开创“本质先进”法治工作新局面

文_国网开封供电公司总经理 崔军朝

加强中国特色现代企业法治体系与合规体系建设，是国有企业高质量发展的客观要求和重要任务。基于习近平法治思想构建的企业合规管理制度，是习近平总书记对企业法治思想理论与实践相结合的重要体现，是国家法治建设进入新发展阶段的重要里程碑，标志着我国坚持中国特色社会主义法制建设的道路更加坚定、理论更加正确、制度更加完善、文化更加自信。在党的二十大报告中，更加系统阐述了中国式现代化的中国特色和本质要求等重大问题，为新时代新征程党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向、确立了行动指南，也为基层供电单位进一步做好法治工作指明了方向。

国网开封供电公司牢牢把握党的二十大精神丰富内涵和核心要义，深刻领悟“两个确立”、做到“两个维护”，坚决扛起政治责任，全力落实电力保供、优质服务、乡村振兴、服务“双碳”目标等重点任务，将依法、依规治企要求嵌入生产经营管理各个环节，不断提升依法合规经营管理水平。通过合规赋能助推“一体四翼”高质量发展，助力加快实现“本质先进”目标，为全面建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业提供坚强法治保障。

在依法合规治企中全面坚持党的领导。强化企业的法治建设要始终坚持以党的领导为根本，以党的政治建设为引领，围绕国企改革、优化营商环境和加快建设世界一流企业等工作，从为企业发展把关定向的战略高度，布局法治建设，谋划合规任务，扎扎实实推进依法合规治企工作。国网开封供电公司坚持“第一议题”制度，通过牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，充分发挥领导干部学法用法的“头雁效应”，采取理论学习中心组、专题读书班、“三会一课”等方式，深入强化全员合规经营理念。各级领导班子负责同志带头讲法，业务部门负责同志深入分管领域或党建联系点述法，切实将法律合规要求融入经营管理各领域、生产活动全过程、业务工作各环节，推动习近平法治思想直达基层、直通一线，将科学理论转化为建设法治企业的强大信心和动力，发挥央企“顶梁柱”作用。

在依法合规治企中不断完善企业治理结构。国网开封供电公司着力构建科学规范、系统完备、严格运作的规章制度体系，坚持制度治企、制度司职、制度塑人，做好相关制度“留废立改”工作，修编规章制度19个，组织各专业开展通用制度大学习1658人次。持续完善决策机构议事规则，组织完善修订《“三重一大”决策管理办法》《“三重一大”决策事项及党委前置研究事项清单》《总经理办公会议规则》系列决策制度，确保决策内容和决策程序合法合规。巩固优化重大决策合法合规性审核机制，出具23份法律意见书，实现应审必审。强化制度的合法性、协调性、规范性监督检查，出台《合规管理考核评价意见》，坚决维护合规制度权威。修订供电服务有限公司章程，将党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入章程，明确党组织在法人治理结构中的地位。

在依法合规治企中加强风控监督体系建设。国网开封供电公司充分发挥“三道防线”作用，强化“管业务就要管合规”意识。圆满完成“合规管理强化年”29项重点任务，持续健全完善审计、法律、财务和巡察“三刀一剑”协同监督体系。纵向监督“严”到底。加强市县一体化、主多同质化监督，延伸开展县公司、产业单位内部巡检，排查整改问题360余项。横向监督“严”到边，聚焦物资管理、合同管理、用工管理等关键领域，建立完善风险防控机制31项，创新编制《保障农民工工资支付作业指导书》，推动“事后清欠”向“事前防欠”转变。全面诊断分析用工现状及存在问题，编制劳务分包等规范用工行为指导书。严格工程项目付款逐级签批审核流程，编制《涉赔付事项财务管理规范指引》。开展合同规范应用大学习，合同退改率同比下降52.2%。主动维权诉讼实现历史性突破，29起主动追偿案件追回损失1640余万元。强化以案促管、以案促治，防范化解重大经营风险和诉讼风险，全年出具7份法律合规风险提示书，为合规经营筑牢严密防线。

在依法合规治企中不断优化营商环境。国网开封供电公司准确把握习近平法治思想，坚持稳中求进、争先出彩，通过合规机制为优化营商环境提供有效制度保障。成立全省首家全业务稽查中心，开展反窃电百日攻坚雷霆行动。聚焦服务转型升级，全省首批试点上线“阳光业扩一站通平台”、首批贯通政府“工程建设项目审批管理系统”，严格执行延伸投资界面政策，率先实现“水电气暖”过户线上联办。创新实施首席服务官机制，全省首家推广“如家式”营业厅服务，营商环境评价连续稳居全省第一方阵。

在依法合规治企中构建法治文化氛围。国网开封供电公司从源头重视法治文化培育，牢固树立“法治护航发展、合规创造价值”的理念，将依法治理作为经营理念和社会责任的重要内容，坚持法治文化与企业文化融合发展，提高普法宣传的针对性及精准度，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围。常态化开展典型案例分析和法律风险提示，以“败诉必追责、有损失必追责”倒逼尽职尽责。开展外聘律师送法进班组活动，编印《应知应会法律法规清单》，组织员工签订合规履职承诺书5391份，推动全员积极坚守合规精神、践行合规承诺，提升合规意识与责任意识。

“法治兴则国兴，法治强则国强。”国网开封供电公司将坚持不懈贯彻落实党的二十大精神，推动依法合规治企水平迈上新台阶，高质量完成国资国企改革、能源安全保障等重大任务，向全面建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业、实现“本质先进”目标阔步迈进。