铁道类高职院校党支部组织力现状调查及提升对策探析

张翠英

（湖南铁道职业技术学院,湖南 株洲 412001）

0 引言

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，基层党组织功能的发挥，关键要看组织力，党的十九大报告中曾明确指出加强基层党组织建设要提高组织力。铁道交通高校党支部的组织力是动员党支部师生完成高校职责使命的能力，它的提升是党的政治功能发挥的内在要求，是高校内涵式发展的必然要求[1]。

1 铁道类高职院校党支部组织力现状调查

1.1 调查基本情况

党支部是党组织开展工作的基本单元，也是党的全部工作和战斗力的基础，更是团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒，在社会基层单位中发挥着重要作用。党支部还担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。要提升高职院校党支部的组织力，就要对高职院校党支部组织力的现状进行全面了解。因此，笔者制作了调查问卷——《铁道类高职院校党支部组织力的现状调查》，主要调查铁道类高职院校的党员：是否了解基层党组织的组织力，组织力对基层党组织建设是否重要，组织力在基层党组织建设过程中是否发挥重要作用，所在党支部的组织力情况，影响基层党组织组织力提升的主要原因，提升组织力的途径等。《铁道类高职院校党支部组织力的现状调查》在问卷星上进行发布，以无记名的方式对铁道类高职院校党支部的党员进行调查，调查回收有效问卷共508份。

1.2 调查结果

通过对铁道类高职院校党员的调查可以发现：

（1）对于绝大多数铁道类高职院校党员来说，他们了解基层党组织的组织力（占到95.47%），认为组织力对基层党组织建设重要（占到99.61%），认为组织力能在基层党组织建设过程中发挥重要作用（占到99.02%）。由此可见，他们非常认可组织力对基层党组织的重要作用。

（2）对于所在党支部的组织力情况，有387人（占到76.18%）认为很强，有102人（占到20.08%）认为较强，有19人（占到3.74%）认为一般。由此可见，各党支部组织力发挥作用的情况还不错。

（3）对于影响基层党组织组织力提升的主要原因，铁道类高职院校的党员认为重视程度不够（占到27.95%）、党员服务意识淡薄（占到8.4%）、党员服务能力不强（占到9.6%）、党务工作经费保障不到位（占到19.49%）、党员不配合（占到15.35%）、考评机制不科学（占到16.54%）、业务压力过重（占到37.8%）、缺少相关榜样（占到27.17%）、缺少相关氛围（占到36.42%）、活动形式不多（占到31.1%）、学习不够（占到18.31%）、支部委员不稳定（占到14.13%）、其他（占到11.42%）。由此可见，影响党支部组织力提升的影响因素比较多。

（4）对于提升组织力的途径，铁道类高职院校的党员认为配强班子（占到58.86%）、搭建平台（占到63.19%）、加强“三会一课”（占到58.07%）、加强学习教育（占到70.28%）、多组织各类活动（占到68.31%）、完善相关制度（占到59.84%）、组织生活形式多样（占到63.19%）、党员人数合理（占到33.86%）、其他（占到3.74%）。由此可见，除了党员人数，铁道类高职院校党员选择的组织力提升的途径有多种。

同时，通过调查，也发现了一些的问题，如：仍有一小部分党员不了解基层党组织的组织力；仍有个别党员认为组织力对基层党组织建设的重要性一般；仍有一小部分党员认为所在党支部的组织力一般。因此，在党支部的学习与活动中，要注意普及组织力的相关知识。

2 影响铁道类高职院校党支部组织力提升的主要原因

根据调查发现，影响铁道类高职院校党支部组织力提升的主要原因有以下几个方面：

2.1 业务压力过重

在高职院校，教师要开展教学、科研、课程改革、专业建设、资源建设，以及各类竞赛、学生培养等工作。学生既要学习完成作业，还要参加校、院、班级等各类活动，也要参加社会实践等。教师、学生党员日常工作、学习任务重，繁忙且空余时间少，从而影响参加党组织活动质量，导致影响党支部组织力的提升。

2.2 缺少相关氛围

由于一些党支部的党建工作制度不健全或者缺乏针对性、可操作性，工作无章可循，随意性很大。有的党支部虽有党建工作制度，但制度没有得到全面贯彻和落实，导致党组织的氛围不够浓厚，使基层党组织缺乏组织力。

