贯彻党的二十大精神 强化依法治水管水扎实推动新阶段全省水政工作高质量发展

□河北省水利厅二级巡视员 丁辛戈

2023 年全省水政工作总的思路是：全面贯彻落实党的二十大精神，按照水利部、省委省政府的决策部署和厅党组要求，聚焦强化水利体制机制法治管理，持续在完善水法规体系、深化“放管服”改革、强化执法监督、推进依法行政、创建平安水利、拓展普法宣传、维护水事稳定、加强队伍建设等任务上下功夫，全力提升依法治水管水能力水平。

一、持续加强水法规体系建设

一是持续推进“十四五”水法规指导意见的落实，按照省人大和省政府2023 年的立法计划，完成南水北调配套工程供用水管理条例和引黄工程运行管理规定的年度立法任务，全面启动河北省水法、防洪法实施办法修订的前期工作。二是落实水利体制机制法治管理实施方案要求，扎实推进水利高质量发展制度体系建设，不断提升水利治理能力和水平。三是严格法制审核，做好规范性文件、行政执法决定、经济合同等合法性审查及备案管理工作。全面修订行政规范性文件管理办法，组织对法规、规章和规范性文件进行清理，提出立改废释意见建议。做好行政应诉和行政复议相关工作。

二、持续优化水利营商环境

一是深入推进投资建设项目“四个一”审批套餐办理方式改革、深化全省水利领域“证照分离”改革、工程建设项目审批制度改革、告知承诺制审批管理改革，推进区域评估工作，助力重点区域项目落地见效。二是对水利政务服务事项、公共服务事项全面实行清单制管理，完善全省水利政务服务标准规范，减环节、减材料，提升审批效率。三是加强“互联网+政务服务”水利平台建设，做到“网上办、就近办、冀时办”，方便企业群众办事创业。四是强化“双随机、一公开”监管、“互联网＋监管”，健全信用监管机制，提升市场监管效能。扎实开展公平竞争审查，营造公平公正透明的水利营商环境。

三、持续规范水行政执法监督

一是明晰水行政执法责任，制定出台加强水行政执法工作的指导意见，修订完善水行政执法事项清单，形成边界清晰的执法职责体系。二是完善水行政执法机制，强化水行政执法与检察公益诉讼协作机制，完善水行政执法与刑事司法衔接，组织开展专项行动。三是规范水行政执法行为，落实行政执法“三项制度”，动态修订水行政执法裁量权制度及执行标准，开展水行政执法案卷评查。

四、持续推进水利依法行政工作

一是扎实推进2023 年依法治省和法治政府建设工作要点的落实，制定方案，完善措施，确保水利法治建设目标任务落地落实。二是按照省委省政府平安建设工作决策部署要求，细化分解平安水利建设年度工作任务，开展好水利行业常态化扫黑除恶斗争，组织参加全省平安建设考核。三是做好重大社会风险评估工作，扎实开展水利风险隐患排查化解工作，制定全省边界水事矛盾纠纷排查化解方案，加强对重点流域河流和重点地段联合巡查执法，做到早发现早处理。

五、持续加强水利普法宣传

一是落实水利“八五”普法规划和年度水利普法计划，严格学法用法制度，进一步强化尊法学法守法用法的浓厚氛围。二是严格落实“谁执法谁普法”责任制，强化领导干部普法教育，重点加强对习近平法治思想、宪法、民法典、地下水管理条例、河湖保护和治理条例、节约用水条例等涉水法律法规的普法宣传。三是创新宣传方式，充分利用好“3·22 世界水日、中国水周”“12·4 宪法宣传日”等宣传时机，发挥电台、网络、报纸、微信等媒体载体作用，增强水利普法的广度和深度，提升水利系统运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。