馆陶县智慧河湖监管初探

□罗 斌

为切实履行好管水治水职责，馆陶县不断推进治水体系和治水能力现代化，创新运用技术手段强化水利行业监管，为37.5km 的永济河（卫西干渠）安装了190 个“智慧眼”，小眼睛大智慧，实现了河渠管护从“跑断腿”到“鼠标点”的升级，实现了永济河智慧河湖信息现代化全域管理，极大地提升了河渠监管能力。

1.永济河（卫西干渠）概况

永济河（卫西干渠）属漳卫南运河流域，位于馆陶县境内从南至北纵贯全县，是该县最大的一条水利动脉，流经王桥、馆陶、柴堡、南徐村、路桥5 个乡（镇），沿途经李桥等40 余个村庄，从徐万仓至果子园，县境内（含跃进渠）河长37.5km，河底宽17m，口宽56m，边坡1∶3，纵坡1/10000，河道设计排涝标准5年一遇，设计流量为50m3/s，具有排涝、蓄水、农业灌溉等多种功能。

2.永济河（卫西干渠）生态环境治理存在的主要问题

全面推行河湖长制以来，按照中央、省、市对河湖长制工作的部署，纵深推进河渠“清四乱”常态化，各级河长和相关部门主动履职尽责，每年巡河1.6万次，河畅、水清、岸绿、景美的河渠环境逐步呈现。但在工作推进中还存在一些不容忽视的问题。一是永济河生态水环境治理管护还存在薄弱环节，当前该渠道水污染治理、水环境改善工作仍处于补齐短板、攻坚克难的关键阶段，在水生态环境治理上，特别是对河道的保护，部分渠段仍然存在“垃圾水上漂，水边气味大，河渠脏乱差”的现象。二是河道垃圾还存在边清边倒现象，永济河（卫西干渠）经过城镇、村庄较多，两岸人口稠密，沿河村部分群众思想意识还比较淡薄，致使沿河过村段、桥梁盲区隐患角落还存在生活与建筑垃圾边清边倒现象，破坏了河道生态环境。三是乡村河长巡河自觉性还不强，部分乡级河长、村级河长对所管护的河渠重视不够，还存在“作秀式”“打卡式”巡河现象，致使河渠垃圾乱倒问题时有反弹、河渠水面漂浮物聚积问题频频发生。

3.注入现代信息化科技活力，打造美丽幸福河湖

3.1 利用数字赋能，建好智慧河务样板工程

3.1.1 抢抓机遇，勇于创新

按照全国稳步推进智慧河湖建设，推动新阶段水利高质量发展的要求，该县抓住政策机遇，探索建立了永济河“智慧河湖监控系统”，努力把永济河打造成智慧河湖建设的样板工程，推动全县幸福河湖建设。

3.1.2 领导重视，加大投入

县委、县政府高度重视永济河环境治理，在县财政十分紧张的情况下，安排专项资金，建设了永济河智慧河湖系统，县委、县政府主要领导先后5 次听取项目进展情况汇报，县主管领导11次一线调研，现场办公解决问题，有力推动了智慧河湖系统建设步伐。

3.1.3 组建专班，攻坚克难

县水利局组建了以局长为组长的智慧河湖建设推进工作专班，沿河徒步勘察设计，及时与相关5 个乡镇、43 个村级河长研究会商，先后解决了树木遮挡太阳能板和摄像头、网络设备供电、灯杆施工占地、障碍物未清除等20 余个难题，保障了智慧河湖项目建设顺利实施。

3.1.4 精心设计，严把质量

智慧河湖监控系统设计遵循先进性、可靠性、安全性、可扩充性原则，先后召开12 次研讨会，精心编制智慧河湖建设方案，面向全国公开招标，保证设备先进、技术一流、网络强大、施工高效、维护及时，达到全天候全时段监测河渠现状的目标，形成“人防+技防”的河渠管理新模式。

