融媒体时代广播电视安全播出管理体系建设

甘肃省张掖市广播电视台 ：刘晓峰

互联网信息技术的普及推动了新媒体的出现和快速发展，而且在“互联网+”理念下，传统媒体不断吸收新媒体的优势，与新媒体不断融合，进而在广播电视领域形成了融媒体形式。融媒体的出现给传统媒体带来便利优势的同时，也带来了巨大的冲击与挑战，这要求传统广播电视媒体必须适应融媒体时代，并不断创新与拓展，在保障安全播出的前提下，探究“互联网+融媒体”发展的新路子。

1.安全管理体系理论

1.1 质量管理体系要求

质量管理体系将资源与过程结合，在质量方面指挥和控制组织，并建立为实现质量目标所需的管理模式。质量管理体系的内容包括资源管理、管理职责以及产品实现、测量、分析与改进等，不同的内容具有不同都要求。总体来看，质量管理体系要求包括明确质量管理体系的文件内容、管理职责范围和管理理念、产量实现过程的控制与分析改进等，确保持续改进质量管理体系的有效性。

1.2 质量管理与安全播出管理

结合实践，对广播电视安全播出管理体系进行分析可知，安全播出管理体系与质量管理体系在内涵与外延上均有明显的相似性，二者均注重“过程控制”和“结果控制”、从管理理念来看，二者均以明确的目标为导向，并围绕目标设置组织机构、责任制度以及配备技术、设备、人员等。具体来看，质量管理理念与安全播出管理理念在服务理念上是一致的，其目标均是满足受众文化需要和期望；二者的工作流程理念相似，都要求工作人员职责分明，工作流程规范、清楚，而且各环节相互协作；二者都重视工作记录，将工作记录作为监管依据和改进优化的基础；二者运行机制相似，均体现了“策划、实施、检查、处置”的理念与模式。

1.3 安全播出管理体系建设的必要性

为适应数字电视与网络电视的快速发展的要求，传统广播电视播出系统不断扩容，电视频道、播出规模、播出时间等不断增加，而且受众对高质量播出的要求也日益增长，这就要求广播电视系统必须制定对应的硬件、技术、规范等安全播出管理措施，以保障广播电视安全播出。此外，随着互联网的快速发展，融媒体给传统的广播电视带来冲击和挑战，尤其在繁杂的信息面前，必须保证广播电视播出节目、传递信息、价值引领等方面的正确性，这也要求进一步提升安全播出的制度保障力度，构建一个运行自如、安全可靠的安全保障体系。

1.4 融媒体带来的挑战

互联网信息技术的快速发展催生了新媒体这种全新的媒体形式，新媒体依托互联网技术资源，受众范围更广，而且信息更加复杂、繁多，信息传递速度更快。传统广播电视媒体融合了新媒体的优势内容和形式之后，形成了新的“融媒体”形式，而这种新的“融媒体”形式则给传统的广播电视媒体带来了极大的冲击与挑战。一方面，依托互联网的融媒体同样具备互联网的开放性特征，这使得互联网上的各种复杂信息、多元价值观念、西方不正确的价值理念等，都可能影响广播电视的安全播出。另一方面，融媒体的技术支撑是互联网信息技术，但互联网的双向性也给广播电视安全播出带来技术安全的挑战，尤其是软件故障，影响广播电视播出的稳定性，不仅仅是广播电视一方的软件故障，客户端的设备故障与软件系统故障，同样也影响广播电视的安全播出。

2.建立安全播出管理体系的思路

2.1 总体思路

广泛查阅有关“广播电视安全播出理论”的研究文献发现，目前相关研究成果较少，尚未形成统一的、系统的、全面的、成熟的理论体系，因此在构建广播电视安全播出管理体系时，可借鉴质量管理体系的相关理论，建立融媒体时代背景下的广播电视安全播出质量管理体系，通过“策划、执行、监督、持续改进、跟踪验证”等管理环节，形成安全播出管理的闭环，实现广播电视安全播出的有力保障。

总体思路上，要依照标准的流程来实现广播电视的安全播出管理，一是明确广播电视安全播出环节及其相互关联性；二是结合各环节工作内容与要求建立管理目标，并明确人员责任；三是对总体目标和子目标进行深入分析，明确目标实现的管理资源，比如资金、工作人员配备、系统软硬件配置等；四是要对安全播出管理的各个环节进行监督评价，并明确评价与考核的细则和方法，提升考核与管理的有效性；五是细化考核指标，并运用这些指标确定广播电视安全播出各环节的效率与效果；六是总结经验启示，结合工作实践总结出防止产生播出异态及其产生原因的方法措施；七是建立和实施持续改进广播电视安全播出管理体系的过程。

