乡村振兴背景下乡镇治理现代转型研究

文/张俊 李云飞

推动乡镇经济发展作为保证我国经济建设工作顺利进行关键所在，在乡村振兴的背景下，如何做好乡镇治理工作从而有效推动乡镇经济发展，属于我国当前的一项紧迫性任务，只有快速高效地完成这项任务，才能保证我国共同富裕的发展战略能得到快速落实。在乡镇治理转型中，需要以我国乡镇的实际情况作为出发点，有效打破我国乡镇发展的瓶颈，将乡村发展作为着手点，通过对乡镇治理过程中遇到的问题进行解决以及充分结合乡镇治理现代化的有关经验，这样才能逐渐推动乡镇治理的现代化转型，为我国的伟大复兴提供一个良好保障。

一、在乡村振兴背景下乡镇治理现代转型的要求分析

乡镇治理现代转型主要是对传统治理方案进行改变，实行全新的治理方法，这就要求在乡镇治理现代转型中，要保证乡镇治理工作能符合当前的社会经济发展环境，还需要从社会经济的环境需求出发进行相应的改革创新。做到针对当前乡镇经济文化、公共服务等方面进行全面管制，逐渐提高乡镇生态文明的建设力度，有效促进乡镇经济发展。乡镇治理现代转型主要包含以下两个方面内容，第一治理主体正在逐渐向多元化方向转变，在乡镇治理中单一主体往往难以保证乡镇治理效果，所以治理主体的多元化已经成为现在乡镇治理的主要发展趋势。第二乡镇治理工作逐渐向公共服务方向转变，在乡镇治理中已经不再是通过对乡镇进行严格管制，而是通过为广大居民提供服务，通过更加民主以及协商的方式进行乡镇管理，这样才能有效促进乡镇发展。

二、在乡村振兴背景下乡镇治理现代转型面临的主要障碍分析

1.存在治理主体问题，导致农业生产效率不足

从我国乡镇治理工作的现状进行研究就可以发现，在我国乡镇发展中，农业发展基础较为薄弱，我国农业人口数量庞大，我国部分乡镇的在农业机械化水平方面发展不足，这将导致我国乡镇农业生产力水平严重不足，生产效率低下，这将会对我国乡镇经济发展以及治理带来严重影响。在我国农业发展中，传统上一直沿用大规模的集体作业模式，农业基础设施自动化程度较差，由于各种历史以及农村人口等因素影响，对我国乡镇的农业经济发展造成了严重制约。在我国当前的农业生产中，通常以初始粗放农业作为基础，这将使得我国农业在发展中面临着农作物品种少、机械化程度低、人工操作依赖性强等问题，这些因素都会对我国农业生产水平提升造成严重影响。这种低效的农业生产循环也会严重制约我国乡镇经济发展。在乡镇治理工作中，人作为乡镇治理的主体，人员的能力水平在乡镇治理的各个环节中都能得到充分体现。但是由于部分领导人员整体素质有所不足，乡镇治理能力较差，这将严重弱化整体的乡镇治理效果。部分基层干部学历水平有所不足并且缺乏个人素养，在服务意识方面问题较为严重，这将会对乡镇治理的现代转型造成严重影响。特别是在乡镇治理中，容易利用自身主观意识进行乡镇治理工作，在实际工作中，缺乏对实际情况的全面勘察，严重违背乡镇治理的根本原则。甚至在实际工作中还存在着以权谋私、滥用资源以及违背法律规定的有关行为，这将严重影响乡镇治理的现代转型。部分乡镇治理人员缺乏经济掌控能力，导致乡镇治理工作难以满足经济大环境的实际需求，在实际工作中未采取有效措施引导乡镇经济发展。

2.乡镇经济财力不足，导致农业经济服务缺乏

乡镇的快速发展，必须要拥有足够的资金作为基础，但是在乡镇治理中，大部分资金主要来自政府补贴。由于乡镇人口外流现象严重，导致在治理中，资金以及先进技术更加缺乏，使得乡镇与城市相比落后现象更加明显，仅依靠政府财政支持很难有效实现乡镇治理的现代转型，这就需要在乡镇治理中大力发展乡镇经济，通过有力政策积极吸引更多的资金以及投资，通过乡镇经济反哺于乡镇治理工作，这样才能拥有足够资金支持进行特色化的乡镇建设工作。保证资金充裕才能对乡镇产业进行不断完善，达到推动乡镇产业发展提高乡镇人口收入的根本目的，通过良性循环有效推动乡镇建设以及治理工作的现代转型。政府在乡镇治理中，对教育以及政策服务工作还有所缺乏，这将会对城镇整体经济增长速度造成不利影响，难以实现对城镇经济的发展潜力进行提升。在乡镇经济快速发展中，随着社会的不断进步衍生出很多业态形式，休闲农业旅游农业等产业这些年来在乡镇中得到了快速发展，这些新型产业对我国乡镇经济的发展具有重要的推动作用。在乡镇新型产业的发展中也存在一定问题，首先就包括国家缺乏相应的扶持政策对乡镇新型产业发展提供有力引导，这将会对乡镇新型产业基础建设工作带来一定阻碍，新型产业在实际发展中由于缺乏高水平技术人才，这也会为新型产业进步与发展造成一定制约。另外新兴产业在实际的发展中大多需要以科学技术作为基础，但是由于乡镇优秀人才流失问题严重，大量先进科学技术人才涌进大城市，使得乡镇建设主体存在着文化水平偏低以及科学技术水平不足等问题，从而造成乡镇产业与实际市场需求脱轨严重的不利局面，导致乡镇产业内生动力不足。所以在乡镇治理中政府就需要充分发挥自身的服务指导作用，在资源整合方面充分发挥自身的服务作用，有效弥补在乡镇治理中培训以及咨询服务功能不足的有关问题。在乡镇治理中逐渐将国家职能向经济发展服务方面转化，已经逐渐成为政府的重要工作目标，这将会对乡镇经济发展带来重大帮助。

