强化基层党建推进公立医院高质量发展

文︳王大刚

党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》，在第五章“党的基层组织”当中，将医院新增为基层单位类型。这表明新时代医院基层党建工作开启了新的历史进程。公立医院要切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来，抓实基层党建，为走好新的赶考之路提供坚强政治保证。

正确认识公立医院作为基层单位的特殊性

习近平总书记指出：“人民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求。”公立医院从诞生之日起就始终担当着守护人民健康、增进民生福祉、维护社会稳定的重要使命，是党和国家基层单位中的重要组成部分。

公立医院是人民群众看病就医的主要场所，是我国医疗服务体系的主体，在医疗服务中发挥着主力军作用，同时也是人民群众看病就医的首选。国家卫生健康委员会统计中心最新数据显示，2022年1—5月，公立医院诊疗人次达13.6亿人次，占全国总诊疗人次的一半。作为医疗卫生服务的重要提供者，公立医院服务能力与提升群众就医获得感、幸福感、安全感紧密相连，重要性日益突出。

公立医院是地区医疗卫生健康事业发展的重要依托。公立医院在地区医疗卫生事业中具有举足轻重的地位，是地区高水平医疗服务的提供者、高水平医学创新的先行者，很大程度上决定了地区整体医疗水平的高低。党的十八大以来，国家和地方就深化公立医院综合改革发展出台一系列政策文件，把推动公立医院高质量发展作为卫生健康事业发展的关键任务，打造区域医疗服务高地，不断提升地区医疗卫生服务水平。

公立医院是维护社会稳定的重要抓手。2020年新冠肺炎疫情发生以来，公立医院承担了最紧急、最危险、最艰苦的医疗救治工作，发挥了主力军作用。公立医院在承担着卫生健康事业责任的同时，还肩负着重要的政治责任和社会责任，是防范化解重大疫情和突发公共卫生风险的“先锋队”和“排头兵”。

充分认识公立医院抓好基层党建的重要性

党的二十大通过的《中国共产党章程（修正案）》将医院明确列入基层单位类型，进一步强调了深刻认识新时代加强党建工作对公立医院的重大意义，强化了抓好基层党建工作的责任意识。

党的二十大报告指出，深化以公益性为导向的公立医院改革。以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党，重拳整治医疗腐败，深化医药卫生体制改革。当前公立医院改革进入“深水区”和“攻坚期”，只有做好基层党建工作，为改革提供坚强的政治、思想、组织、作风、纪律和制度保证，才能确保医院办院理念不偏离，确保公立医院始终姓“公”。

做好基层党建是推进高质量发展的重要保障。近年来，中央和地方相继出台了推动公立医院高质量发展的意见和实施方案，进一步强调了把党的全面领导融入医院治理全过程在医院高质量发展中的重要性。加强基层党建工作，把加强党的全面领导落到实处，才能确保公立医院全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，在推动医院高质量发展的轨道上行稳致远。加强基层党建工作，以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，才能把医院各环节各部门组织好、凝聚好，为公立医院改革和发展提供有力支撑。

找准公立医院加强基层党建的发力点

基层党组织组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。重医附二院紧抓高质量发展这个关键点，以高质量党建促进高质量发展，引领医疗服务和学科建设，把组织优势转化为推进事业发展的强大力量。

在提升基层党组织组织力上持续发力。加强基层党组织建设，要以提升组织力为重点。一是严密组织体系。医院将结合实际继续推进一个医院、两个院区、四个层级、五个类型“1245”党组织体系建设，抓实全院79个党支部建设，建立上下贯通、执行有力的基层组织体系，确保党组织覆盖医院各群体各环节。二是强化组织管理。修订完善党支部标准化规范化建设、支委班子职责、组织生活、党员发展等10项工作制度，建立一批支部党员活动室，从运行机制、活动阵地上进一步强化党支部作用发挥。三是建好党员队伍。开展“五项先锋”创建活动，引导党员坚定理想信念，在改革发展中建功立业，在为民办实事中争当典型，在抗疫大考中勇作先锋，在本职工作中作好表率。

在强化基层党组织政治功能上持续发力。要把握好基层党组织的功能定位，充分发挥其政治引领作用。一是把牢发展方向。坚持实行支部书记“双任双免”，落实“一岗双责”，选优配强支委班子，持续增强其政治意识，确保在落实党委决策部署上不偏向、不变通、不走样。二是加强理论武装。深入开展主题教育，认真推进推动“三会一课”常态化制度化，坚持不懈用党的创新理论指导实践，使广大党员坚定理想信念，筑牢思想根基。三是强化政治把关。修订完善党支部参与处（科、室）重大问题决策制度，推进党支部参与处（科、室）民主决策，推进民主管理，提升推动学科高质量发展的效能。

在党建工作与业务工作有机融合上持续发力。坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，切实以发展成果检验党建工作成效。一是坚持同步推进。把党建工作的着力点放在“融合发展”上，坚持党建与业务同谋划、同部署、同推进、同考核，将党建工作成效与干部职工职称晋升、评优评先等直接挂钩，切实增强党建工作的实效性。二是明确支委职责。深化“双带头人”培育工作，进一步强化支委班子“两手抓两促进”的意识，把“以患者为中心”作为根本要求，贯穿到党支部工作的各环节。三是优化融合路径。抓好调查研究、为民服务、学科发展几个关键点，推动开展以党支部建设为抓手、以促高质量发展为重点的党建工作，努力实现党建与业务深度融合，形成党建强、业务好的生动局面。