创新驱动 提升能级加快浦东农业现代化建设

■ 管闪青 纪 帅 薛循革

浦东新区是全国首批国家现代农业示范区，基本形成了龙头带动、科技赋能、品牌提质、种源增效、数字支撑、产销一体的都市现代农业发展模式，曾在全国153个示范区中综合测评名列第一。

一、创新驱动，农业现代化建设成效明显

（一）科学规划布局，构建高效农业生产体系

初步形成南汇新城、川沙等镇粮食主产区，宣桥、曹路等镇蔬菜主产区，书院、泥城等镇西甜瓜主产区，新场、大团等镇水蜜桃主产区，祝桥、老港等镇翠冠梨主产区的农业布局。南汇水蜜桃、南汇8424西瓜、南汇翠冠梨、南汇甜瓜入选“2021年度全国名特优新农产品名录”。清美豆制品被国家工商总局商标局认定为驰名商标，“祥欣”种猪被中国畜牧业协会评定为中国品牌猪。

聚焦“中部乡村振兴示范带”，重点打造特色产业、休闲旅游、区域联动、生态涵养4个类型的乡村振兴示范村和美丽乡村示范村片区，实现乡村生产、生活、生态“三态融合”，农业农村的经济、生态、美学价值功能得到拓展。川沙新镇连民村、惠南镇海沈村、新场镇新南村等村被评为中国美丽休闲乡村，宣桥镇2020年被评为全国“一村一品”示范村镇，川沙新镇“宿予”被授予上海市首批五星级乡村民宿。

（二）创新培育经营主体，完善现代农业经营体系

以“全国农民合作社质量提升整县推进试点”为抓手，积极促进合作社发展由数量向质量转变。国家级示范合作社达到17家，红刚青扁豆、桃咏桃业、运杰蛋品等合作社上榜“2020全国农民专业合作社300强”。建成家庭农场541家，其中市级12家，市、区两级示范家庭农场年人均可支配收入高于城镇居民，行业典型示范性得到体现。

提升农业组织化程度，培育农业产业化联合体30家，涉及全产业链型、区域整合型、特色单品型等类型，经济社会效益初步显现。2021年联合体销售额7.5亿元，成员农户户均增收额1.8万元。2022年疫情期间，包括联合体在内的全区农业经营主体直送农产品1800余万份，平均每天30万份，为城市保供做出贡献。

（三）坚持全产业链发展，打造特色农业产业体系

重点支持种源种业，全区已布局先正达（中国）、天谷生物、祥欣、新场青蔬菜研究所、保尔、张江鳜鱼等多家种源企业，涵盖粮食、蔬菜、花卉、畜禽、水产等多个领域，种源产业已初具规模。

推进绿色生产，率先在全市建立了南汇水蜜桃等11个农产品品类绿色生产技术规范。近三年全区农产品绿色食品认证率平均每年提高10%以上，2022年超过31%，食用农产品合格证生产主体实现全覆盖。以“品牌＋主体＋基地”为基础框架，积极探索“一村一品一联合体”产业发展新模式，打造完整产业链。例如，清美集团在种植端以自有基地为示范引领，帮助农户提高种植水平和标准；在加工端以地产叶菜加工为主原料，提升地产叶菜附加值；在销售端以基地直供自营生鲜门店，销售地产蔬菜。

（四）提升农业整体竞争力，建立强有力支农政策体系

以农业高质量发展为目标，制订了《浦东新区社会主义现代化建设引领区农业高质量发展行动计划》。整合各类重大专项资金，支持实施“五高行动”，即高质量粮食生产发展行动、高品质蔬菜基地建设行动、高效益特色品牌提升行动、高科技数字农业支撑行动和高水平经营体系构建行动，发挥财政资金撬动引领作用，全面打造引领区现代农业高地。

财政支持政策主要包括两大类：农业补贴政策，包括产业发展、人才吸引、金融扶持、绿色生产等方面；农业项目扶持政策，包括加大新建改建设施菜田、产业化等支农项目扶持力度，优先支持推进高标准设施菜田建设、标准园创建、绿色防控推广等蔬菜绿色生产能级提升项目。

（五）推动农业高质量发展，健全新型农业服务体系

构建农业数字化管理模式，在全市率先建立农业用地“一张图”，建立健全“一田一卡”“一组一图”“一村一表”“一镇一库”的“四个一”农用地信息管理体系，覆盖整个新区约30万亩农业生产用地。每年年初开展地产农产品产销对接，采购商在年初就与生产主体对接好订单，生产主体根据需求有计划地安排农事作业，产出就能卖出，既能种好又能卖好。2022年，新区举办的产销对接会带动浦东地产农产品订单达到15亿元，占全区农业产值1/3。

二、对标对表，明确农业现代化发展方向

对标率先实现农业现代化要求，将浦东打造成中国农业参与全球竞争的排头兵、全国现代农业的示范区和服务长三角都市现代农业的桥头堡。

（一）率先实现农业现代化的示范标杆

加速产业体系融合发展，拉伸农业产业链条、提高产品附加值，强化流通服务体系建设。加速生产体系完善提升，实现农业生产方式与现代科技装备、数字技术接轨。加速经营体系创新突破，大力推进现代农业经营主体、组织方式、服务模式的有机融合。

（二）农业核心科技的创新中心

集聚国际一流研究型大学和顶尖农业科研机构，从事农业基础原创研究、前沿科技交叉研究，汇聚全球头部农业企业，集聚企业总部和研发中心，遴选培育一批育繁推一体化企业，成为全球种源创新、农业科技创新的重要策源地。

（三）国际大都市农业生产生活供给的示范样板

充分发挥浦东新区的区位与资源优势，结合世界级长三角都市群“菜篮子“米袋子”产品多元消费需求，立足浦东、联结长三角，构建标准化、现代化、便利化的“菜篮子“米袋子”产品生产及流通服务体系平台。

三、真抓实干，为加快现代农业发展注入新动力

（一）延伸链条，发展聚焦种源农业的科技产业

依托现代农业园区，打造现代农业集中承载地。多措并举，全力提升种源农业规模能级，打造全球种业创业中心和世界种源高地。以粮食、蔬果、花卉等为主攻方向，兼顾畜牧、水产，聚力聚焦产业体量大、带动力强且具备竞争优势的战略种源和具有上海特色、区域优势的优质高效农业新品种，大力发展种源农业，着力推进种源科技、良种选育推广等重要环节突破，培育具有市场竞争力的优良品种。

（二）提升能级，引领优质高效的绿色现代农业

依托中部乡村振兴带，通过龙头企业带动，大力发展绿色农业、数字农业、装备农业，建设水稻无人农场和蔬菜“机器换人”基地，探索现代农业新型生产方式。实施绿色综合防控技术集成应用，加大绿色技术推广和绿色生产基地创建，推进绿色农业集约发展，进一步提高地产农产品绿色认证率，全面提升地产绿色优质农产品占比，打造全国优质地产农产品“放心区”。

（三）头部引领，打造强竞争力企业产业集群

围绕浦东现有农业产业，大力开展精准招商，着力抓龙头、引总部、聚团队，招引国际国内标杆性企业和引擎性项目，发挥龙头企业的引领带动作用，积极赋能优质企业成长，打造具有较强竞争力的农业企业产业集群。同时，巩固、提升现有新型经营体系产业联合体发展，推进高质量粮食生产、高品质蔬菜基地、高效益特色品牌建设。