捍卫儿童的公共空间权益

郑素华

2021年，我国发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》后，很多城市陆续出台相关政策，支持儿童友好城市建设，其中友好公共空间是一个重要方面。然而，具体从哪些方面入手，才能切实保护和捍卫儿童的公共空间权益，这是全社会亟待进一步思考的问题，需要我们在观念、行动、措施方面做出改进。

儿童是拥有公共空间权利的主体

自联合国《儿童权利公约》颁布以来，儿童是一个权利主体，应当享有生存权、受保护权、发展权、参与权等，基本形成共识。不过，对儿童权利的主导性认识还没有普遍转换为实践形态的行动指南，我们目前还没有广泛确立儿童是拥有公共空间权利主体的观念，也没有充分认识到儿童应享有哪些公共空间权利，这导致儿童的公共空间权益经常受到忽视。

简要地说，儿童的公共空间权利是指基于儿童身心健康发展的客观需要（如社会化需要），他们有进入、占有、（与成人一起）使用公共空间的权利。这里需要强调两点：

一是从公共空间的本质属性“公共”来看，儿童有权利进入各类公共空间（如火车站、地铁、博物馆、商场等），而不应当被视为社会秩序的“搅局者”或“威胁”。公共空间不是成人的私有之地，而是不同群体都可以进入的开放之地，是人们互动、交流的地方。这种公共空间的社会交往对儿童的社会性发展是必需的，成人有义务提供这样的保障。

二是从儿童的角度来看，他们有权利以自己的方式合理地使用公共空间。儿童的思维方式不同于成人，儿童有他们的独特需要，他们对空间的感知和使用空间的方式与成人不尽相同。成人批评儿童在公共空间中的言行举止，通常是因为儿童以一种不同于成人（预期）的方式（如在展览馆大声喧哗、在车厢乱跑）使用空间。大多数情况下，不是儿童藐视公共空间的规则，只是他们尚未理解而已。一味斥责儿童，表明我们还远未读懂、理解儿童的需求。

保障兒童的公共空间权利

降低公共空间中儿童与成人的冲突，保障儿童的公共空间权利，可在倾听儿童声音、基于儿童的视角下，建立立体式的“提供—保护—参与”综合体系。

我们应尽可能地为儿童提供不同的空间功能，以促进和支持儿童对环境、空间的创新性探索。如，博物馆为儿童设计寻宝活动，触发儿童的探索欲望，进而延伸、扩展他们的学习机会。

关切公共空间设施的保护性。儿童尚在发展之中，身心尚未成熟，保护他们的生命安全是第一要义，但这种保护需要考虑到儿童的身体、心理、行为特征。首先，保护要从小处着手。如，活动场地的运动器械是否适合儿童抓握；安装在广场地面的景观灯是否安全，等等。这些“小处”实际上是儿童极为关注的。其次，保护不能仅仅停留在成人说教中，要让保护“可见”，让儿童看得懂、易接受。儿童主要以形象思维为主，可以考虑以儿童喜闻乐见的图案、图像等方式来提醒设备、器械的使用规则或安全事项。最后，要意识到，保护不是绝对的，并非寻求绝对安全。冒险是儿童的本能，风险可控的公共空间设施更受儿童欢迎，也更有利于激发儿童的主体能动性。

提供可参与性的公共空间。公共空间对儿童发展的重要性，不仅在于其能为儿童提供更大的活动空间，更在于其能为儿童与同伴交往、儿童与不同群体交往提供丰富的机会，而这种机会往往是私人空间难以提供的。我们需要给儿童提供一个可参与性、多群体互动的公共空间。以某些社区小型游戏场地来说，常常设计为单独供儿童群体使用，这导致成人只是“看”儿童，而不能一起互动。这将儿童与成人区隔开来，减少了儿童与成人共同使用场地、彼此亲近的机会，不利于儿童的社会性发展。我们要打破空间隔断，鼓励不同群体参与，构建可协商的、包容的、流动的、非二元对立（儿童与成人）的物理与人文空间，这实际上也是公共空间的本质属性所在，也是儿童友好公共空间的应有之义。