打好五套“组合拳” 加速高标准农田建设

中共汨罗市委员会 汨罗市人民政府

（续第6期第26页）

汨罗创新投融资模式，全市推进“小田改大田”，2022年“改田”1800公顷，2023年计划多元筹措资金1.9亿元，“改田”4026.67公顷，为创建国家乡村振兴示范县注入新动能。

1.创新“一大模式”推行“双引双带”模式，突出党建引领，市委书记当好“一线指挥员”，乡镇党委书记当好“一线战斗员”，村支书当好“一线施工员”。高丰村支部率先完成“小田改大田”200多公顷，成为湖南省耕地保护十大典型案例之一。突出市场引导，依托农村土地流转服务中心、农村产权交易中心，引入市场主体，推动集中连片有效流转，签订规范合同，获取银行信贷支持，“小田改大田”项目放贷6126万元。“乡村振兴共享贷”完成村集体授信7.3亿元，放贷1.52亿元。突出党员带头，24450余名基层党员带头投工投劳改造良田，带头化解矛盾加快进度，把“四亮创建”主题活动落实在田间地头。突出能人带动，每667平方米高标准农田新增流转金溢价100～300元，助推能人参与建设，发挥示范带动效应。范家园村集体经济组织引导乡贤能人成立合作社，流转改造水田近110公顷，发展适度规模化农业。

2.夯实“两项标准”在投资标准上，每667平方米农田的投资全部超过3000元，其中中央和省级财政补助1600元，主体自筹超过1400元。在建设标准上，“田土水路林电技管”八方面配套建设到位，实现“田成方、路相通、渠相连、涝能排、旱能灌”。开展“共杆并线”行动，扫清田间障碍，提高机械化水平。

3.整合“三方资源”在强化财政投入的前提下，通过土地流转金溢价、新增耕地数量指标和粮食产能指标、交易收益变现等多种方式，整合民间资本、金融机构、国有企业三方力量，占比分别为57.4%、32.1%、10.5%，共同构建稳定长效投入机制。撬动社会资本参与，桃林寺镇石桥村引入江苏职业农民团队，筹集资金1175万元，改造农田256.67公顷，实行改田、种田、管田“一条龙”服务。引导金融机构贷款，省级示范合作社亦仁水稻专业合作社，争取银行贷款300万元改造农田，每667平方米降低成本100元。支持国有企业投资，汨罗市国有企业在罗江村投资1000余万元，改造220公顷水田，实现旱涝保收、高产稳产。

4.聚力“四个提升”在大旱之年对山塘、水库清淤维修，完善水利配套设施，不断提升库容。将塘坝淤泥发酵还田，剥离耕作层统一回填，扎实提升地力。大力推广良种良法，开展吨粮田创建，发展订单农业，努力提升产量。推行规模种植，统一田间管理，大户降本增效20%以上，散户实现家门口就业，新增耕地指标收益重点发展集体经济，收入过10万元的村超95%。

5.守住“五条底线”在项目申报和建设过程中，严格遵循规定动作，创新建设方式，不违背程序。公开择优选择项目实施主体，坚持工程建设与运行管护并重，不降低质量。做到“资本跟着项目走，项目跟着计划走”，防止大包大揽、严重超支，不增加债务。做好宣传，尊重群众意愿，凝聚社会合力，不引发矛盾。坚持“政府监督、专业监理、群众参与”，统一委派监理公司，打造阳光工程，不滋生腐败。（待续）