2.2 体系文件与资源管理

在质量管理体系理念中，体系文件是重要管理内容，因此在广播电视安全播出管理体系建设中，需要重视体系文件管理工作，比如管理手册、程序文件、运行文件等。广播电视安全播出流程中所有相关文件都应该建立一一对应的管理制度、操作规范和管理方法方案等。安全播出管理中的管理手册要求涵盖安全播出管理的全过程，而且安全播出各环节都应建立业务流程文件，制定“文件控制程序”，确保文件得到全方位、全过程的有效控制，比如发布前的批准、文件必要的修改与调整等。除此之外，还应按照“集中管理、分散保管”的原则，建立并保持与安全播出有关的记录。

资源管理是广播电视安全播出管理体系的又一关键部分，资源管理要结合融媒体时代广播电视安全播出的实际情况，明确各环节需要的资源，并建立资源管理清单，设计资源管理标准、细则、方法和职责。人力资源管理法方面，要制定岗位人员任职要求和岗位能力评估方法，明确岗位条件和要求，制定明确的岗位人员学习、培训、进修等能力提升的方案和计划，并制定岗位人员绩效考虑方法。要定期开展岗位人员的责任意识教育，调动其岗位积极性，并保存岗位人员业务能力、学习培训、职业资格等各方面的记录。设施设备资源方面，对于广播电视安全播出涉及的所有设施设备，以及工作场所等，都应明确管理范围与方式以及使用和维护规程，进而做好资源保障工作。

2.3 安全播出保障实现与改进

为保障融媒体时代背景下广播电视安全播出，需要结合安全播出的明确要求，从基本保障、重要保障、日常管理、应急管理与监督管理等多个层面提供管理支持，并制定安全播出保障计划和实施方案。实施方案的内容应具体、全面、清晰、明确，应包括适用条件与阶段、目标与要求、资源保障需求、涉及部门和人员以及相关权责等，以及保障实施方案落实有效所需的相关制度、操作规范与工作路程，并配备对应的考评方法等。为保证实施方案落地实施后的效果，在方案实施之前需要确认广播电视各部门岗位人员均已获取相关文件，并授权有关人员处置应急预案意外的突发事件，监督检测安全播出各环节，明确异常情况的上报流程以及应急措施等。

为保证广播电视安全播出，需要结合安全播出实践对安全播出管理体系进行检查、分析与改进，利用检查分析、内部审核、纠正和预防措施、管理评审等，分析安全播出中出现的问题或者潜在的问题，并对问题进行深入而广泛的分析，找到问题产生的原因以及安全播出未得到有效保障的原因，并解决问题，防止问题的再次发生。要结合问题对管理体系进行改进与优化，使其运行更加有效。

3.安全播出管理体系的硬件管理

3.1 供电保障

虽然目前广播电视领域因供电故障而出现的重大停播事故越来越少，但供电保障依然是安全播出管理体系的重要内容和基础保障。针对融媒体时代广播电视安全播出管理的供电保障问题，需要设计一个完备、安全、可靠、稳定的供电系统与供电保障制度，从系统硬件管理层面对安全播出的各种设备运行提供强有力的支撑和保障。一是要保证供电的相对独立性来提升可靠性，因此供电系统高压外电采取两路市电电源，专线线路保障主供，非专线线路保障备供，另备两台发电机组为应急电源；二是播出中心机房的供电保障，可采用具有自动切换特征的在线式双机并联UPS电源；三是备用电源通过300KVA的UPS来电，满足负载全部用电负荷安全运行。为尽可能的保障广播电视的安全播出，对于可预知的供电事故必须做到足够应急准备，采用多级防护保障手段，将事故的影响降到最低。

3.2 视频服务器保障

广播电视播出系统中，视频服务器是重要设备之一，其是节目播出所需音视频数据文件的关键存储设备，视频服务器的稳定性与可靠性直接决定了广播电视安全播出的水平。结合广播电视安全播出管理对视频服务器高稳定性、可靠性的要求，需要科学合理的选择视频服务器的型号与系统。视频服务器系统的选型要求满足“丢失数据恢复”的功能，可采用RAID容错技术与分布式存储结构，提供播出集群镜像安全机制，以保证服务器故障时系统仍具有相当强的安全性。实行分级存储架构，防止故障扩散，从而提高播出安全性。数据迁移网采用双网卡结构，实现网络冗余，提高数据迁移的安全性。

3.3 数据库安全保障

数据库是广播电视硬盘播出系统中播出数据的存储中心，所有播出节目的信息均存储于数据库中，数据库的安全性与稳定性是影响广播电视安全播出的关键核心要素。在广播电视节目播出时，一旦数据库中的数据无法更新，终究会使自动播出系统陷于瘫痪状态，因此数据库也是真正实现播出自动化的关键。数据库系统硬件和软件的配置与安装需要结合广播电视安全播出的具体要求来确定，通过硬件备份来确保播出故障发生时播出内容的连续性与安全性。此外，为确保数据库安全，还需要进行必要的设备监测、管理维护等工作，力求及早发现问题，防止极端情况的出现。

