由“大有可为”向“大有作为”进发

文 | 内蒙古自治区鄂尔多斯市教育体育局

在全面建设社会主义现代化国家新征程中，职业教育前途广阔、大有可为。2022年以来，鄂尔多斯市牢牢抓住职业教育大变革、大调整、大发展的黄金窗口期，坚持想在前、干在前、走在前，真招实招破题，真抓实干开局，率先在唱响“技能内蒙古”品牌中吹响了鄂尔多斯号角。

现代职业教育发展体系已见雏形

鄂尔多斯市印发了《全市职业教育改革发展实施方案》，构成了“1+4”战略规划，基本形成了推动职业教育大调整、大发展的规划和政策体系，确定了职业教育2025年、2035年两个重要节点的总体目标和“十四五”时期的8项主要目标。印发《2022年鄂尔多斯市职业教育改革发展行动计划》，制定了职教工作年度时间表和路线图，对顶层设计、提质培优、产教融合等8个方面的任务进行了分解。市发改委等6部门联合印发《鄂尔多斯市产教融合试点城市建设方案（试行）》，明确了11项重点任务和7项政策措施，职业教育进入实质性推进阶段。

2022年7月19日，召开全市职业教育发展联席会议第一次会议，就全面落实全区职业教育大会精神和《全区职业教育大会任务清单》、构建与“走好新路子、建设先行区”目标定位相适应的现代职业教育体系，作出全面安排部署。制定了《贯彻落实全区职业教育大会精神，推动鄂尔多斯市职业教育高质量发展的意见》，围绕质量提升、品牌塑造、产教融合等12个方面，进一步细化工作举措，提出了37项重点任务，逐项明确完成时限和责任单位。

全市职业教育发展定位清晰明确

我市围绕服务国家现代能源经济示范城市建设，对标“四个千亿”布局、五大新兴产业以及自治区12条、鄂尔多斯市18条重点产业链，编制了《鄂尔多斯市中高职院校服务产业链专业建设目录》，明确了职业院校“十四五”期间发展定位和专业调整设置方向，下决心提升与主导产业的适配度。

着力支持鄂尔多斯应用技术学院紧盯“风光氢储车”和“高新特专”“未来产业”产业集群，建成以培养应用型、技能型高层次人才为特色的自治区高水平应用本科院校；支持鄂尔多斯职业学院聚焦煤炭、新化工、新能源、新材料、汽车等领域建设专业（群），建成自治区高水平院校；支持鄂尔多斯生态环境职业学院聚焦生态环境保护、现代农牧业、食品加工建设专业（群），实现高质量发展；支持内蒙古民族幼儿师范高等专科学校立足师范教育、文化艺术、托育服务、智慧康养等领域建设专业（群），建成自治区一流本科幼儿师范院校。

经费投入力度再创新高

我市印发了《鄂尔多斯市职业教育改革发展激励办法》，切实推动职业教育改革发展，其中包括6个方面、20项激励措施。

一是实施服务产业链专业建设计划。优先支持职业院校调整设置适应产业转型升级、符合人才需求预测的专业和项目，对新增设急需专业和紧缺专业最高给予500万元开办费。对就读于鄂尔多斯市范围内中高职院校且服务我市重点产业链及传统产业转型升级重点建设专业的学生，按照中职、高职（本科）两个学段给予相应生活补贴。

二是建立师资引进培养政策体系。落实“人才新政30条”，加强高层次人才、技能人才培养和选拔，对职业院校招聘引进的“天骄英才”“草原英才”“鄂尔多斯英才”“青年优秀人才”“一线高技能人才”进行相应奖励。加强“双师型”和兼职教师队伍建设，将兼职教师薪酬在现有基础上提高1倍，对新招聘引进的“双师型”教师、急需紧缺人才采取“一人一议”“一事一议”方式确定薪酬待遇和科研经费。优化职业院校师资队伍，制定出台《全市中职专业教师流转办法》，实现优质师资市域共享。

