走，到偏远山村建幼儿园去

文王京雪

这是一场关乎教育公平和乡村未来的社会试验，试验内容是以一种有效且低成本的方式，到偏远乡村办幼儿园，为3至6岁儿童提供家门口的免费学前教育。

2009年，中国发展研究基金会在当时的贫困县青海省乐都县（今青海省海东市乐都区）开始试点。13年后，这项被称为“一村一园：山村幼儿园计划”的公益项目，累计受益儿童约20万人。在计划的发起者和推动者、中国发展研究基金会原副理事长卢迈看来，这份成绩单还远远不够，“太少了！我们国家有60多万个村子……”

“第一个馒头”

13年前，“一村一园”计划在青海乐都启动时，全县仅有不到一半的适龄儿童在上幼儿园，乡镇以下几乎没有任何学前教育服务。北京大学的团队对乐都农村3至6岁儿童进行评估，发现他们的认知发展水平不足城市同龄儿童的60%，语言发展水平相当于城市同龄儿童的40%。

诺贝尔经济学奖获得者、芝加哥大学教授詹姆斯·赫克曼研究了早期儿童发展项目的数据，认为教育不公平与一个国家的长期竞争力密切相关。让所有儿童公平地得到早期教育，能够降低贫富差距，提升劳动力质量，拉动经济发展，越早投入，效果越好。

近年来，我国对学前教育越来越重视，随着相关政策陆续出台，全国学前教育毛入园率已从2010年的56.6%，提升至2020年的85.2%，预计2025年将达到90%以上。“那被落下的15%、10%享受不到学前教育的孩子在哪儿呢？”卢迈说，“在偏远乡村，在欠发达地区。”

当城市家长越来越重视孩子的早教问题，许多偏远乡村的家长却对此了解有限，村里也没有幼儿园——公办园在县城、乡镇，只能覆盖部分周边村庄；民办园要靠收费维持，可以想见不会到偏远乡村设点。

“这些孩子也是我们国家未来的建设者，现在不关注他们、投资他们，以后就要付出一定的代价。”卢迈说。

推出“一村一园”计划，正是基于以上认知。参与者们相信，通过公益援建，为偏远乡村儿童提供早期教育服务，有助于打破贫困的代际传递，巩固脱贫攻坚成果。

项目组以多年实践回答了这些问题。在项目最早的试点地区青海乐都，学前教育3年毛入园率显著提升，从2008年的47%，提升到如今的99%。入园儿童的语言、认知和社会性也有明显提高。调研还显示，“一村一园”计划受益儿童的高中入学率为81%，没接受学前教育的孩子这一比例只有25%。

“项目花不起太多的钱，这些孩子也没受什么特殊待遇，但上了幼儿园的孩子就是不一样。”卢迈说。他说这有点像经济学中的边际效应递减原理，“什么时候边际收益最大？饿的时候吃馒头，吃第一个的时候最香，第二个第三个边际效应递减。对于这些农村孩子，给他们的任何东西都像是第一个馒头。”

把幼儿园“种”进偏远乡村的人

卢迈找出几张照片。其中一张，是他在乐都与8个“一村一园”项目受益孩子的合影。6个女孩、2个男孩从同一村子考上省重点中学乐都一中，这是村里破天荒的事，也为学前教育干预的效果，提供了又一佐证。指着照片上的一个女孩，卢迈说：“当时我问她，咱们这些孩子跟来自县城的同学比有什么差别吗？她说没什么差别，他们会的，我们也能自己学，我喜欢唱歌！”让她唱一个，她就唱了首英文歌，“你能看到这孩子从小培养出来的自信。”

爱，自信，社会交往能力，卢迈认为，这些都是“一村一园”带给乡村孩子最具共性也最重要的收获。他反复强调乡村幼儿园老师的功劳，希望“村幼教老师”这一群体受到社会更多关注。他相信，当人们走近这群最基层的幼教老师，了解他们的爱与艰辛，付出与成果，会更清醒认识农村学前教育现状，更重视如何“雪中送炭”。卢迈找出的另一张照片，拍摄于2010年。46个年轻人站在“青海乐都早教志愿者”的红旗前，他们是“一村一园”计划招募的第一批幼教志愿者。如今，一些人已离开，一些人仍在坚守。

很多“一村一园”计划的村幼教老师，都是这样，来到从来没有幼儿园的偏远村庄，种下学前教育的种子。在试点村，孩子们的情况各不相同，老师们也做着各种各样的努力。

很多努力看上去很“小”——他们教不会自己上厕所的孩子自理；教不会说普通话的乡村孩子说普通话；对因种种原因怯懦、自卑、怕生的孩子，逮到机会就夸；帮想念在外务工父母的孩子，用视频联系爸妈……

就是在无数个这样的日夜里，村民逐渐接受了幼儿园，认可了学前教育。

“乡村振兴的标配里，应该有个幼儿园”

“一村一园”计划证实了为欠发达地区儿童提供学前教育的价值，总结出一套可在欠发达地区推广复制的模式。卢迈希望，这些试点经验能为国家相关政策的制定提供依据。

“谁都比不了政策的力量。”卢迈说，政策会影响千千万万人，他希望“一村一园”计划也能得到政策支持，产生更大效果。

研究者们指出，从实践来看，在偏远地区农村要按照标准办学是非常困难的，“一是投入与服务产出不成比例，投入大、服务规模小，直接造成资源浪费；二是有基本素质无资质的当地青年无法从事相关工作……可以参考的做法是，先上岗再考证。以‘效果’为导向，看老百姓的获得感。”

卢迈强调，他很高兴在走访时听村民同他“算账”。“在江西省井冈山，有户人家原来在镇上租房陪孩子上幼儿园，我们在村里建园后，他们就回到村里，既省了房租、学费、生活费，在地里还能干干活，一年省了近2万元。”

村级学前教育受到农村家庭的普遍支持。与当年项目启动时的情况不同，如今，欠发达地区家长也普遍有了送孩子读幼儿园的认知。这一人群对孩子“入园难”问题发出的声音不够大，却不容忽视。

近年来，国家和全社会对学前教育的重视程度不断加强。卢迈建议，国家财政学前教育投入分配应优先支持欠发达地区，而且不能只关注县城乡镇，还要向村里倾斜。投入的倾斜不能停留在文件上，要有切实措施。“应该每年统计有多少村级幼儿园，这才能督促地方政府做好这件事。乡村振兴的标配里，应该有一个幼儿园。”卢迈说。他也呼吁政府和社会更加关心农村幼教老师群体，给予他们应得的尊重，为他们提供更好的待遇保障。

回顾10余年来的历程，卢迈说：“我们的愿望没变，依然是给每个孩子一个更公平的起点。”