“四个维度”助推新时代基层预防犯罪工作提质增效

徐 威 王 亮

习主席对部队安全稳定工作高度重视，多次强调要提高对各种矛盾问题预测预警预防能力。进入新时代，军队使命任务、部队组织形态、基层内外环境、官兵成分结构发生深刻变化，影响部队安全稳定、诱发案件问题的因素增多，必须紧跟时代发展，紧贴官兵实际，从“四个维度”着手，增强基层预防犯罪工作的针对性实效性。

一、紧贴部队内外环境新特点，着力在抓好预防教育、筑牢思想防线上取得实效

随着国内外环境对官兵思想观念、价值取向和行为方式的冲击影响不断加剧，新时代基层预防犯罪工作面临的挑战将更加艰巨。从国际环境来看，求和平、谋发展、促合作虽是时代主题，但两种制度之间的较量、两种道路之间的博弈仍将不可调和。西方敌对势力打着所谓“民主政治”“公器公用”的幌子，加紧对我军进行渗透破坏，极力鼓吹“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误政治观点，妄图搞乱官兵思想。从国内环境来看，新冠肺炎疫情呈现多发散发，给各行各业带来较大冲击，改变着人民群众的衣食住行，带来了一系列矛盾问题。部队不是生活在真空中，社会上的各种思想必然会通过各种渠道传播到部队中来，对军营的影响不容忽视。如果教育引导不到位，必将给基层预防犯罪工作带来很大的安全隐患。从实际情况看，部分基层单位对预防教育的重视程度不够，仅仅停留在“有没有”，并不在乎“好不好”，质效上仍有差距。思想防线是最根本最牢固的防线，抓好基层预防犯罪工作必须突出预防教育这个重要环节。具体来说，就是要在教育内容上坚持依案说理，既满足基层官兵好奇心理，讲清犯罪过程；又澄清模糊认识，填补法律盲区，引导官兵心存敬畏、手握戒尺，自觉用法律法规谨言慎行。要在教育方式上坚持多维互动，采取“话题官兵来、现象官兵摆、办法官兵提”等手段，变“领导讲官兵听”为“大家讲大家听”，在碰撞交流中达到教育目的。要在教育时机上坚持因人因时，利用训练间隙、班务会前、执勤路上等一切可以利用的时机场合开展经常性预防教育。

二、把握官兵成分结构新变化，着力在开展心理预防、夯实心理防线上取得实效

当前，青年官兵思想心理的复杂性多变性特征更加凸显，军营内外诱发违法犯罪和极端问题触点多燃点低。有的官兵遭遇挫折、经受困难时压力巨大、情绪低落走向极端；有的官兵情感偏执，感情碰壁时万念俱灰催生轻生念头；有的官兵遭遇经济困难时背负沉重思想包袱，选择“一死了之”；有的官兵沾染上各种恶习难以自拔，一步步踏上不归路；还有的官兵因为身体疾病等原因承受不住，为摆脱病痛选择轻生。发生这些问题，不仅给官兵家庭带来极大痛苦，而且还严重干扰正常的训练工作生活秩序，影响部队军心士气。预防犯罪工作是从“心”开始的工作，应着眼解开官兵“心结”，把握官兵心理问题发生特点规律，准确“知”、科学“分”、综合“治”，有效遏制官兵违法犯罪和极端问题发生势头。为此，一是要把官兵心理健康底数摸清楚，充分运用科学测评、现代诊疗等先进手段，重点突出新兵、新学员、新干部和新聘文职人员及团以上领导机关、小散远直单位官兵，搞好高危人群排查甄别，建立官兵心理健康档案，为科学分析、精准施策提供准确依据。二是要把官兵心理问题类型划分清楚，按照普遍性心理问题、特殊性心理问题和精神心理疾患等类型，从主客观两个方面对工作压力过大、经济负担过重、婚恋家庭危机、成长进步受挫、身患严重疾病等几类人员进行深入细致剖析，同步开展动态监测，不断提升心理预防工作针对性。三是要把解决官兵心理问题招数定实，坚持把人文关怀与思想教育、心理疏导结合起来，把解决思想心理问题与解决实际问题结合起来，既重视心理现象又关注现实情况，既重视专业手段又关注辅助措施，多维度对症下药，最大限度防范遏制因心理问题引发案件问题。