3.4 播控系统安全保障

对于广播电视播出系统而言，播控系统控制着各频道电视节目的播出过程，其既具备自动控制功能，又具备手动干预功能，而自动控制功能的可靠性、稳定性与技术性要求较高，这就要求安全播出管理中需要采取必要的手段来确保播控系统安全。一是为确保自动播出与人为操作二者两不干扰，需要采取两级控制结构，建立自动和人工两个操控工作站，且两个工作者分工明确，互不干扰。二是采取双机热备方式，正常播出时由“主控”工作站负责控制，一旦“主控”工作站故障时，及时由“备控”工作站设为“主控”，进而接管播出任务，保障安全播出。三是对实时性一般的设备采取功能互备方式，当一台设备出现问题时，可由另一设备接替任务，进而将播出事故的影响降至最低。

4.安全播出管理体系的制度管理

4.1 安全体系建设

融媒体时代背景下，技术设备的安全管理并非是广播电视安全播出管理的唯一要素，制度管理亦是重要内容，制定者的制定与执行水平同样左右着广播电视安全播出管理的质量与效果。一是在安全播出管理体系建设中，要将“安全”设置为广播电视工作的核心目标，并建立与之匹配的常态化安全排查制度，并建立完善的安全标准化体系。二是在日常工作中要建立工作质量管理体系，要针对融媒体发展趋势和技术要求，为岗位员工提供专业的培训、学习、实践机会，构建专业化人才队伍，营造良好的安全播出管理氛围。定期开展技能演练与比赛，注重岗位考核的实效性，将“安全管理”放在考核的重要位置。三是加大广播电视安全播出管理的教育宣传力度，要求所有岗位员工做好安全播出的安全制度培训，使人人都参与到安全播出管理体系建设中来。此外还需要树立安全播出管理规范，使所有工作人员熟悉并掌握安全播出技能标准和规范，以确保广播电视播出安全管理的水平。

4.2 岗位管理体系建设

广播电视安全播出管理体系建设中，人力资源是核心要素，尤其是在融媒体时代，人的因素是影响安全播出中“软硬系统”的动态性因素，包括系统设备的设计、操作与维护，以及节目内容的编排、审核与播出等，人为因素占据重要地位，因此加强岗位管理体系建设至关重要。要结合融媒体时代背景下的广播电视安全播出管理体系建设的实践要求，进一步完善岗位管理体系，明确技术管理工作的科学规范。要组织岗位员工开展技术安全、更新改造等各项技术管理工作，以及节目传输系统、信息化设备运行、调度设备、维护检修、技术革新等各类安全管理工作。要构建设备管理制度标准化体系，依托“互联网+”和信息化技术，依靠设备的自动化、智能化与远程化推动安全播出管理创新，更新技术人员的技术管理理念。

4.3 激励机制体系建设

结合融媒体时代背景下广播电视安全播出管理体系建设的要求，以安全播出为导向目标，建立完善的激励机制体系，运用激励措施来提升安全播出管理制度的实施效果，激发岗位员工安全播出管理意识，树立质量管理、安全管理与服务管理的全新理念。要建立科学的人才理念，要做到用人所长、扬长避短，在人才选用上要大胆，勇于担当，敢于担当，注重实际。要在“互联网+”发展的趋势下加大安全播出激励机制的创新，营造良好的成长环境，建立公平、平等、竞争的激励机制，从而最大限度的激发职工学习与工作的热情，提升安全播出技术管理创新能力。要在安全播出管理体系的引导下，努力创造人员竞争的发展空间，通过建立高素质的人才队伍来促进安全播出管理体系建设的水平。

4.4 技术创新体系建设

人才关系到安全播出事业的未来，在广播电视安全播出管理体系建设中，要加大人才引进力度，提高技术创新能力，寻求科研院所、高等学校等科研项目的支持，加强技术创新体系建设，提高广电科技创新的整体实力，并通过技术创新体系建设来促进安全播出管理体系建设。不仅要加强人才队伍建设，而且还要强化技术交流，通过技术分享与共享提升安全播出水平。具体工作中，不仅要自己“走出去”，还要把专家“请进来”，通过各种手段提升安全播出技术水平。可依托网络信息技术、大数据技术、云技术等现代化技术手段，提升广播电视安全播出管理的技术含量，通过技术的提升来促进安全播出管理体系建设的水平提升。

5.结语

在“互联网+”快速发展的融媒体时代，广播电视安全播出管理工作是保障广电健康、可持续发展的关键。要结合互联网特征，建设科学的安全播出管理体系框架，以及灵活动态的安全播出管理方案。在融媒体环境下，广播电视发展仍处于上升时期，能否保障电视节目的安全播出是决定其是否实现转型升级的关键，因此，在广播电视播出管理中要加强安全管理，建立完善的安全播出管理体系，提升用户体验感和满意度，通过安全播出管理提升服务水平。