蒙自市特色农产品基地建设现状及发展对策

杨凯冉，刘 艳，王 黎

（1.蒙自市鸣鹫镇农业综合服务中心，云南 蒙自 661199；2.蒙自市农业农村局，云南 蒙自 661199）

建设特色农产品基地，是农业现代化的必经之路，是实现乡村振兴，产业兴旺的重要环节。蒙自市立足本地自然资源、地理气候、生产条件、市场需求，合理规划形成基地建设园区化、基础设施现代化、品牌打造绿色化、管理服务数字化的一批特色农产品产业基地，不断提升蒙自市高原特色现代农业的创新力、竞争力，促进全市农业产业转型升级、提质增效、绿色发展。

1 特色农产品基地建设的现状及存在问题

1.1 现状

（1）基地规模情况。蒙自市聚焦水果、粮食、肉牛、生猪、蔬菜等重点优势特色产业，水果种植面积3.01万hm2，产量57万t，产值35亿元，建成全球领先优质蓝莓基地9个，石榴现代智慧农业核心示范区333.33hm2、石榴特色产业带666.67hm2、现代化石榴基地1个；蔬菜种植面积1.17万hm2，产量37.1万t，产值7.5亿元；生猪存栏38.37万头、牛存栏7.99万头，畜牧业产值24.83亿元，建成冷泉牧业小镇老哈都肉牛良种繁育场、冷泉种猪场等一批特色农产品产业基地。

（2）基地经营主体情况。从事特色农产品基地新型农业经营主体龙头企业 72个，国家级重点龙头企业1个，省级重点龙头企业 15个，农业专业合作社258个，国家级示范社7个、省级示范社43个，家庭农场338个。

（3）基地生产规范情况。建立了蒙自石榴、蒙自大枇杷2个国家级农业标准化示范区及西北勒苹果省级农业标准化示范区，制定修改完善了《蒙自石榴生产技术规程》、《蒙自大枇杷生产技术规程》、《西北勒苹果生产技术规程》等3项红河州地方农业规范，积极发挥了生产规范对农产品标准化生产技术支撑作用。

（4）基地产品市场拓展情况。蓝莓产品依托鑫荣懋的销售平台直接跳过中低端，抢占高端市场，国内主要销往江浙沪、粤澳港地区，国外主要销往新加坡、泰国等国。石榴、枇杷等其他农产品采取分级销售，中高端产品销往江浙沪、北上广。

（5）基地绿色发展情况。2022年，绿色食品持证12家21个产品1266.67hm2；有机产品持证17家34个产品1400hm2，全市绿色、有机、GAP认证5800hm2。

（6）基地品牌集群效应情况。“蒙生牌”、“蒙涯红牌”石榴、“佳沃牌”蓝莓等品牌获得云南省“十大名果”，“蒙自石榴”以25.54亿元的品牌价值稳居云南省第1位，蒙自市获得“中国石榴之乡”、“中国石榴城”荣誉称号。

（7）基地科技支撑情况。引进石榴新品种315个、枇杷新品种22个、蔬菜新品种50个，整合中国农科院郑州果树研究所、中国农科院果树研究所、云南省农科院、云南农业大学、红河学院等资源，开展石榴、枇杷品种改良、石榴采后关键技术应用提升等研究，科技支撑农产品基地建设。

1.2 存在问题

（1）政策支持与规划引领不足。农产品基地产业布局缺乏规划引领，大部分产业布局处于自发状态，种养基地规模化程度不高；资金、土地、人才、科技等政策支持要素约束依然存在。

（2）基础设施较为薄弱。基础设施道路、电力、农田水利等设施无法满足农产品基地高质量发展需要，尤其是山区以农田水利为重点的农业基础设施普遍陈旧老化，坝区排灌渠系还不配套。

（3）生产发展用地受限。一是耕地“非粮化”“非农化”等政策影响基地扩增难。经济作物和畜禽养殖适合土地类型指标少，导致产业基地规模化发展扩增难；二是土地流转难。随着城镇化发展，土地流转成本增加、山区土地开发成本高、土地规划调整工作进展缓慢等因素，导致土地资源难以满足用地需求。

（4）农产品价格波动大，产业链条短。一是农产品生产周期长，受自然灾害、环境、政策、市场机制、生产流通环节、生产技术等影响，导致农产品价格波动；二是农产品高附加值深加工产品少，冷库、保鲜库、冷藏运输车不能满足运输需求，采后损耗率较高，商品转化率较低。三是招商引资力度不够，企业实力弱、规模小。

