“春到上塘”：续写民富村美新传奇

本刊记者 朱 瑾

新春中的泗洪县上塘镇，一派勃勃生机，孕育万千力量。上世纪70 年代末，正是这里率先实施“大包干”“分田到户”，拉开了江苏家庭联产承包责任制改革的序幕，诞生了“江苏农村改革第一村”——垫湖村。“春到上塘”的鲜明精神标识，激励着一代代上塘人勇于改革、敢于创新，依靠拼搏奋斗甩掉贫困帽子、创造美好生活。新时代新征程，上塘镇深入学习贯彻党的二十大精神，大力传承弘扬改革创新基因，不断探索推进乡村振兴新路子，努力续写民富村美的新传奇。

“敢”字当头，改革创新不停步

上塘地处苏、皖两省三县交界处的西南岗片区。曾几何时，这里土薄水荒，可谓“长草草无力，种谷谷不壮”，饱受贫穷困扰。穷则思变，1978 年下半年，原上塘公社垫湖大队第五生产队“私下”将集体的260多亩耕地包产到户，由“统”到“分”，首开江苏农村实行“大包干”先河。干部群众的敢为敢干、担当负责之举，书写了一段惊心动魄的村庄改革史。

受制于自然禀赋、交通区位等多种因素，在改革开放进程中，上塘的农业现代化、工业化进程依然较为滞后，农民人均纯收入甚至不到全省平均水平的一半。不甘落后的上塘干部群众，在脱贫致富之路上苦苦求索，敢闯敢干的精神基因始终流淌在血脉中。自2007 年起，上塘镇垫湖村再次探索新的改革举措——开始推行“三集中”，即人口、土地、项目建设集中。到2012 年，全村1.3万亩耕地全部完成流转，建成千亩优质稻米基地，实现农业规模化机械化生产经营，带来更大效益。党的十八大以来，上塘镇坚决打赢脱贫攻坚战，与全省人民一道同步实现全面小康。一条条水泥大路，一排排新型民居，一片片连栋大棚蔬菜和果树，述说着这片土地在新时代发生的沧桑巨变。

2022 年，上塘镇居民人均可支配收入达24670元，实现地区生产总值15.1 亿元。站在新的历史起点上的上塘人，钱袋子渐渐鼓起来了，但他们并没有安于现状、小富即安。走进今天的上塘，可以清晰感受到，当地干部群众身上始终憋着一股子劲，保持着敢啃硬骨头、不向困难妥协的奋斗状态。比如，过境的官墩公路，是条近年逐渐形成的跨省货运通道，每天大货车流量过万。在当地领导干部眼中，若能用好这一条件，就可发展物流产业、道口经济。诸如此类，他们自强不息、敢想敢干，着力用足用好各种发展条件，不断创新农村土地经营模式，招引更多企业落户，引导农民创业就业，大力改善人居环境，努力打造一个宜工、宜商、宜农的新上塘。

“产”业筑基，融合发展厚家底

产业振兴是乡村振兴的关键。只有产业兴旺，乡村振兴才有源头活水，人民生活才能根本改善。上塘镇坚持突出产业融合，积极推进一产“接二连三”，切实以产业融合推动乡村振兴走深走实。

粮食安全是“国之大者”。上塘镇严守“非农化”“非粮化”底线，坚决守好“粮袋子”。2022年，全镇13.2 万亩小麦亩产连续5 年稳定丰产，亩产最高突破500 公斤。在此基础上，积极挖掘资源禀赋优势，大力发展高效农业项目。颇具特色的碧根果产业，在这里已经初显规模。2014 年，为适应部分干旱的岗坡地特点，垫湖村党员带头发展碧根果产业，村里建起20 亩的碧根果育苗基地。如今，垫湖村与上塘居、谷墩村等村居抱团发展培育碧根果苗木2200 余亩，亩均利润突破6000元，带动80 余人家门口就业。在他们的共同影响下，全镇碧根果种植面积达7000 余亩。此外，全镇还有苗木种植2600余亩，草莓、甜瓜、西瓜、蔬菜等果蔬大棚种植1500 余亩，金银花、艾草等中草药种植2000 余亩，亩均收益可达5000 元至15000 元，形成了高效农业“一线三区”的发展格局，带动了群众增收致富。

