高新技术企业知识产权管理现状与对策研究——以盐城市盐都区为例

陈加强

(盐城市盐都区科学技术局，江苏 盐城 224005)

0 引言

随着经济全球化和国际竞争的日益加剧，高新技术企业在市场经济中的地位迅速攀升，已成为拉动经济增长的“主引擎”。高新技术企业是知识密集、技术密集的经济实体[1]，而知识产权是衡量企业研发能力和创新成果的重要因素，也是高新技术企业认定标准中的核心指标之一。高新技术企业要想在波诡云谲的市场大潮中站稳脚跟、立于不败之地，必须高度重视知识产权的有效管理。文章以江苏省盐城市盐都区为例，对高新技术企业知识产权现状、存在问题、对策措施进行了分析研究。

1 盐城市盐都区科技创新和知识产权现状

1.1 科技创新综合实力持续领先

盐都区是盐城市的主城区之一，经济发展快、创新基础好、科技实力强，拥有全市唯一一家国家级高新区。2021年，实现地区生产总值682.6亿元，全社会研发投入在GDP中的占比达2.65%。近年来，盐都区紧扣“双创引领示范区”建设目标定位，大力实施创新驱动战略，加快推进科技创新重点工程，科技创新工作“领跑”盐城市。先后创成“国”字号科技品牌15个，集聚中科院计算所高通量研究院等12家高端科创载体，创成江苏省创新型试点区，5个镇获批江苏省创新型试点镇，拥有省级工程技术研究中心、院士工作站等研发机构和人才站点181个，建成省级科技企业孵化器10家、省级众创空间6家，国家级高新技术企业数、发明专利授权量等科技创新主要指标均排名盐城市第1。

1.2 高新技术企业量质齐升

盐都区大力实施“科创森林”成长计划，加快培育以高新技术企业为核心的创新主体，高新技术企业数量和质量呈现持续较快增长态势，在盐城市保持领先位置。“十三五”期间，盐都区有效期高新技术企业数量从70家增长到270家，净增200家，目前总量达281家。省级高新技术企业培育库入库企业数量达324家。据调查，盐都区50%以上的新产品由高新技术企业研发，45%以上的技术创新由高新技术企业完成，40%以上的专利由高新技术企业申报。2021年，盐都区高新技术产业产值在规上工业总产值中占比达63%。

1.3 知识产权创造成果丰硕

盐都区是国家知识产权强县工程示范区，知识产权基础较为扎实。近年来，盐都区深入实施知识产权强区战略，大力推进知识产权创造、运用、保护和管理，全区现有有效发明专利达2 567件，万人发明专利拥有量41.83件。积极培育知识产权优势企业，到2021年，盐都区内知识产权管理标准化创建企业数达85家，实施知识产权战略推进计划企业26家，拥有知识产权优势示范企业31家，区内高新技术企业知识产权管理能力持续攀升。

2 盐城市盐都区高新技术企业专利情况

2.1 高新技术企业专利数量更趋稳实

截至2021年，盐都区735家企业拥有有效专利4 326件。其中涉及高新技术企业213家，每家平均拥有专利7.8件；522家非高新技术企业，每家平均拥有专利5.1件。在拥有发明专利的217家企业中，有116家是高新技术企业，每家平均拥有发明专利2.4件；101家非高新技术企业中，每家平均拥有发明专利1.2件。经对比分析，高新技术企业的专利数量比非高新技术企业平均每家多2.7件，发明专利平均每家多1.2件，高新技术企业专利拥有量明显高于非高新技术企业。

2.2 高新技术企业专利质态更趋优化

发明专利占比是衡量专利质量的重要指标之一[2]，年度发明专利授权量和有效发明专利拥有量也是高新技术企业竞争能力的重要体现。截至2021年年底，盐都区共有2 318件发明专利分布在652家企业之中。经调查分析，315家企业拥有发明专利3件以上，其中210家为高新技术企业，105家为非高新技术；68家企业拥有发明专利10件以上，都是高新技术企业。高新技术企业专利质量明显高于非高新技术企业。

2.3 高新技术企业专利分布更趋均衡

2021年年底，盐都区高新技术企业在3大新兴产业和6大特色产业均有分布。就各领域的专利分布情况看，智能终端、高端装备、新能源产业领域的高新技术企业专利数量较多，其专利申请分别占专利申请总量的21.5%，28.6%和23.4%，专利授权分别占专利授权总量的23.5%，26.3%和24.9%。在机械制造、输变电装备、精密齿轮、工业阀门、涂装设备、医疗器械等特色产业领域高新技术企业专利申请量及授权量分布较为均匀，其中机械制造产业38家高新技术企业拥有授权专利361件、发明专利68件。

3 盐都区高新技术企业知识产权管理存在的问题

3.1 企业知识产权意识“固守樊篱”

从盐都区高新技术企业现状来看，不少企业负责人对知识产权管理认识模糊、意识淡薄，对知识产权在企业创新发展中的作用茫然无知，少数企业等到申报项目、高企复审、申请奖励时发现没有专利，然后才临时抱佛脚，突击申请专利。部分高新技术企业在知识产权投入方面畏畏缩缩、思维固化，放不开手脚；一些企业仅仅把工作的重点放到研究及创新产品上[3]，而忽视其新产品的知识产权保护工作，等产品投向市场发现已被人仿制、受到侵权时才如梦初醒，回头发现产品已被人家申请了专利，损失严重。2021年，盐都区281家高新技术企业中有24.8%的企业没有申请专利。

