开局就是决战 起步就是冲刺——2023 年第一季度水利工作综述

□河北省水利厅办公室

年初以来，全省水利系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记治水重要论述精神，全面落实省委、省政府各项决策部署，牢牢把握“稳、高、快、实、新”工作要求，埋头苦干，奋勇争先，统筹推进水资源、水生态、水环境、水灾害治理，各项工作取得明显成效，实现了首季“开门红”。

1.全力推进重点项目开工复工，着力扩大有效投资

把投资和项目建设摆在更加突出位置，采取强有力措施全力加快项目建设，截至3 月底完成投资172.2 亿元，位居全国第三位。一是科学精准谋划项目。组织各市县自上而下、自下而上，多轮次开展专项研究，确定了2023 年拟实施的871 个重点水利项目,年度投资706 亿元，较2022 年增长20%。二是加快推进前期工作。针对当前水利项目类型多、审批程序和管理模式不同等特点，制定前期管控计划，摸清难点堵点，谋划解决措施，全省新建项目前期工作审批率达到84%。三是积极筹措建设资金。厅领导带队多次跑办水利部、国家发改委争取资金支持，目前已落实中央资金47.6 亿元。组织召开政策培训会，指导市县用足用好地方政府专项债，已落实债券额度65.4 亿元，位居全国第二位。四是加快项目建设进度。用好专班推动工作机制，每月召开项目调度会议，对各市项目建设进度进行量化打分和排名通报。派出督导组采取专项检查、实地抽查、明察暗访等形式进行现场督导，全省水利新建项目开工率42%。五是强化包联指导服务。制定厅领导包联市县工作方案，一季度11 个包联工作组深入各地项目建设现场进行服务督导，及时协调解决存在的问题。

2.扎实做好水旱灾害防御准备，全力保障群众生命财产安全

锚定“四不”目标，全力以赴做好迎汛备汛各项工作。一是及早安排部署。年初召开水旱灾害防御工作座谈会，2月上旬印发工作要点，3 月6 日召开全省水旱灾害防御工作会议，科学分析研判今年水旱灾害防御形势，安排部署重点任务。二是开展隐患排查整治。2月份起，组织市县开展防汛隐患大排查，发现整改各类隐患问题335 个。派出工作组对水利工程和防汛薄弱环节开展暗查暗访，成果将制成专题片报省政府审定。三是完善各类预案方案。督促指导各地抓紧对水库、主要行洪河道、山洪灾害防御、蓄滞洪区运用、水文测报等预案方案进行修订完善，5 月底前全部完成审核批复。编制完成雄安新区起步区安全度汛方案上报水利部。四是加快防汛项目建设。174 项水毁修复和应急度汛项目已完成70 项，其余汛前全部完工。4 条山洪沟治理项目全部开工建设。积极争取全国山洪防治小流域“四预”建设项目试点，中央补助资金3700 万元。

3.强力推进地下水超采治理，持续巩固治理成效

按照“以井定量、关井减量，突出重点、精准治理”的思路，继续推进超采治理各项措施落地落实。一季度地下水位持续保持回升态势，全省超采区深、浅层地下水位分别同比上升1.41m、0.31m。一是分解治理任务。制定年度实施计划，将1.86 亿m3压采任务分解到市县，落实到项目、到地块。计划通过高效节水灌溉、种植结构调整等措施，压减0.34 亿m3；通过农业灌溉水源置换、河道清理整治等措施扩大地表水灌溉面积，压减1.52 亿m3。二是推进机井关停。对纳入关停计划的6462 眼机井实行台账管理，细化分解到县，强力组织关停，截至3 月底已关停532 眼。三是强化督导指导。针对张家口浅层水位下降问题，组织技术力量实地调研督导，深入分析原因，提出了持续挖潜节水、严格用水管控等5 项应对措施。每月印发地下水位变化通报、制发提醒函，对30 个县进行提醒预警。四是实施考核奖惩。完成2022 年度超采治理考核，经省政府批准后在全省通报。完成2022 年第四季度资金奖惩工作，涉及8 市19 县，奖惩金额达2080 万元。五是提前谋篇布局。进一步完善基础数据信息，切实摸清底数，合理设置目标，起草我省2023 年—2025 年实施方案初稿，待国家方案出台后尽快印发实施。

