创新推广“积分制”大力推进农村移风易俗工作

■ 奉贤区人民政府

近年来，奉贤区深入贯彻落实习近平总书记关于开展移风易俗的重要指示精神，立足国际化大都市新农村的发展定位，大力推进移风易俗工作，在培育文明乡风、加强基层治理等方面取得显著成效，树立了文明健康、节约适度的良好社会风气。

一、聚焦工作重点，深化农村精神文明建设

一是把阵地做实。依托新时代文明实践三级阵地，以“我们的节日”为载体，深入实施传统节日振兴工程，引导村民以文明健康、绿色环保的方式开展宴请聚餐等活动，在弘扬中华优秀传统文化的同时，倡导移风易俗，树立文明理念。深入推进“制止餐饮浪费行为 培养节约习惯”专项行动，制止红白喜事中的餐饮浪费行为，引导村民养成勤俭节约的良好习惯和生活方式。

二是把服务做优。以农村居民需求为出发点，整合各项社区服务，推动各类公共资源下沉。制定《奉贤区公共服务资源下沉至生活驿站项目清单》，形成社区服务的复合式供给模式。截至目前，全区共建成生活驿站336家，开展各类活动1.3万余场次，参与活动230万余人次，为老百姓提供更优质的公共服务，切实提升农村居民的获得感和幸福感。

三是把品牌做强。实施全域“美育工程”，弘扬“敬奉贤人、见贤思齐”的“贤文化”特色，大力弘扬中华美育精神，打响“贤美”品牌。构建“15分钟美育修身圈”，推出“贤园”“贤苑”“清溪十二坊”和杨王家风家训馆等一批市民家门口的美育修身“打卡地”，以“贤美”品牌涵养城市内生动力。

二、创新工作举措，推行乡村治理“积分制”

一是创新实施“生态村组·和美宅基”。采取创建形式，以“三清三美”（清五违、清群租、清垃圾、河道美、绿化美、民风美）为目标制定创建标准，以村组为单位开展创建，验收通过后向农户发放现金奖励。设置积分星级，五星村组、四星村组、三星村组分别按3000元、2000元和1500元每户每年标准核拨，村民小组长每年分别获得1000元、800元和500的奖励。截至目前，全区共发放现金奖励9.33亿元。

二是创新实施“美丽乡村·美丽约定”。围绕促进区域发展、促进生态宜居、促进乡风文明、促进治理有效，引导各村形成自己特有的约定内容，打造升级版“村规民约”，形成自治的“草根宪法”。目前，全区175个行政村实现“美丽约定”全覆盖，2300多个村民小组立牌公示，近10万农户共同执守。

三是在乡村治理中试点推广积分制运用。通过建立积分体系、量化积分内容、强化积分运用、健全评定机制，将积分作为量化群众守约的重要指数。目前，全区各村全覆盖试点推进积分制运用，群众守约执约情况有依据、可视化、可丈量，乡村自治活力进一步迸发，村民参与村级各项事务的积极性进一步调动。全区推出723个守护家园项目，带动17178名村民实现“家门口”劳动35万人次。

三、健全工作机制，巩固乡风文明建设成果

一是发挥党员干部的示范带头作用。坚持党建引领，以“双联双进”（委局联街镇、干部联村居）为载体，推动全区294名区级机关区管干部发挥移风易俗“监督员”作用，与联系结对村居共促治理、共谋发展。下发工作提示，要求农村党员干部发挥示范作用，坚持廉洁齐家、树立良好乡风、带动淳朴民风，培育选树婚事新办、丧事简办、孝亲敬老典型。

二是约定奖惩手段发挥执约作用。发挥“面子+票子”作用。“面子”方面，在每个村组设立公示牌，定期巡查村民执约情况，以笑脸、平脸、哭脸等直观方式公示，党员家庭户在公示牌上亮身份。“票子”方面，结合和美宅基奖励金、村级福利、政审等手段，对守约村民适度奖励、失信村民适度约束。

三是将“柔性治理”纳入法治治理。区人大常委会通过《关于推进实施“美丽乡村·美丽约定”行动的决定》，依法确认“美丽约定”中违约罚则的效力，为“美丽约定”提供法律支撑。区信访办、司法局等部门在信访矛盾化解、纠纷调解的过程中，依法保障“美丽约定”在调处纷争中的作用，不把矛盾压力推回村级。

四是多渠道加大移风易俗宣传力度。依托全国婚俗改革试点和全国殡葬综合改革试点工作，组建区镇两级“移风易俗”宣讲团，发挥社区党校、志愿者讲师、大学生村官等宣讲队伍作用，以讲座、视频、小品等形式，广泛开展宣讲，将新形势、新政策、新任务传达到底、解读到位、发动到人，树立文明婚俗、文明治丧的新风尚。