3.2 企业知识产权结构“有失偏颇”

调查发现，盐都区不少高新技术企业发明专利仍偏少，申请量和授权量仍较低，大部分为实用新型和外观设计专利，与产业升级和创新发展不相匹配。2021年，高新技术企业发明专利申请量为210件、授权量为83件，分别占高新技术企业专利申请量和授权量的15.73%和10.36%。高新技术企业发明专利申请量和授权量少、专利结构失衡，反映出企业创新能力还不强、研发水平还不高、高质量科研成果还不多。近几年，盐都区高新技术企业中规模以上高新技术企业专利拥有量较多，规模以下企业专利拥有量偏少。

3.3 企业知识产权人才“屈指可数”

知识产权人才缺乏是高新技术企业普遍存在的问题。据调查，盐都区高新技术企业在知识产权专职管理人员配备方面：54.8%的企业配备了专职人员；42.6%的企业没有配备专职人员，只明确了兼职人员；2.6%的企业既无专职人员也无兼职人员。大部分企业内部从事专利文件起草、专利维权等业务人员严重缺乏。知识产权工作专业化要求较高，需要懂法律、懂技术、懂管理，但真正具备这些条件的人员少之又少。盐都区高新技术企业中具有知识产权中、高级职称的专业技术人员不足150人，从事知识产权工作的高层次人才更是“凤毛麟角”。

3.4 企业知识产权管理“软弱乏力”

据统计，盐都区高新技术企业中设置知识产权专门机构的仅占43.5%；51.3%的企业没有设置专门机构，知识产权工作由技术研发部门或其他机构负责；4.2%的企业既无专职机构也无兼职机构。部分高新技术企业没有制定知识产权管理办法或管理制度，知识产权工作无法满足企业创新发展的需求。部分高新技术企业没有进行专利布局或不知道如何进行专利布局，知识产权战略管理滞后，企业在整个创新活动过程中，从专利的检索、分析，到研发成果的专利挖掘、申请，再到专利权的应用、维权等工作尚未建立起严密的管理制度。

4 盐都区高新技术企业知识产权管理对策措施

4.1 更大力度激发企业知识产权管理动能

盐都区应以建设国家知识产权强县示范区为契机，通过行政推动、宣传发动，营造更浓舆论氛围。除了组织开展好每年的“4·26”世界知识产权日、知识产权宣传周和专利宣传日等重要活动，积极开展培训活动，组织高新技术企业负责人、知识产权和技术管理人员参加，邀请知识产权专家授课，不断提高高新技术企业知识产权保护意识和知识产权有效管理水平。突出知识产权工作先进典型的宣传，加大知识产权工作重要性的宣传，引导高新技术企业管理层对知识产权工作的重视，真正把知识产权工作摆在重要位置。

4.2 更大力度实施企业知识产权管理策略

鼓励高新技术企业加大研发投入、开展研发活动、多出研发成果，不断开发具有自主知识产权的高新技术产品。支持高新技术企业进行知识产权布局，将知识产权工作纳入企业的战略规划中，帮助企业针对产品定位、市场走势、创新能力等要素，制定切实可行的知识产权战略，充分利用知识产权的特点和发展趋势来增强企业创新发展新动能，以知识产权的创造、运用、保护和管理重塑企业技术创新模式。加大知识产权工作考核力度，政府相关部门将高新技术企业知识产权工作纳入创新发展综合评价考核范围，进一步完善政策，强化目标导向，落实责任措施，实现高新技术企业知识产权工作与高质量发展深度融合。

4.3 更大力度完善企业知识产权管理机制

针对高新技术企业知识产权管理现状，尽快完善管理机构，对未设立知识产权专门机构的高新技术企业，督促其尽快设立并配齐配强专门人员。建立专业管理团队，明确目标任务，落实管理责任，激发管理人员全身心投入知识产权管理工作中。设立知识产权专项资金，加大资金投入，为高新技术企业实施知识产权战略提供保障。建立知识产权激励机制，对科研人员、企业员工、知识产权工作者在专利申请、授权及实施等方面取得的成效给予奖励，对知识产权工作作出重大贡献的给予重奖，进一步激发企业知识产权工作的内在动力。完善知识产权人才引培机制，吸引知识产权专业人才、高层次人才到高新技术企业从事知识产权工作。

4.4 更大力度提升企业知识产权管理水平

强化信息管理，知识产权信息是高新技术企业参与市场竞争的重要资源[4]。充分利用好知识产权公共信息服务平台，优化更新服务内容，打造特色服务品牌，为企业提供政策咨询、技术交流、业务指导、人才引进等专业服务，助力高新技术企业开展知识产权工作，实施知识产权战略。强化中介机构管理，通过政策激励、制度约束，推进行业自律，规范市场运作，不断提升知识产权中介市场服务高新技术企业的效能和水平。邀请专家团队服务企业，为企业会诊把脉，帮助高新技术企业化解研发创新、技术开发中遇到的知识产权难题。大力开展知识产权管理、维权、服务等专业人才培训，推进高新技术企业知识产权管理水平不断提升。

5 结语

随着高新技术企业快速发展和规模日益壮大，加强企业知识产权管理显得十分迫切和重要。文章通过对盐城市盐都区高新技术企业知识产权管理现状、存在问题、对策措施进行研究，明确提出高新技术企业要想在市场竞争中行稳致远、勇立潮头，必须高度重视知识产权工作，不断提升知识产权管理水平。