新发展理念引领国际消费中心城市建设的策略

李 莉 陈雪钧

党的二十大报告提出“贯彻新发展理念，着力推进高质量发展，推动构建新发展格局，实施供给侧结构性改革”的战略发展方向。重庆市“十四五”规划和2035年远景目标建议提出“着力建设国际消费中心城市”。新时期面对前所未有之环境变化，重庆市建设国际消费中心城市面临新挑战和新问题。贯彻落实党的二十大精神，以新发展理念引领国际消费中心城市建设已成为重庆社会经济高质量发展的新命题。

一、重庆市建设国际消费中心城市的现实基础与挑战

重庆市已具备建设国际消费中心城市的优势现实基础。2020年重庆市社会消费品零售总额达11787.2亿元，全国排名第四并跻身北上广深第一方阵；2021年上半年重庆市社会消费品零售总额6892.99亿元，同比增长29.9%，消费增长势头迅猛。然而，新时期重庆高质量建设国际消费中心城市面临着新的挑战。

(一)消费结构矛盾凸显

当前重庆市第三产业占地区生产总值(GDP)的比重为52.8%，尚未达到产业结构比较先进的标准(第三产业占GDP的60%)。消费需求升级与消费供给不足引起了消费结构矛盾。2016年—2020年第三产业占GDP比重仅提高了2.8%，第三产业比重增长缓慢，第三产业对经济的拉动效应有待提升。同时，生产性服务业增长迅速，但是消费性服务业增长缓慢(2020年服务消费占总消费比重为36.2%)；低附加值的普通生活服务消费所占比重高，中高端服务消费所占比重低，高附加值、高税收的服务业供给明显不足。

(二)消费基础设施亟待提升

对标国际消费中心城市标准，重庆市消费基础设施仍存在较大提升空间。首先，旅游接待设施的量与质亟待提升。2016年至2019年重庆市旅游人次和旅游收入保持高速增长态势，但是星级酒店数量却连续五年持续减少，由2016年的225家减少至2020年的163家，年均减少7.74%。五星级酒店、主题民宿等高端住宿供给显著不足。其次，商业设施布局有待优化。在空间布局方面，重庆市商业设施集中聚集于中心城区，交通拥堵和通行时间成本高制约了商贸消费的便利性和舒适性。社区商业设施数量不足、类型不全、布局不合理，造成社区居民消费潜力没有充分释放。在业态类型结构方面，重庆市商业设施供给结构失衡，传统商业设施产能严重过剩，且服务业态同质化，缺乏具有国际影响力和声誉的消费地标中心和特色主题消费设施。

表1 2016年—2020年重庆市消费指标

(三)消费供给创新不足

新时期重庆市消费供给创新明显不足。一方面，消费服务业多元化创新不足。消费性服务业的对外开放程度不足，文化、旅游、康养、娱乐、体育、商业等产业融合的范围和层次不够，导致新型消费业态的数量偏少、品质不高，从而对国际时尚消费引领不足。另一方面，新型标识性消费场景创新不足。重庆市对地域传统消费资源的深度挖掘和创新开发不充分，缺乏与地域资源禀赋、时代流行时尚、市场需求变化相结合的高品质特色主题消费场景，导致新型消费市场消费活力不足。

二、新发展理念下建设国际消费中心城市的举措

(一)协调发展：打造重庆特色消费名片

统筹协调重庆的山城自然资源、巴蜀文化资源、多元社会资源等优势资源，以新技术、新业态、新模式、新平台为创新引领，以文旅休闲、健康养生、创意体验、会议展览等为内容，协调打造重庆特色消费名片。重点领域包括：一是创建国际旅游目的地名片。以创建高传播力和影响力的“山水生态重庆”国际旅游目的地品牌为总目标，构建“产品品牌-企业品牌-行业品牌-目的地品牌”四位一体的国际旅游目的地品牌体系，将其打造成为新的重庆消费名片。设立目的地旅游品牌营销机构，协同实施统一的目的地品牌营销。二是创建大健康消费名片。强化核心辐射、区域集聚、错位协同，构建“多点全域”的立体化协同发展的大健康产业布局。“多点”即按照“一区一特色”重点打造渝中(医疗保健)、两江新区(康养器械制造)、北碚(温泉疗养)、巴南(田园养生养老)、南川(中医药康养)、万州(长江生态康养)、黔江(生态与民族文化康养)等地区产业特色，形成全市大健康产业高质量发展的多个支撑点。“全域”即统筹规划全域重庆康养产业框架，重点打造温泉康养板块、山地生态康养板块、医药养生板块、田园养生养老板块、健康养生文化板块、体育保健板块六大产业支撑。

