铁路企业学习型组织构建中存在问题及对策

□ 王 芳

习近平总书记曾多次指出要“加快建设学习型社会”“建设马克思主义学习型政党，推动建设学习大国”。交通强国，铁路先行。运用学习型组织理论努力创建学习型企业，既是建设学习型政党、学习大国的重要组成部分，也是铁路企业加强管理、增强企业活力和竞争力一种方向和选择。

一、当前铁路企业学习型企业建设现状

铁路企业学习型组织创建始于2004年，为响应全国九部委提出并开展的“创建学习型组织，争做知识型职工”的活动，铁路企业正式拉开了创建学习型组织活动的序幕。在长期的创建学习型组织活动中，铁路企业已经形成了自己的特色。

1.建设学习型党组织，引领学习型企业创建

建设学习型党组织，就是把党建理论与学习型组织理论结合起来，确立先进的学习理念，形成有效的学习机制，在党组织中营造终身学习的良好环境，不断促进工作思路创新和工作绩效提升。自党的十八大以来，铁路企业在不断推进党员学习教育常态化制度化，用好中宣部“学习强国”平台等方面取得了明显成效。

2.建设学习小组，筑牢学习型企业创建根基

基层组织是铁路改革发展的基础，青年职工队伍是铁路企业改革发展的生力军，因此，抓好基层青年职工的学习，是筑牢学习型企业创建的根基。中国铁路呼和浩特局集团有限公司（以下简称“集团公司”）从2018年起，陆续在各基层单位推选青年职工组建学习小组，建立了较完备的学习制度，由党校教师一对一负责指导，对深化青年职工队伍理论武装、提升综合素质和创新能力，发挥了重要作用。

3.坚持融入中心，使创建学习型组织活动成为企业发展的助推器

有效融入中心工作，真正助推企业发展是学习型组织建设的关键，也是难题。经过多年的实践，围绕中心工作推动学习型组织创建活动的导向更加鲜明，各单位以提高车间、班组的管理能力、自控能力和创新能力作为创建学习型组织活动的着力点，坚持融入中心，努力推动企业管理提质增效。

4.学习型组织创建与企业文化建设相结合

自2004年起，集团公司就把企业文化建设与“创建学习型组织、争做知识型职工”活动有机融合，通过企业文化体系建设，积极推进创建学习型组织活动。近年来，伴随着大力实施文化聚力工程的深入开展和精彩文化的生动实践，引导带动了职工学习理念、行为、方法的转变，有效促进了学习型组织的建设进程。

5.改善硬件环境，营造学习型组织良好环境

近年来，各单位对学习型企业建设重视有所提升，不少单位加大了学习培训硬件和教育培训经费的投入，建设了环境优美、特色突出的学习场所，利用腾讯课堂等现代信息技术平台优化学习方式，精神文化供给越来越丰富，使职工“时时有学习之机，处处有学习之所”，极大激发了职工的学习动力，增强了职工的获得感和幸福感。

二、学习型组织构建中存在的主要问题

1.认识误区

调研发现，部分单位学习型组织构建呈现出非均衡、时紧时松的状况，问题主要源自于对学习型组织的认识存在误区。

（1）把学习型组织理论神秘化，认为如此博大精深的理论很难掌握。

（2）把学习型组织理论一般化，认为学习型组织就是组织大家一同学习，导致学习型组织建设只是强调职工多读书看报、多开会研讨、多办班讲课。

（3）认为学习型组织作为一种管理理论，应该有明确且固定的框架和模式，对这种框架和模式是否适用于本单位心存疑虑。

（4）对学习型组织建设的长期性、持续性认识不足，急于求成。

（5）片面地认为学习型组织就是强调学习，时间是有限的，学习上分配的多了，工作上就少，因而担心出现工学矛盾。

2.愿景冲突

共同愿景是组织前进的方向和动力，对学习型组织的建设至关重要。调研发现，部分单位学习型组织构建中还存在愿景冲突问题。

（1）个人愿景与共同愿景不一致。有的职工对组织愿景不认同，有的职工有副业，工作重心和精力并没有投入到铁路工作，虽然个人能力很强，但却无益于实现组织目标。

（2）个人愿景矛盾，没有形成互补优势。如在师带徒过程中，有的师傅埋怨徒弟没有责任心，徒弟又觉得师傅太古板，相互之间不能取长补短、齐心协力。

（3）信任不足，竞争大于合作。有的职工对领导有恐惧心理，不敢表达自己内心的真实意愿；有的职工对同事有戒备心理，不愿意敞开心扉。

3.机制有待完善

（1）效果评估不够科学、系统，在绩效考核的过程中，不能有效衡量职工的知识贡献度，因而无法准确体现学习组织创建的成效，容易挫伤职工参与学习型组织建设活动的积极性。

（2）与企业文化建设融合还不够紧密。有的单位企业文化建设较多体现在环境文化等方面，在鼓励职工进行团队学习、加强彼此间合作，积极进行创新方面文化氛围不足。

（3）培训机制偏刚性。有的单位在具体实施过程中比较依赖集团公司下发的培训计划，没有充分结合实际情况和对不同职工进行科学合理的需求分析，在培训内容和形式上相对较单一，甚至为了完成培训任务而培训。

