地铁机电工程的工程造价全过程管控

摘 要：分析工作人员、材料、机械、政策法规和企业内部管理对于工程造价管控上的影响，并对组织结构、标前决策论证、投标报价、合同签订、工程施工、工程竣工全过程的工程造价管控要點提出了控制措施，以期为从事相关工作的人员提供参考。

关键词：地铁机电工程；工程造价管控；施工定额

中图分类号：TU723.3                                文献标识码：A                              文章编号：2096-6903（2023）12-0074-03

0 引言

地铁工程的机电安装作为地铁站后工程，直接影响用户的体验感，是地铁工程重要的组成，也是整个地铁工程最具有特色的部分。

地铁机电工程的工程造价管控是安装工程管控的核心组成部分之一，工程造价管控是否到位不但影响着施工企业的工程利润，也影响着地铁机电工程的工程质量。地铁机电安装的工程单位、工程造价相关部门需保障工程项目的质量，提高工程经济效益，为施工单位的施工项目进行增值服务。

1 地铁机电工程工程造价的作用分析

地铁机电工程造价的管控，一般从招投标开始，经历决策论证、投标报价及合同签订、施工阶段、竣工决算等阶段。机电安装的工程造价实际上是指项目在实施阶段的建筑安装工程总费用，包含了地铁机电设备和材料的安装、设备基础的浇筑、地铁机电设备和材料的采购及运输存储、地铁机电工程的系统调试和联调联试等，其在地铁工程总费用中占据着重要比例。

施工企业要做好地铁机电工程，提升工程资金的使用利用率，确保地铁机电安装项目的工程利润，降低地铁机电工程成本就需要不断地加强对地铁机电工程造价的全过程管控，以便实现既定目标。

2 地铁机电工程造价管控的影响因素

2.1 人的因素影响

表现为施工企业对地铁机电工程的招投标期间的建设单位安排的现场踏勘的重视不够。施工企业对此多是人浮于事，象征性走一遍过场，并未切实地认真进行。投标时，因为竞争激烈就恶意进行降造，以获取中标。此种行为对项目的顺利完成造成了影响，也降低了项目利润甚至导致项目亏损。

机电专业设备种类繁多，且物资供应单位通常都是在施工企业中标后，现场已进入施工建设阶段才进入，设计单位无法做到事无巨细的全部设计，往往需要施工企业进行深化设计。施工单位需派出有经验的相关人员对地质等进行考察，并根据考察活动的资料和设备厂家提供的选型资料，对工程进行深化设计[1]。但施工单位由于缺少优秀的技术人员，往往深化设计质量参差不齐，增加了工程造价。

2.2 材料的因素影响

地铁机电工程材料种类繁多，样式复杂，管理和采买相较于土建施工难度要略大，其种类型式的多样性也增加了物料储存的成本。在项目实施中，施工企业为了利润最大化，往往选择在非关键部位选择非标材料以次充好或者偷工减料，致使自身在工程后期克缺成本的增大，导致工程质量无法得到保障，为工程留下隐患。材料供应的不及时，往往会打断施工正常的流水节拍，容易影响工期。

2.3 机械的影响因素

地铁机电工程的机械使用是影响工程造价管控的重要因素。自有设备或者租赁设备使用不当往往会拖滞工程的进度，延长机械设备不可避免的中断时间。在施工现场的租赁设备使用中，施工企业往往无法彻底控制租赁机械设备的进、出场时间，当天的工作任务也就无从得以保证完成。这两方面都影响着工程造价在实际运用中的管控。

2.4 政策法规的影响因素

目前不同的省市对于工程造价有着不同的规定。工程相关的政策法规，也在随着社会的发展而不断地进一步地完善，法规政策变动的影响也会影响着工程造价的管控。

2.5 企业自身的影响因素

土建工程竞争激烈，但多数施工企业未建立公司自身的施工定额，中小企业尤甚。在拿到工程量清单或施工图预算后，并未核算图纸工程量或现场工程量，便开始按经验盘算工程利润。这样的项目工程造价估算方法，在施工过程中基本无法使用，更无法使用工程造价来管控项目。

3 地铁机电工程工程造价的管控要点

3.1 组织结构

施工企业应重视自身的造价管理体系建设。大多数中小施工企业对于造价管理的体系建设并不是很重视，甚至于无造价岗位人员，需要时都是临时聘请，即使有大多也沦为资料整理员。对此，施工企业应加大对于企业内部造价管控自身的建设，根据企业自身实际发展计划建设自身的造价管理团队，建立造价管理小组，以奖励考核机制为把手，引进责任成本管理理念，责任到人，提高企业造价人员自身的主观能动性。