(二)创新发展：创新多元消费供给业态

适应多元化消费升级趋势，创新多元消费供给业态以激发市场消费活力。一是培育多元化经营主体。以共享经济理念优化配置全国消费资源，培育领军企业、“链主”企业、“小巨人”企业等多元优质市场主体。重点引进特色服务消费产业链群的关键核心项目，深入挖掘重庆特色优质消费资源，打造一批标志性的国际健康医疗、创意文化、休闲旅游、会展节庆、生态农业、数字智能等领域的消费体验中心、创新研发中心、设计定制中心、展示交易中心等新型消费载体。二是优化发展新兴特色消费产业。聚焦大数据智能化产业与传统消费产业的融合创新，探索传统消费业态的内容拓展、价值升级和形式创新，拓展智慧服务+、体验服务+、定制服务+等新兴消费产业，促进创意体验、文化旅游、会议展览、医疗健康、教育培训、养老养生、家政服务等特色服务消费产业的数字化、体验化、精准化升级赋能，构建“网络体验+消费”开放式数字消费生态圈。推动制造业与消费业产业深度融合，创新多元主题的沉浸式体验消费场景，推广定制消费、体验消费、时尚消费、智能消费、网红消费等消费新方式，促进消费服务向高端、高附加值和多元化升级。

(三)共享发展：提档升级消费基础设施

运用共享经济理念整合社会资源升级重庆市消费基础设施。一是整合资源升级旅游接待设施。重点升级高端特色住宿设施，包括运用政策扶持和引导新建一批巴渝文化特色的五星级酒店，鼓励四星级酒店升级改造为五星级酒店，结合重庆地域资源和文化资源特色建设一批精品主题民宿和共享住宿，融合创意消费业态发展主题创意特色酒店与度假村，改造农家乐转型发展生态养生养老院、研学基地等。二是建设多维无缝衔接的消费商圈。以全面提升消费的便利性和舒适性为目标，建设立体多维、特色互补的消费商圈体系。首先，从植入特色消费文化和升级改造数字化智能化设施两个方面提档升级中心城区主商圈、商业街商圈、旅游景区商圈、交通枢纽商圈、夜经济商圈等传统消费设施。其次，基于智能化、精准化、定制化新标准，新建改建“15分钟社区商圈”、主题历史文化商圈、城乡融合商圈、特色产业(品牌)商圈、特定社群商圈等；以数字消费创新引领“互联网+消费服务业”新模式，构建多层次、全覆盖的有机联动商圈体系。

(四)开放发展：强化国际供应链控制力

以构建“买全球、卖全球”能力体系为目标，扩大开放以强化国际消费供应链控制力。一是高质量促进消费产业对外开放。高质量加强长江黄金水道、中欧班列、“一带一路”西部陆海新通道、内陆国际物流枢纽和口岸高地、中国(重庆)自由贸易试验区等国际开放通道建设；加强引进和培育全球供应链“链主”企业，优化健全国际国内互补的消费供应链体系；高质量建设一批海外仓国际营销服务平台、消费品展示交易平台、国际消费品集散中心等，以高质量提升重庆国际贸易服务能力。二是优化消费网络体系建设。探索创建重庆市共享消费平台，构建多元主体广泛参与的线上线下立体消费生态圈。以平台为依托，运用大数据、云计算、智能化技术在客户关系管理、市场信息共享、精准营销推广、高效定制服务等方面创新；推广无人零售、无人配送等新零售方式，促进消费+信息产业融合创新。