈的市场竞争中立于不败之地，就必须与时俱进，以相关的政策和政策为依据，准确把握公司的发展方向，树立正确的观念。所以，必须加强对基层项目党建工作的认识，使每个基层项目的职工都能意识到，项目的建设和党组织的建设是有联系的，基层项目取得经济效益固然重要；同时，要加强基层党建工作，协调好两者之间的关系，使职工的思想状态发生变化，从而认识到基层党建工作在提高基层项目建设水平与质量中的重要性。

（六）培养高素质以及能力的党员

党员是党的核心，是党的战斗力的根本。同时，作为党和人民群众的纽带，发挥好党员的先锋模范作用，能够更好地利用企业基层项目来开展党建工作。因此，必须重视高素质党员的培育，把高素质党员作为党建工作的先决条件，通过加强专业建设和内部管理监督机制的建设，培养一批高素质、懂业务的党员干部和专业技术干部，并在实践中发挥好党员的先锋作用，不断地引进优秀党员，从而使其在实际党建工作中的作用得到充分发挥。在培养党员时，要坚持以人为本，通过建立先进人物和先进事迹奖励机制，使其更加主动地投身到生产中来，增强其凝聚力，使其充分发挥其强大的战斗力；为进一步做好基层党组织建设打下坚实的基础。

四、结论

总之，就施工单位而言，基层党建工作的有效开展，为公司的持续发展提供了有利的环境，既能确保施工顺利、又能创益创效，还能增强职工的凝聚力。所以，要在基层项目中强化党建工作，发现党建工作中存在的问题，从转变基层项目党建工作观念、创新基层项目党建组织架构、培养高素质、有能力的党务工作者以及围绕施工生产紧抓基层党建工作；通过对基层项目党建组织结构优化，探索党建工作的方式方法，使党组织的领导和党员的先锋模范作用得到充分的体现。同时，要意识到，党建工作是一个长期的、逐步的过程，需要各级领导重视，还要全体职工的支持；随着时代的发展和变革，不断地进行着改革和创新，确保党建工作引领企业高质量发展。