3.乡镇人才资源流失，导致农业金融投资以及科技投入不足

乡镇的基础设施建设工作对乡镇经济的快速发展具有重要影响，其中就包括水利设施、公路交通等等。从我国乡镇的农业系统进行研究就可以发现，我国大部分乡镇农业基础设施还存在着不完善问题，这也是导致我国乡镇农产品生产水平低以及生产效率不足的重要原因。乡镇基础建设工作与金融投资以及科技投资这两者之间有着密不可分、相互促进的重要关系，这也是在乡镇治理中面临的主要问题。乡镇治理工作必须要以人作为基础，所以在乡镇治理中就需要采用民主的方式共同进行乡镇治理工作。但是对于大部分乡镇人员而言，由于这部分人员缺乏对乡镇治理工作有关内容的了解以及关注，对乡镇治理中的有关问题缺乏热情，为有效提升家庭的经济收益以及对美好生活的追求从而选择进入大城市，优秀人才的大量流失，使得乡镇经济发展缺乏相应的人才资金技术作为支持，在乡镇治理工作中也存在着协商手段有限等问题，这也导致我国的乡镇治理工作的开展受到严重阻碍。特别近些年来乡镇常住人口数量明显减少，乡镇工作人员综合素质明显下降，导致乡镇治理难以充分发挥人才的重要作用，这将会对乡镇治理的现代转型造成一定阻碍[1]。

三、乡村振兴背景下乡镇治理现代转型的有关建议分析

1.政府需要充分发挥自身的沟通作用，发挥优秀人员的带头能力

基层乡镇政府想要满足乡镇治理现代转型的有关需求，就需要加强与乡镇居民的沟通，通过对沟通渠道进行拓展，第一在实际工作中就需要对政府的行政信息进行公开，这是保证政府与基层群众有效沟通的根本前提。第二在实际工作中需要进行完善的信访制度建立，通过信访制度有效连接政府以及人民群众。第三加强信访部门的建设工作，保证通过信访工作可以了解人民群众对政府工作人员以及政府相关工作的意见以及建议，通过对人民群众宝贵意见的收集以及整理，这对政府工作总结具有重要价值，从而能有效促进政府工作方式优化，充分发挥乡镇政府为人民服务的根本作用[2]。

在乡镇治理工作中还需要加强相关业务培训工作，使有关领导能逐渐提高自身的现代治理理念，对乡镇农业生产模式进行转变，保证乡镇农业机械化生产能力能得到逐步提升，这对强化农业生产效率具有重要价值。在乡镇治理中就需要从本地区的具体环境出发，积极进行当地资源的开发利用，保证居民收入能得到逐渐提升，还需对乡镇产业结构进行优化调整。在实际工作中要充分发挥科技手段的重要作用，逐渐推动乡镇绿色农业以及生态农业发展速度，推动农业生产和生态环境的和谐统一发展。保证乡镇农业能逐渐向集约化农业方向前进，通过充分发挥节约化农业规模小、效率高、效益高的根本特点，通过乡村农业经济的飞速发展保证乡镇经济能逐渐走向繁荣复兴[3]。

2.有效协调产业发展，加强外资引入以及企业扶持

在乡镇治理工作中，想要有效推动乡镇经济发展必须要保持兼容开放的根本态度，积极的引入外资对解决我国乡镇经济发展面临的金融问题具有重要价值，通过外资企业融资可以有效提升乡镇经济的发展质量。在当前乡镇经济的发展中，政府还需要充分发挥金融服务部门对乡镇经济发展的服务态度，通过为管理员提供相应的贷款服务，能对乡村经济发展中面临的主要问题进行解决，有效促进乡镇经济发展。经济发展作为乡镇治理现代转型的重要基础，在乡村振兴战略的背景下，在乡镇治理工作中就需要对乡镇经济进行大力发展，并且这也是乡镇治理工作的重要内容之一。