（5）产业融合深度不够。产业融合程度不高，农业现代化发展缓慢。基础产业、传统产业占比仍然很大，休闲农业和乡村旅游发展处于起步阶段，农村一二三产业融合不深。

（6）品牌化效益不明显。特色农产品生产仍然停留在产品而不是品牌，品牌附加值、影响力、竞争力相对不足，没有形成较强的规模效应和品牌效应，“品牌力”弱。

2 发展对策和建议

2.1 强化规划引领，完善政策支持

特色农产品基地规划要按照“高端定位，优化布局，强化优势，突出特色”的定位原则，紧紧围绕“粮食、林果、畜牧、蔬菜、休闲旅游”重点产业，以“山上养殖山下果”的发展思路，充分发挥县域特色和比较优势，进一步完善和细化现代农业规划，按照区域规划，加大农业种植结构调整力度，在确保粮食生产稳步提高的同时，优化农业产业结构，形成良性发展的现代农业战略格局。创新科技、人才、金融、用地、用水、用电等支持政策，用好用足省农业产业化发展专项资金和政府专项债等资金，加大对基地建设的投入力度和扶持力度，通过积极的金融、用地政策，切实助推龙头企业和农业新产业，新业态的蓬勃发展。

2.2 完善基础设施配套

围绕现代农业产业园区、优势特色农产品区、重要农产品生产保护区、粮食功能区建设，加强农田水利建设和高标准农田建设，加快完善供水、供电、供气、道路、环保、通信等基础设施，深入实施藏粮于地战略，加强高标准农田建设和管维机制创新，水利设施和冷链物流设施建设，推动良田、良种、良法、良品相结合，农信、农机、农艺相融合，提升农产品生产、加工、供应基地基础设施建设和装备科技支撑水平。

2.3 保障基地用地

建立高效有序的供用地发展体系。加大土地的高效利用，替换低效果林，增加园地的有效利用率；提高对耕地障碍中严格管控类土地的再利用；采取间套种、轮作等方式解决基本农田非粮化和特色农业用地的矛盾。统筹农业农村各项土地利用活动，预留一定比例的建设用地指标，加工物流业发展。合理安排规模化养殖场建设用地，解决好规模养殖用地约束问题。

2.4 增加农产品附加价值，延链补链完善产业链条

根据《蒙自市推行链长制落实“六个大抓”实施方案》的通知精神，紧扣“延链、补链、强链”全产业链发展思路，全面推行高原特色产业链“链长制”，做精特色、做优效益，增加农产品附加价值；聚焦具有优势的水果、蔬菜、肉牛、生猪等高原特色农业产业，深入推进现代农业产业园、优势农产品生产基地、农民创业园、田园综合体建设，加大招商引资力度，创新工作机制，努力探索引进培育新主体的农业招商之路，强化产业集群招商，招引培育产业领军企业和“链主”企业，加大农产品产地加工、精深加工、物流贸易、综合利用以及关联企业及配套支持服务机构的空间集聚水平，促进集群分工与专业化发展催生生产加工供应基地联动建设，推动集群产业链、供应链、价值链整合升级。

2.5 构建现代农业产业体系，实现三产深度融合

构建以“种植+加工+研发+市场+流通”的现代农业产业体系，建立健全龙头企业、合作社、家庭农场、农户的惠农利益联结，依托“百年古树石榴园”“万亩石榴园”“石榴福文化广场”“石榴公园”适度发展休闲农业，打造观光园、采摘园、农家乐、乡村特色美食村、农具展示馆、农博馆等集休闲、观光、购物、健身、文化、餐饮的美丽休闲乡村实现农文旅融合；实施乡村旅游精品村工程，做精乡村休闲旅游，发展创意农业、康养农业、体验农业，推进农村一二三产业融合发展。

2.6 实施品牌战略，打造产品品牌集群

充分发挥“中国石榴城”“中国石榴之乡”等荣誉称号，积极筹办好第四届全国石榴博览会、第十一届全国枇杷博览会。强化品牌意识，树立“大产业、大基地、大品牌”品牌理念，不断提升蒙自市农业区域品牌、企业品牌、产品品牌集群的影响力和知名度及产品品牌价值，从农业资源、农耕文化、产业基础和农业规划，充分将品牌命名、品牌定位、品牌理念、品牌故事、包装设计融为一体。持续不断地开展品牌推介活动，在机场、高铁、高速路等投放宣传广告，链接电商平台，打通物流通道。