2.3 活动形式不多

有的党支部的活动形式比较单一，缺乏创新，如以集中的线下学习为主，以学文件、学通知、学制度为主，一人领学，其他人做笔记。这样的学习方式让人感觉枯燥、空洞，导致活动质量不高且吸引力不够。

2.4 重视程度不够

由于部分党员的思想认识不到位，导致基层党建工作不同程度地存在“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象。部分党员还存在重业务轻党建的思想，使得党建工作、党支部组织力的重视度不够。

2.5 缺少相关榜样

榜样的力量是无穷的，对于党员个人来说，树立好的榜样有助于点亮人生的指路灯，可以激励党员不断成长；对于党支部来说，树立好的榜样有助于营造良好的氛围，提升支部的向心力和凝聚力。如果缺少相关榜样，没有标杆的带动、引领，很容易形成一盘散沙，从而影响党支部组织力的提升。

2.6 党务工作经费保障不到位

支部开展活动的过程中，需要购买一些物品，尤其是外出到党性教育基地开展学习，人员多、路程远，就需要必要的经费保障。而目前在大多数的高职院校中，教师党员的活动经费一般为每人每年200元，学生党员的活动经费一般为每人每年100元，不充足的活动经费很容易导致活动质量下降，从而影响党支部组织力的提升。

2.7 考评机制不科学

对党员的正确评价能够起到很好的导向作用，但对于党员的考评，每年的评价主要是来自年底的党员民主评价。在评价的过程中，多是根据平时的印象进行投票，既缺少详细的考评机制，也缺少平时表现的积累，考评机制不科学很容易影响党支部组织力的提升。

2.8 学习不够

作为一名党员要充分认识到加强理论学习、提高理论水平的重要性，要自觉加强理论学习，切实提高自身能力。党员教育则是提高党员素质、加强党的建设的一项基础性、时常性的工作。然而，在党员的教育工作中，有的党员学习流于形式，呈现形式主义和应付式学风，并未将学习真正落到实处，导致学习不够、缺少理论知识的武装，从而影响党支部组织力的提升。

3 铁道类高职院校党支部组织力提升对策

铁道类高职院校党支部组织力提升要推动党支部政治领导力、社会覆盖力、群众号召力、发展推动力、自我革新力的整体提升[2]，同时从创新支部活动、严肃组织生活、选优配强班子、建立工作机制、加强党员管理等多个方面着手。

3.1 加强支部班子建设，充分发挥引领作用

（1）配齐配强支部委员会班子。铁道类高职院校党支部要规范完成党支部的换届选举工作，通过配齐配强支部委员会班子，保证班子结构合理，分工明确，以打造一个政治坚定、团结协作、务实高效的战斗集体。班子成员担当有为，能够充分发挥引领作用，带领支部全体党员保质、保量、创新完成支部各项党建和所负责的行政工作，从而提升党支部的组织力，不断推进教育事业的发展。

（2）加强集体领导。支部班子的每个成员有明确的分工，在各自的职权范围内切实履行好职责，履职过程中相互配合，协调一致开展工作。重大决策事项始终坚持民主集中制议事原则，做到会前班子成员充分沟通、充分酝酿，会上班子成员各抒己见、统一思想，会后坚决执行、步调一致。

3.2 建立有效工作机制，强化责任担当

（1）制定党支部相关工作机制，进一步细化基层支部标准化、规范化建设的考核细则，如制订支部自身建设、议事决策、联系服务师生、管理监督、述职评议考核、经费保障等制度，使之更具有可操作性和实用性，推动基层党组织标准化建设和党员的有效管理。

（2）全力推进落实和监督检查关键环节，各基层党组织履行党建主体责任，强化责任担当，认真贯彻执行上级党组织和高职院校党委各项决策部署，统筹谋划党支部党的建设相关工作，确保层层抓好落实。

3.3 抓实支部学习，提升党员整体素质

（1）支部班子成员率先垂范带头学，结合工作主动学，持之以恒经常学，不断加强理论修养，着力提高政策理论水平，成为学习型管理者。

（2）严格执行政治学习制度，落实“三会一课”。根据学习计划，集中学习与自主学习相结合，并结合学习内容进行交流发言或撰写学习体会，有效提升学习氛围和学习效果，确保学习高质高效，学透弄懂。