4.加强多水源联合调度利用，保障生产生活用水需求

统筹引江、引黄和本地水，完善工程体系，优化调度方案，全力确保供水安全。一是用足用好外调水。严格引江水量调度管理，建立水量跟踪统计日报制度，一季度通过中线工程引水4.37亿m3，并调度岗南、黄壁庄等水库补充供水0.62 亿m3。完成东线引江调水0.5亿m3，首次实现了一季度引水。充分利用4 条引黄线路 调 水1.12 亿m3，同比增加47.4%。二是全力供水保障春灌。督促指导各地科学制定用水计划和应急处置方案，加强春灌供水保障，助力春耕生产。截至3 月底，全省69 处大中型灌区制定了春灌供水计划，其中47处灌区开闸放水，累计供水量4.6 亿m3，灌溉面积达316 万亩，较去年同期略有增加。三是加快推进供水工程建设。全力推进廊坊北三县供水工程，主管网沿线3 条线路4 个施工作业面全部展开。水利部已函复同意雄安干渠从南水北调中线工程取水，雄安新区正在开展水源接口方案论证。7 处大型灌区、8 处中型灌区、164 个农村供水工程维修养护项目、44 个农业灌溉水源置换项目全部批复实施方案或初步设计，174 个已开工建设。

5.大力实施清河补水行动，河湖水生态环境持续向好

深入落实河湖长制，推动河湖系统治理，打造“造福人民的幸福河”。一是纵深推进清“四乱”常态化规范化。以妨碍河道行洪突出问题为重点，排查发现的“四乱”问题，全部建立台账，已整改完成126 个。督促各地对3 万多个遥感图斑疑似问题进行核查，核实确认的问题全部纳入“四乱”台账分类进行整改。二是大力实施河湖生态补水。制定年度补水方案，逐河逐湖明确补水水源、水量、线路和时段。统筹引江水、引黄水和本地水库水，向35 条河道实施生态补水4.35 亿m3，形成有水河长1868km、水面面积139.8km2，京杭大运河再次实现全线水流贯通；向白洋淀实施生态补水1.44 亿m3，白洋淀生态水位保持率达100%。三是深入实施河湖长制。经水利部综合评价，我省河湖长制工作推进力度大、成效明显，再次被推荐为国务院激励省份。组织完成2022 年度全省河湖长制工作考核，部署开展河湖环境整治百日攻坚行动，制定幸福河湖评价办法，扎实推进幸福河湖建设。四是科学治理水土流失。加快国家水土保持重点工程建设进度，统筹各部门生态建设项目，鼓励和引导社会资本参与治理，一季度完成水土流失治理面积230km2。

6.强化水资源刚性约束，提升集约节约利用水平

一是持续推进全社会节水。组织召开全省节水协调机制会议，印发全社会节水工作要点。发布钢铁等6 项节水地方标准。完成98 个公共供水企业、226 个公共供水管网内万方以上非居民用水户用水信息与省级平台对接工作。二是严格取用水管控。完成滦河等9 条跨省河流分水方案复核和海河流域地表水可用水量分解，绘制18个跨市分水单元地图册，基本编制完成剩余的15 个跨县河流分水单元分水方案。三是加快推进农灌计量项目建设。“以电折水”54 个项目县已开工建设，剩余23 个县已完成招采前期工作。农灌计量示范项目已完成招采前期各项工作。四是持续整治违规取水问题。利用系统平台排查识别问题线索，督促各地分类制定处置措施加快整改。