三、顺应信息技术发展新趋势，着力在创新方法手段、打牢技术防线上取得实效

随着信息网络、大数据、人工智能等现代科技手段的迅猛发展，预防犯罪的环境条件、方法手段和目标对象发生了新的变化。然而，有的技术防范意识缺失，身子进入信息化，脑子还停留在过去时，习惯用老经验老办法抓安全搞预防；有的技防设施不够完善，运用视频监控、周界报警等安防技术还是老一套，手段陈旧、措施单一等问题还不同程度存在；有的技术防范能力存在短板，不敢用新的智能化装备、信息化器材，不会灵活运用大数据进行定量定性分析预警预测。这些问题的出现，给基层预防犯罪工作带来了许多新的挑战和考验，必须适应时代发展要求和形势任务需要，充分发挥先进技术手段“倍增器”作用，创新安全技术防范方法手段，提升信息化科学化水平。一是要强化科技防范意识，牢固树立科技兴安、科技固安理念，积极运用先进技术手段和社会有益做法，构建安全管理预警信息服务平台，实时发布各类问题苗头，构筑安全风险“智能”防线，提升预防工作“科技”“智慧”“信息”含量。二是要完善技防设施建设，利用资产大清查等契机系统梳理营区现有安防技术设备，升级改造营区安防系统，及时淘汰老旧设施设备，着力打造集“信息采集、安全预警、辅助决策、事后倒查”等功能于一体的“智慧”安防工程，把基层每一名官兵、每一个重要目标、每一处要害部位都覆盖进去，实现营区内外、网上网下等信息互联、数据共享、安全联控。三是要提升技术防范能力，引导广大官兵对照岗位要求和工作需要，加大网络信息技术的学习力度，了解掌握运用技术手段进行安全防范的基本常识，熟悉掌握解决实际问题的一般程序、工作方法和标准要求，在提升科技素养同时实现技防和人防的有机结合，切实成为开展预防犯罪工作的行家里手。

四、适应军队使命任务新拓展，着力在健全预防网络、织密组织防线上取得实效

随着强军兴军步伐加快，我军职能使命不断拓展，部队在外执行战备演训任务日益常态化，任务分队临时抽组、机动混编情况越来越多，从静态条件下较为集中转换到动态条件下高度分散，较为明显的特点是人员相对分散，比较客观的现实是环境发生变化，值得注意的情况是领导力量薄弱，容易出现的现象是原有建制被打乱。如果认不清基层预防犯罪工作中“动”的态势、把握不住“动”的规律，就必然抓不住“动”的招数，势必会对基层预防犯罪工作带来全方位的影响。从实际工作和调研情况来看，有的基层党组织还抱有“临时性”思想，不同程度存在功能软化、作用弱化等现象，“支部建在连上但还没有强在连上”；有的基层党组织在管党员、管干部、管思想上还存在薄弱环节，大事想把把不住、人员想抓抓不住的现象还比较突出。基层预防犯罪工作是一项综合性系统性工作，需要不断强化基层党组织政治功能和组织力，把军地相关单位、不同层级部门、各级各类人员的力量凝聚起来，打造整体联通、群策群防的防范格局。具体来说，就是健全完善“三个网络”。在外部预防网络建设上，可建立驻地政府、公安机关、官兵家庭为对象的三维共育网络，形成横向到边、纵向到底的工作格局，实现官兵家庭内外的无缝衔接，及时摸清官兵最新思想动态，切实做到未雨绸缪、防患于未然。在内部防控网络构建上，可建立以党委政法委领衔、政治机关保卫干事牵头、营连保卫委员为主体、班排思想工作骨干为基础的四维工作网络，实现预防措施的全方位覆盖、全天候延伸、多领域拓展，形成党委统一领导、各级各负其责、官兵广泛参与的良好氛围。在机关联动网络构建上，可建立由党委牵头、政治部门负责、其他部门参与的三维会商网络，充分发挥各职能部门作用，开展常态化的沟通协商，实时共享掌握的第一手情况，及时分析预警预测风险点，推动形成互相支持、互相配合、各司其职、齐抓共管的联动局面。