（3）丰富学习形式，通过学资料、听报告、看视频、上党课、分享交流、谈心谈话、赴红色教育基地实践学习等多种方式，提高学习的针对性、实效性，促进党员思想觉悟的提升。

（4）运用好学习平台，充分运用“红星云”公众号、蓝墨云、学习强国等新媒体、新技术、新平台，探索“云端上”“指尖上”“互联网+”智慧党建学习新模式。

（5）坚持把学政治与学业务相统一，把学理论与实践应用相统一，把学规范与执行相统一，始终把党的政治建设摆在首位。

3.4 破解重点难点，打造“党建+”品牌

（1）通过打造“党建+”品牌解决党建与业务“两张皮”的问题，跳出“就党建抓党建”的思维定势，将党组织的政治优势和组织优势转化为学校的发展优势。深入推进“党建+”各项业务工作，开展各具特色的“党建+”品牌建设工作，发挥党建的引领作用，从而进一步发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

（2）将党建工作与业务工作相融合，破解工作中的重点、难点问题，解决业务压力过重的问题，通过党建引领，进一步促进业务工作的开展。

3.5 开展帮扶活动，提升党员服务意识

（1）以形式多样的志愿者活动为载体，入党积极分子、发展对象、党员积极发挥先锋模范作用，带动更多的人加入志愿者行列。提高志愿服务的意识，增强新时代党员的责任感与担当意识，做到志愿服务立足校园、走进社区、服务社会，在志愿服务活动中，使社会主义核心价值观得到践行。

（2）开展一对一帮扶活动，安排党员与学生、宿舍、班级结对子，既充分发挥党员的引领作用，也提升党员的服务意识。

3.6 亮出党员身份，树立学习标杆

（1）通过党员亮身份，增强党员的使命感和社会责任感，提升党员的自律意识。如学生党员亮身份，发挥党员在寝室文化建设中的引领作用，引导同学培养良好的生活习惯，做到搞好一张床位，净化一个寝室，带动一个班级，影响一个楼栋，进而营造良好的学习和生活环境，将大学生思想政治教育工作真正落到实处；教师党员亮身份，发挥党员的传、帮、带作用，担任班级的思政班主任，真正深入班级，解决学生的思想难题，助力大学生的成长成才。

（2）选树党员标杆，做好优秀党员的宣传工作，激励党员树形象、当先锋、做表率、学标杆。并且对党员中的典型人物、典型事迹进行宣传、扩散，树立标杆形象，充分发挥党支部先锋模范的引领、示范作用，引导党员进行自我教育、自我改革、自我提升。

3.7 加强党员管理，激发党员队伍活力

（1）落实党员积分管理，将积分考核情况作为党员评价的主要因素之一，纳入年度党员民主评议项点，同时作为绩效考核加分的激励项点。党员比、学、赶、超，践行组织生活实、培训学习实、岗位履职实、发挥作用实、服务奉献实。

（2）树立党员学习的标杆，深入开展党建竞赛活动，以竞赛促建设，激励基层党支部和广大党员对标争先，进一步推动党支部组织力提升。

3.8 抓实支部各项工作，促进党建工作质量提升

（1）深入推进落实党建标准体系各项指标，做到事事有规范、样样有记录、时时有考核，并对指标完成情况进行定期检查，全面提升党支部在支部设置、组织生活、管理服务、工作制度、阵地建设、廉政建设、意识形态、思政工作等方面的工作实效。

（2）党支部组织引导每一名党员过好组织生活，从高质量参加“三会一课”、主题党日、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等组织生活做起，以严格的党组织生活，促进党内政治生活的全面加强和规范。

4 结语

新时代党支部组织力的提升，不仅是坚持党的全面领导、实现奋斗目标的内在要求，而且是应对风险挑战、加强党的建设的重要法宝[3]。作为高职院校党的基层组织的重要组成部分，党支部具有特殊的使命，尤其是学生党支部，既是高职院校党建工作的主战场，也是大学生思想政治教育的重要平台。因此，铁道类高职院校党支部要不断强化政治引领，根据影响基层党组织组织力提升的主要原因，有针对性地开展党的各项活动，通过不断提升党支部的组织力，充分发挥好教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的政治功能，使党支部成为凝聚学生的核心、团结学生的桥梁、教育学生的阵地、攻坚克难的堡垒，赋能铁道特质学生成长成才。