施工定额是企业核算经济收入的重要依据[2]，也是评定企业劳动生产率的标准。企业应收集、整理企业近年来自身已完工或者在建项目的施工数据，并按照正常情况考虑，取劳动效率的平均先进水平制定企业自身的施工定额。建立或丰富企业施工定额，并对其做到及时更新，使其更贴近自身情况，让工程项目实施期的造价管理有据可查。

3.2 标前决策论证阶段

投标前建设单位组织的现场踏勘是影响施工企业投标决策的重要环节。踏勘人员应对工程现场的地理位置、地形地貌、水文气象、交通水电、人文环境、当地人工形势、当地地材价格、当地相关政策等项目相关信息，进行切实的摸底调查，以便进一步将招标文件、工程量清单、施工组织设计与现场相结合，做好标前测评工作，为投标论证决策提供依据，使得工程造价的管控贴合实际。

3.3 投标报价阶段

招投标阶段，在认真分析现场踏勘资料的同时，要根据使用施工预算作出的标前成本预测资料，认真研析预投标的地铁机电施工项目的必要性、施工条件、投资效益，结合企业自身战略计划，选择合理的投标方案，力争在保证自身发展目标的情况下，制定出效益最大化的投标资料，杜绝为了投标而投标情况的出现。

3.4 合同签订阶段

工程合同是工程结算的依据，合同条款的完善也决定着工程造价管控的程度。合同签订人员要熟悉相关政策法规，工程合同条款响应招标条款的同时，也要维护施工企业单位项目的利益，保证合同条款的公平、公正。合同语言应书面化表述严谨，在合同专用条款里面明确约束建设单位与施工单位各自承担的权利、义务，对于争议解决条款要明确。在合同签订时，要预留有经验承包商可预见风险的空间。

合同形式包括以下两种。第一，采用固定总价合同时，合同签订人一定要明晰合同风险范畴，且必须结合合同承包范围与自身实际情况，经过系统、科学地测算后方可签订。合同承担风险之外的部分一定要在合同条款中说明调整方式，必须在合同专用条款中予以说明，并明确一旦合同未约定的内容发生当如何解决。

第二，采用可调整价格合同是目前最常采用的合同模式，该类合同对甲、乙双方都较为公平。合同签订时，必须约定清楚调整范围，调整方式及风险自担比例。该类合同适用于工期时间长的工程。

3.5 项目施工阶段

3.5.1 项目施工初期

在地铁机电工程项目实施时，项目造价人员应对整个工程合同进行全面了解，对合同及相关附件逐条逐句研习，收集掌握当地工程相关政策法规。对于工程合同条款开口部分，必须掌握，并以此为依据，结合实施性施工组织方案，深挖设计施工图，利用施工定额找寻工程造价管控的关键点，制定合理的造价管控目标。

对于发现的施工图上未表示清楚的地方，应及时联系业主，与设计进行沟通，避免因对施工图理解的不同，造成后期的返工，影响工程进度，造成工程造价管控的失控。

在项目初期，因地铁机电工程专业繁多，技术含量高，存在一定的交叉施工，难度相对较大，故工程方案的优化与控制就成了造价管控的关键。施工方案优化设计时，应注意技术、工期与经济三者的平衡。施工企业应在不突破工期总时差范围内，采用先进、合理的技术方案，再做出经济比选，以提高工程造价的性价比。

优化设计方案应通过比较不同设计方案的经济性、实用性、可维护性等，选择最优方案，以降低工程造价。深化设计应尽可能详细地针对工程现场实际情况，考虑工程进度和质量的实际需求，避免施工过程中的设计变更，从而降低工程造价成本。

3.5.2 项目施工中期

施工过程中，材料、设备的集采是有利于造价管控的，施工企业可利用自身短期内的项目数量优势，对相关材料、设备进行集中采购，以降低材料、设备成本。

在签订材料、设备采购合同时，应注意合同条款中的运输、安装、调试相关的条款。该3个条款应格外仔细地与施工图预算进行分析。这3个条款所产生的费用，在项目审计时是会被考虑从材料、设备合同中核减的。

施工过程中，应合理使用工程预付款。企业应按照合同约定即使对已完成合格工程量定期进行确权计价，并及时向建设单位办理工程进度款项的拨付手续。应在尽可能不影响工程进度的情况下实现早收晚付，避免资金回笼速度慢造成的经济损失，以及因工程款项问题发生不必要的经济纠纷。