4.自主学习有待提高

通过访谈发现，部分单位的职工在学习型组织构建中存在浮躁敷衍的状况，问题主要源自于职工自我管理与自主学习的能力不足。

（1）破罐破摔问题。有的基层职工入职时的文化程度就不高，又缺乏积极进取意识，甚至存在“学习不好才去当兵，当兵就是为了回铁路工作，学的好就不来铁路了”的想法。

（2）安于现状问题。有的职工认为铁路工作是“铁饭碗”，不存在下岗分流问题，因此自我放任、不思进取，从根本上堵塞了探索新知识、学习新业务、掌握新技能的动力之源。

（3）目标模糊问题。有的职工没有明确的学习目标，学习主要是为了完成任务要求、应付考试考核。由此形成了培养学习型职工的障碍。

三、深入推进构建学习型企业的方法与措施

1.加强学习，深化对学习型组织的理解和认识

建设学习型组织，必须充分认识和精准把握学习型组织的理论内涵。

（1）各单位领导班子层级，建立关于学习型组织建设的学习研讨制度，包含学习型组织的基础理论，习近平总书记关于对建设学习型社会、学习型政党，推动建设学习大国的重要论述，从而更准确地把握学习型组织建设的方向、目标、规律，增强学习型组织建设的积极性，避免“运动式”创建和急于求成倾向。

（2）在环节干部层级，加入学习型组织专题培训，通过讲座、参观、研讨等方式，切实统一思想和认识，提高落实相关部署和要求的执行力。

（3）在职工层面，在日常学习培训中加入学习型组织相关知识的学习，从而增强广大职工对学习型组织的了解与认同，促进学习型组织建设真正发挥实效。

2.共建愿景，实现个人愿景与共同愿景协调统一

（1）鼓励职工发展个人愿景。个人愿景是共建愿景的基础，要对职工的个人愿景有针对性的进行引导，使个人愿景更加切合实际，实现由“适应性的学习”向“创造性的学习”转变。

（2）建立科学的组织目标。清晰、合理的组织目标是共建愿景的前提，要明确、准确地表述组织的前进方向和目的地，引导职工根据实际情况合理制定个人职业生涯规划。

（3）构建共同愿景。共同愿景是个人愿景与组织目标的有机结合。要通过持续的思想灌输、探询沟通，检测职工对共同愿景的理解是否存在偏差，个人愿景与组织目标是否保持一致。同时不断强化共同愿景，使之成为每个职工执著的信念，时刻指导职工日常的工作和学习。

3.营造氛围，充分调动职工参与学习型组织建设的积极性

（1）营造良好沟通氛围，提倡职工积极思考、表述自己的想法，通过多种途径鼓励职工参与日常管理，有效去除敌对情绪和内耗，从而不断提高职工主人翁意识。

（2）营造积极创新氛围。鼓励职工积极用学习到的新知识、新技能进行创新，引导职工以创新为骄傲，促使创新氛围更加浓厚。

（3）营造容忍失败氛围。任何一项创新的成功与否都需要实践验证。在创新的过程中，难免会有失败，对任何失败都加以追究，容易打击创新动力，影响学习型组织持续发展。因此，要及时肯定成功的创新结果，帮助分析创新失败的原因，为再次创新积淀经验。

4.完善制度，抓牢学习型组织机制建设

（1）完善学习制度。通过进一步完善学习计划、学习档案、学习总结与评定等制度，形成符合实际、行之有效的学习制度。

（2）拓展成长空间。通过人力资源盘点，掌握职工职业技能状况，有针对性地根据岗位需求制定培训方案，为职工创造成长的立体空间。同时以竞聘、内部招考等方式完善竞争机制，为职工创造更加充满机遇的发展环境。

（3）完善激励制度。通过建立《学习写实档案》、定期考试与测评，将考评结果与选聘、薪酬等挂钩，从而激励职工走出舒适区，自我突破。

（4）创新评估机制。传统的绩效测量工具难以准确评估学习效果和知识贡献度，要从组织学习力、组织竞争力和组织愿景等指标出发构建评价体系，有效全面地评估职工学习效果及知识贡献度。

总之，随着学习型组织构建的不断深入推进，逐步消除“基层工作千头万绪，没精力学”、“铁路是熟练工种，现有知识够用了，没必要学”、“现场作业任务繁忙，没时间学”等思想障碍，形成工作学习化、学习工作化的良好氛围。