通过推进工农融合，上塘镇产业发展质态不断提升。注重放大传统农业优势，积极招引重大农业项目落户，2022 年分别引进投资8000万元的裕丰牧业和金泽银哲生猪养殖以及3000万元的民辰艾草加工等优质项目3 个。注重延伸产业链条，引导支持大佬宋食品厂多元化发展，目前企业与5个村居开展订单式合作，自主生产粽子、粥类饮品等食品，实现了农产品精深加工。此外，还新建蒸谷米加工厂，依托垫湖、桑园、大付片区2 万亩优质稻米基地，重塑“春到上塘”贡米品牌，提升对外知名度。

农旅融合，也是上塘镇今后着力打造的重点方向。充分挖掘上塘丰富的自然水库生态资源、“胡桥战役”红色资源以及“三井”历史文化资源，启动龙井水库生态游园规划。拓展“春到上塘”纪念馆旅游功能，在垫湖公路沿线发展草莓、蔬菜种植500 余亩，打造集观光采摘、定制体验、娱乐休闲、科普训练等为一体的农旅融合片区，做好乡村体验游文章。积极引入社会资本，盘活了向阳湖休闲旅游度假区，不断推进农业与旅游、文化、教育、康养等产业有效融合。

“富”民为本，和美乡村展新颜

让老百姓过上好日子，是一切工作的出发点和落脚点。过去的上塘，无论是“大包干”还是“三集中”，都是为了让农民吃饱饭、有钱花、过得好。今天的上塘，依然始终坚持人民至上，把促进农民增收、实现共同富裕作为根本追求，不断实现人民群众对美好生活的向往。

壮大农村集体经济，无疑是引领农民实现共同富裕的重要途径。上塘镇通过抓党建促联建，引导每个村瞄准引进1 个500 万元以上的劳动密集型企业，努力让老百姓在家门口实现就业。其中，大付村、上塘居以30亩土地入股园区企业，带动村集体经济年增收150 万元以上。向阳社区试行“支部引领+股份合作+政策扶持”强村富民新模式，自筹资金建设3000 平方米标准化厂房，招引2个项目入驻，每年可为村集体增收100 万元，其中厂房租金42 万元。2022 年，全镇村居集体经济平均收入突破100万元，其中垫湖村突破300万元，为促进共同富裕提供坚实基础。

乡村宜居，农民才能过得好。上塘镇以乡村建设提升行动为重点，促进村貌民风同改善。在乡村硬件配套上，各农民集中居住区相继建成残疾人之家、日间照料服务中心，新增充电桩、运动器材、散步游道等配套设施，形成了十分钟便民生活圈、五百米绿色休闲圈、一趟式政务服务圈。在乡村软件提升上，发挥全国文明村垫湖村的示范引领作用，出台“上塘新规”，打造“人情减负”示范点，大力开展家门口“三包”、“五美庭院”创建、违章建筑“随手拍”等活动，让遵规守法蔚然成风，打造群众满意的人居环境。

现代化乡村治理，是农民过上现代化生活的重要保障。上塘镇响桥、向阳等新型农村社区，持续完善党建引领“1+3”治理模式，积极开展红色物业服务进小区、积分管理进家门、数字治理进楼栋“三进”工作，推广运用“清单制”“积分制”。同时，深入推进“乡贤议事”活动，每季度开展“党群吐槽会”，引导群众参与到社区治理中来，全面提升基层治理成效，打造上塘社区治理服务“金口碑”。创新推出“4+N”服务套餐，除每周放一场电影、每月举办一场趣味比赛、每季度开展一次知识培训、每年举办一次文艺演出这四项常规动作外，还开展N 个自选项目，围绕留守儿童情感交流、留守妇女就业、留守老人老年生活等需求，开展“兴趣课堂”“技能培训课堂”等为民服务活动，努力更加精准服务群众，提高农村精神文明建设水平。□