3.2 完善智慧功能，提升管理平台监管水平

3.2.1 知原理夯基础

永济河“智慧河湖监控系统”由灯杆、摄像头、太阳能板、报警装置、主机箱、水位传感器、控制平台及开发的数据软件等8 个部分组成，综合运用了物联网、云计算、云传输、云储存和视频算法等5 项先进技术，构建起了一体化立体监测平台，通过视频监控系统的精准算法，实现违法行为报警和捕捉，切实提高及时发现制止涉河违法行为的能力。

3.2.2 重实操熟运用

实现监控全覆盖，管理人员、巡查人员通过大屏幕或手机终端查看实时视频画面，可以随时监控侵占河道、违法乱建、垦堤采土等河道状况，有效保护了永济河水域岸线整洁安全，进一步完善监控点位的水位监测功能，为水情分析和水量调配提供科学依据。实现语音喊话驱离警告，由以前的被动管理转变为主动防范，通过监控发现倾倒垃圾、非法排污等“四乱”行为，利用智慧灯杆上的语音喊话功能，及时进行警告和制止；实现抓拍截屏固定证据，实时抓拍并保存画面，把排污口排放、水体水质变化、污染物类型等有效进行证据固定，回放或定时提醒工作人员进行处置；实现一键报警更便捷，发现有人正在实施河渠“四乱”等违法行为时，按动监控灯杆上的报警装置，可第一时间通知控制平台工作人员进行处置。

3.2.3 常监管促成效

监控系统投入运行3 个月以来，累计记录巡查发现问题85 个，交办问题80 件，抓拍非法行为30 起，全部整改到位，大幅减少了巡河、巡查所消耗的人力、物力、财力，取得了良好效果，达到了预期目的。

3.3 注重日常维护，确保系统设备正常安全运行

3.3.1 维护检修到位

县水利局在智慧河务监控系统使用中，注重日常维护，对永济河智慧河务监控系统制定了巡查维护管理制度，组建巡检工作队，定时定期开展检修维护工作，与建设施工方达成协议，施工方定期安排技术人员进行现场调试维护，进一步保证智慧河务监控系统检修技术问题。协调沿河5 个乡级、43 个村级河长充分发动群众，对辖区内的设备进行管护，形成以县水利局为主、乡村两级河长为辅、沿河群众共同参与的管理维护模式，确保了智慧河务监控系统正常运行。

3.3.2 业务培训到位

县水利局组织全体河渠管理人员开展智慧河务监控系统规范化操作培训，邀请施工方技术人员现场施教指导，对视频监控系统信息采集、操作平台使用、视频预览及回放操作、基本故障排除及恢复等4 个方面的相关知识，通过理论辅导、示范操作、分解操练、互帮互教、逐个过关等5 项措施对全体参培人员进行强化培训，确保河湖管理人员能够熟悉掌握监控系统的正确使用。

3.3.3 值守巡查到位

制定了工作人员值班表，严格落实监控平台值班值守制度，及时组织处置和反馈系统抓拍的有关问题。永济河49 个县、乡、村3 级河长，利用手机终端每天至少对各监控点巡查一遍做到问题及时发现及时处理。

4.结语

智慧河湖监管平台的建设，有效提升了该县河道管护能力和河湖长制信息化水平。实现移动管理，让巡查更有效率，智慧河湖管理系统实现了河长移动管理，当发现各类涉河污染情况时，可通过手机平台实时上传图片视频，反馈具体情况，处理人员接到任务指令后在规定时间内到现场处理，实现了受理、执行、督办、考核的闭环，确保事件处理全流程跟踪。丰富河道管护手段，实现了河道管护的高效性、便捷性、长效性和实时性，从人管到技术化管理的转换，不断增强公众河湖保护意识和参与意识，促进河湖长制的有序开展，打好碧水保卫战，让群众有获得感、幸福感、安全感。有效遏制了“四乱”问题的发生，为维护“水清、岸绿、景美”的河渠生态环境提供了有力保障。同时，能及时掌握河堤的检查维护，排除安全隐患，筑牢防洪屏障，保证堤防安全。