3.6 竣工阶段的造价管控

竣工阶段的造价管控是考验一个项目成败的时刻，是对一个地铁机电安装项目工程造价复盘审查的重要手段。

审查材料价格时，应主要对材料的数量、价格、规格型号做出分析，同时查看该地区造价主管部门发布的材料信息指导价，验算材料价差是否计算正确。计算时应注意合同约定的风险自留空间，要保证数据的合理性。

审查定额时，应注意施工图预算的定额是否套用正确。应区分工程量清单与定额计算工程量在计算使用时的区别，注意对不同的工艺、材料所套取的应予以区分，不要漏失调试费用。

审查工程量时，应注意部分地铁机电工程的定额工程量单位有别于日常常用单位，会出现“百米、组、套”等计量单位。每一个这类型单位的错误对于工程造价都是不小的影响，故造价人员应细致核对，以免发生不必要的损失，确保工程造价的正确性。

审查取费时，应注意配合检查附带的相关资料。工程造价在竣工阶段的审查时，要强调科学性、正确性和可追溯性。对于工程相关资料的整理要考虑隐蔽工程、试验检验、土方外运、建筑垃圾处理、环保星级评定等相关事宜的资料，要做到“雁过留痕”。如此，才能在应对工程竣工结算时中做到有理有据，保证工程造價的可靠性。

3.7 项目工程变更和索赔

工程项目施工时，工程变更是不可避免的。对过程中不得不发生的工程变更，施工企业造价人员应做好应对措施，保证工程签证的质量，使工程签证的有效性不打折扣。

工程变更对于工程合同来说，可以大致分为正变更和负变更两类。并不是所有的正变更都会带来收益，所有的负变更都会为项目带来损失。对此，在变更的造价管控上来说，应根据该项的变更方案，提前利用施工定额进行分析对比，分析正变更所带来的收入是否小于成本，负变更所减去部分的成本是否大于支出。具体可以采取以下6个措施。

第一，在项目上场时，应成立变更责任小组，建立相关制度，明确相关人员责权分工。

第二，建立变更台账。变更台账包含但不限于工程名称、变更部位、变更造价估算金额、签证时间、变更涉及单位签证情况、针对变更相关单位责任人与联系方式、变更结果等。变更台账要做到及时更新，不得产生遗漏。

第三，重视工程签证。工程签证是一种过程中反映工程施工的重要文件。对于工程签证，务必要做到真实、有效，杜绝虚假签证。要注重签证的时效性，坚决抵制事后补签。不实的工程签证对工程造价的管控是有着极大的负面影响。

第四，在施工过程中，对于地铁机电工程中变更部分的隐蔽施工，一定要注重影音资料的留存。影音资料对于隐蔽部位应拍摄完整，要保证拍摄成果光线良好，影音画质清晰可辨，能正确地为工程签证佐证。

第五，工程变更虽会为工程项目带来额外收益，但是却是充满了不确定因素，不利于工程造价的管控。故在招投标过程中，应充分重视工程量清单与施工图工程量的准确性。在得到建设单位、设计单位、监理单位的认可下，多采取施工优化，减少工程变更。

第六，对于已完成的工程变更，施工企业应定期统计、收集整理、分析总结已完工程变更的利弊，并总结经验。对于同一类型、同一原因的工程变更可尝试进行模式化、统一化，有利于该类型工程变更的工程造价管控。

索赔单位应在事件发生后的28 d内向监理工程师报送索赔意向书，提出索赔意向。在提出索赔意向28 d内，正式递交工程索赔报告，索赔报告资料应包含事件发生时间、发生原因、索赔依据及索赔内容。

4 结束语

地铁机电工程是地铁工程中的重要组成部分，而工程造价的管控对于其来说至关重要，决定着一个项目进展是否顺利。工程造价管控贯穿整个工程，并且深受人工、材料、机械、方法、环境的影响，从方案优化、材料和设备采购、施工组织设计、管理等方面入手。注重技术与经济的统一，深化设计，合理安排施工进度，选择合适的施工方法，合理安排劳动力，建立健全管理制度，加强质量安全管理，加强合同管理，加强进度款管理等，才能有效管控地铁机电工程的工程造价，提高投资效益。

参考文献

[1] 杨艳荣.影响工程造价的主要因素分析与控制[J].城市建筑，2019，16（20）：195-196.

[2] 张艳霞.建筑工程造价管理中存在的问题及控制措施[J].四川水泥，2022（7）：84-86.

收稿日期：2023-07-25

作者简介：周军（1981—），男，山西运城人，本科，工程师，研究方向：工程造价。