三是强化科技创新赋能高质量发展。落实“科技新政30条”，支持职业院校根据发展定位培养和引进科技领军人才，对认定的本土科技领军人才和青年科技创新人才，分类给予奖励。对批准建设的自治区级技术创新中心、重点实验室、工程研究中心等，连续5年进行补助，对新认定的市级高层次人才创新创业基地给予最高100万元资助。支持职业院校与知名高校、科研院所、咨询机构等合作，采取“揭榜挂帅”等方式开展重点课题研究。

四是创新生源长效化培养模式。实施生源拓展计划，与“陕甘宁晋”地区搭建联动协作平台，共同建设生源拓展基地和产业工人技能培训基地。实施“鸿雁计划”，市政府设立专项资金，对通过“鸿雁计划”来鄂尔多斯市实习且毕业在市域企业就业满5年的学生，给予相应生活补贴。创新人才培养形式，试点开展鄂尔多斯职业教育新专业、急需专业整班“走出去”委培，建设一批重点企业“冠名班”，并提供相应补助。

五是激发校企多元办学活力。支持企业与职业院校开展深度合作，对由产教融合型企业牵头，院校深度参与开发并在全市范围内广泛应用的实训标准、课程教材、技能证书，根据规模与效果予以补贴。对由各类投资主体自主兴办的职业院校，建设期给予实际投资20%办学奖励，在投入正常运营后与公办学校享受同等待遇。

六是建立完善发展保障机制。健全以政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的办学体制，支持社会力量兴办职业教育，推动办学资源共建共享。

师资力量“质”“量”齐升

率先在全区实行高职院校教师编制总量控制，增核控制数807人。出台《鄂尔多斯市高等教育人才引进专项支持计划实施办法》，打通人才引进“绿色通道”，聘请精专业、高技能、善操作的实用型技能型专兼职领军人才。2021年以来，招聘引进硕士207人、博士8人。不断提高“双师型”教师比例，中高职学校“双师型”教师占专业教师比例分别提高到59%和48%。

产教融合全面深化

我市探索实施职业教育新专业、急需专业整班“走出去”委培试点，确定了3所高校10个专业、420名学生参与开展的自治区内优质院校合作培养项目。职业院校牵头与行业企业合作成立6个产业学院、11个职教集团，持续扩大冠名培养、订单培养、委托培养、定向培养规模。对接主导产业和未来产业发展，规划建设东部准格尔旗、中部康巴什区、西部鄂托克旗3个大型公共实训基地，中部公共实训基地已完成选址用地、土地测量等前期工作。与自治区教育厅签订鄂尔多斯应用技术学院共建协议，与内蒙古大学等7所区内高校分别签订校地、校校战略合作框架协议，全方位实现优势互补、资源共享。依托鄂尔多斯职业学院开展人才供需匹配试点，收集到全市82个大中型企业、15045个用工岗位需求，大大拓展了毕业生就业渠道，增加了就业岗位。

2022年7月26日，市人民政府组织召开鄂尔多斯市职业教育联盟成立大会，吸收近200家企业和单位成为理事单位，会议选举产生第一届理事会，发布《联盟2022年工作计划》，25家单位签订合作协议。职教联盟在市人民政府直接领导下开展工作，教体部门牵头抓总，职业院校为联盟成员，相关部门、科研院所、行业、园区、企业为联盟成员，建立产业融合综合服务平台和人才需求预测平台，推动校企间师资培训、人才培养引进、课程体系建设、资源开发利用、实习实训等方面的深度合作，着力构建产业共育、人才共培、科研共促、资源共享的职业教育发展大平台。

面向现代化的鄂尔多斯职业教育高质量发展蓝图已经绘就，鄂尔多斯市将在解放思想中重点突破，在理解政策中创新发展，在强基固本中提升质量，在深化校企合作中推进产教融合，向着技能强市大步迈进。