首先在乡镇治理工作中就需要从产业发展的层面进行充分考虑，有效推动新型城镇化发展的进程，在实际工作中就需要从农村、乡镇产业融合方向有效促进乡镇经济发展，保证我国的新型城镇化建设力度能够得到有效提升。这就要求在实际工作中需要对农村地区的第二第三产业进行集中化发展，在实际工作中还需要对市场环境进行规范，对市场的开发方向进行积极引导，通过积极的产业集聚，完成特色农产品商贸流通乡镇的打造工作，这对推动乡镇经济发展具有重要价值。其次还需要对乡镇公共服务体系进行全面完善，保证乡镇公共服务能对乡镇所有人口进行全面覆盖，积极推动农业-畜牧业以及农业-林业等循环发展模式的积极开发，对乡镇的产业结构进行调整，这对促进农业废物利用以及提高绿色农业的发展力度都具有重要价值。通过林业以及农业的逐步融合，积极进行适合当地精深加工物的推广以及发展，这对农产品附加值的大幅度提升具有重要价值，有效促进乡镇居民收入的增加[4]。

最后在乡镇治理中需积极推动生产经营活动的综合管理，积极进行农村产业链的延伸，通过大力开展采摘休闲农业以及旅游农业，积极推动乡镇的新型农业发展。在实际工作中还要对相关的政策规定进行完善，通过加大政府补贴力度，进行特色农业的打造工作，还要逐渐实现农业与工业之间的联合，保证在乡镇治理中能逐渐实现农业、生产、文化、经济、旅游等方面的全面融合，这对乡镇经济的全面高效发展具有重要价值。并且在乡镇治理中还要注重对特色产业的开发以及打造，积极进行具有当地特色城镇旅游产业的打造工作，通过积极开展城镇旅游有效促进当地经济发展[5]。

3.进行文化体系构建，改善乡镇发展条件

在乡镇经济的治理工作中，通过积极进行农业科技教育的宣传普及工作，向乡镇农户进行新知识以及新技术的传播，保证广大农户的文化素养能得到逐渐加强，这对促进乡镇经济发展以及农业生产效率和农产品质量都具有重要价值。广大农户对知识水平的提高以及对先进生产技术的掌握作为农村文化发展的重要体现。所以政府在乡镇治理中就需要加强对农村教育体系的完善工作。并且积极引导民间资本的投入，逐步推动农村职业教育以及培训工作发展，这对农村居民文化水平以及技术水平的提升具有重要价值。在实际的乡镇治理中需要加大对农村教育方面的资金投入，通过将乡镇文化建设方面的资金逐渐向农村地区进行倾斜，逐渐转变在传统乡镇治理中重经济、轻文化的现状，保证乡镇能实现经济、文化的协同发展，还需要加强对土地资源投入等方面的关注程度。同时政府在乡镇治理中还需要加强知识与信息的培训工作，通过充分发挥知识与信息的重要作用能为农业市场发展提供全面的信息服务，这对乡镇广大农户经济水平的增长具有重要价值，并且在实际工作中还需要积极进行生产机械的改进以及对土地纠纷问题进行解决，这对提高乡镇治理效果以及促进乡镇经济发展都具有重要价值[6]。

四、面向文化融通的马克思主义中国化

从文化角度而言，马克思主义中国化主要体现在马克思主义与中国传统文化在精神深处的交汇融合、互诠会通。

马克思主义与中国传统文化之所以可以融通，一方面在于二者在实践观、认识论、方法论、社会历史观上均有契合性。从实践观看，前者具有强烈改变世界、超越必然王国的实践关怀，后者崇尚“天之历数在汝躬”“非知之艰，行之惟艰”的重行主义基调。从认识论看，前者肯定现实世界在认识论中的优先地位，后者推崇感性生活世界的基础意义。从方法论看，前者注重系统辩证、整体协调，后者强调天人合一、物我不隔。从社会历史观看，前者强调社会历史发展的合目的性与合规律性统一，后者强调“通古今之变”“在势之必然处见理”。另一方面在于二者有着和而不同的交往自觉。正是在该自觉中，马克思主义突破了时空的间距，在中国这一特定的实践语境中，为自身作为具有永恒历史价值、自觉面向世界和未来的学说提供了经验辩护和事实证明；中国传统文化基于文化融通，批判地反思、发展与更新了自己的传统，实现了自身的现代转型。

结语

综上所述，逐渐实现乡镇治理的现代转型作为乡村振兴背景下的必然趋势，也是逐渐推动国家现代化治理工作的关键内容之一，对解决我国三农问题具有重要帮助，这就需要以推动乡镇经济发展作为核心，以加强农村治理作为乡镇治理工作的落手点，积极解决在乡镇治理中文化、教育、生态环保以及社会保障等方面面临的主要问题，切实对乡镇居民的生活质量进行提高，这样才能逐渐完成乡镇治理的现代转型。