基于城市更新理论的人居环境更新研究——以呼和浩特市为例

张树军 常利鹏 贾晓浒 ZHANG Shujun CHANG Lipeng JIA Xiaohu

城市是城市人居环境的主要载体和不同层次的空间主体，是人类的生存场所和物质基础之一。城市更新带来的一系列人居环境变化难以预测，随着城市化进程加深，城市问题不断涌现，从而影响到人居环境质量。为提高人居环境的质量，缓解城市更新对于人居环境的影响，通过对城市更新理论的探索与研究，以呼和浩特市为例，提出解决城市更新进程中人居环境问题的针对性措施。

城市更新；人居环境；城市空间；理论研究

0 引言

自奥斯曼主持巴黎改造后，传统的物质性城市已无法满足工业化带来的巨大转变，早年的城市结构无法满足现代工业化城市发展，同时工业排放污染着城市的边缘区及市区，故城市更新迫在眉睫。我国的城市建设起步较晚，城市更新计划的实施也相对滞后，但我国城市更新发展速度较快，对城市的人居环境考虑不够全面，导致城市问题频发，随着城市规模不断扩大，城市人口剧增，人们对人居环境的要求变得越来越高，迫切需要解决现存城市问题，因此城市更新理论至关重要。近年来，呼和浩特市人居环境发生很大变化，其城市化速度逐步加快，无论是市政设施还是对城市建设的各项管控均达到大城市标准，亟需运用城市更新理论以获取更加友好的方案及处理手段来解决城市人居环境问题。

1 城市更新理论的来源

1.1 城市规划的作用

城市规划对城市空间结构起主导作用，城市规划将决定城市的有利因素，通过对城市制定经济发展目标，从而确定城市的性质、作用、规模及未来的发展方向，尊重自然的同时合理运用土地和城市现有资源，协调城市各项职能，对城市建设进行合理规划，有利于城市的进一步发展。从城市规划的角度对城市内部结构进行设计，做到防患于未然，在规划时综合考虑工业用地范围，为城市人居环境提供有力保障。在分析城市更新的社会经济原因及其产生的空间效应后，才能确定当代城市更新的模式和途径。

1.2 城市更新理论结构

城市更新的理论结构在国际经济学中也有此方面的阐述，以充实城市更新的基础理论。城市规划发展经过很多的学派及不同的社会时代，上述学派的主要理论构筑了规划的源理论，如图1所示。

1城市规划理论的演变及学派构成

资本主义国家快速发展，促进全球经济快速增长的同时也面临一系列挑战，由此产生的冲突及危机使城市问题日益显现。国外学者对于城市更新理论的研究表明：“二战”后资本主义国家经济发展迅速，并由全新的自由主义意识形态操控，故发达国家的城市更新策略及状态大致相同，但一些发展中国家的城市更新相对滞后，需要研究发达国家的更新理论以适应其自身发展。

1.3 城市更新典型案例

巴黎改造是现代意义上首个城市规划更新的成功案例，由奥斯曼主持。巴黎改造的主要内容包括：对道路的重新规划和住房的改建；将棚户区住房人口迁出城市；将道路加宽，构建主要的景观路线——“景观大道”；在城市中心区域建设公共建筑如博物馆、展览馆、美术馆、剧院、政府建筑等，并进行城市绿化体系建设，包括滨水体系和绿化林荫大道；同时建设多个商业中心，设多个出入口以满足行人进出；同时对市政管网进行一定程度的更新，以提升人居环境。

2 城市更新理论的发展

城市更新理论是基于“二战”后的巴黎改建，奥斯曼主持城市更新并改变了城市的各项职能，将成熟且完整的城市展现在世人面前。我国的城市更新在改革开放之前主要是解决住房问题，并局部调整产业结构。改革开放后，随着经济发展，我国的城市化进程进一步加快，为改善人居环境、居住条件和出行条件等，一些城市开始不同程度的更新改造。如今我国城镇化率突破60%，正式进入城镇化的“下半场”，同时我国城市建设正式进入“存量更新”阶段，城市治理与城市保护成为当前城市更新的主题。

3 呼和浩特市人居环境现状

3.1 城市发展现状

呼和浩特市是内蒙古自治区重要的轻工业城市，主要有纺织、食品、电子、服装等优质产业。我国提出西部大开发战略以后，呼和浩特市利用优越的地理位置及丰富的资源，努力完善城市功能结构，着力提升产业、科技教育、社会文明、社会体系、交通系统等，提升综合实力，并逐步迈向大城市行列。

3.2 现存人居环境问题

随着城市化进程进一步加快，城市问题突出，如城市热岛效应、大气温室效应、城市排放不合格、交通拥堵、人口聚集等，上述问题也是全球大中城市所面临的共同问题。呼和浩特市同样面临气候恶化、城市“摊大饼式”发展、交通不畅、绿化面积不足等问题。随着城市更新策略逐步推进，需不断完善各项服务设施，提高公共服务能力，提升人居环境质量，以满足新时代人民群众的新需求。

4 人居环境改善与发展建议

4.1 强化支柱产业，优化城市基础设施

城市发展到今天离不开支柱产业的支持，基础设施是城市的根本，支柱产业的发展会促进基础设施建设的完善，因此，应强化支柱产业的发展，从而进一步优化城市人居环境。

4.2 大力发展第三产业

第三产业是改善呼和浩特市城市人居环境的重要一环，应加快第三产业发展，特别是旅游产业的发展，开发更多的旅游方式，大力促进召庙文化、草原文化、民俗风情等历史文化主题的旅游业发展。同时加快城市信息、物流和金融系统建设，全面提升服务业服务水平，推动城市人居环境提升。

4.3 加快城市各项职能建设

加快城市职能建设内容主要包括：经济及信息化；道路交通和桥梁；市政管网；排水工程；居住区公共设施；社区服务业；就业和社会保障；城市规划；公共管理水平等。