新形势下乡村振兴助力农村共同富裕的策略

□杨 旭

（西藏民族大学财经学院，陕西 咸阳 712000）

我国必须全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化步伐，逐步实现共同富裕。乡村振兴是我国的基本战略，是新时代“三农”工作的总抓手。在新形势下，要把握好乡村振兴与共同富裕的辩证关系，实现二者有机结合，探索出一条具有中国特色的乡村振兴之路[1]。

1 农村共同富裕概述

共同富裕是全体人民的富裕，既包括城乡居民收入普遍较快增长和生活水平不断提高，也包括区域经济协调发展、基本公共服务均等化，同时还包括人民精神生活更加丰富、民主法治更加健全、公共文化服务体系更加完善。要按照党的二十大提出的“生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”要求，坚持以人民为中心的发展思想，统筹推进“五位一体”总体布局，实现发展为了人民、发展成果由人民共享。实现共同富裕是一个长期历史过程，需要一代人又一代人不懈努力。共同富裕是一个动态过程，不可能一蹴而就。在未来相当长时期内，我国仍将处于社会主义初级阶段，仍是世界上最大的发展中国家。要在高质量发展中促进共同富裕，在解决地区差距、城乡差距、收入差距中推动城乡区域协调发展和共同富裕。

2 乡村振兴和农村共同富裕的关系

2.1 乡村振兴是扎实推进共同富裕的必然性要求

进入21 世纪，我国的社会主义现代化建设也迈入了全新征程，社会的主要矛盾也发生了根本性的变化。为满足农民群众生态宜居、生活富裕的高层次生活要求，国家正式提出了乡村振兴战略，这一战略承载着时代发展的艰巨使命，包括缩小城乡发展的二元差距、促进社会公平正义、实现社会发展成果由全体人民共享。除了牵扯到农村地区的经济发展、广大农民群众的增产增收、优化人居环境、改善生活条件之外，更与乡村治理能力的现代化发展存在着密切联系。总的来说，乡村振兴战略是为了加速实现共同富裕，可基于全局性和历史性这两个不同层面，对促进共同富裕发挥出非常重要的现实作用。

2.2 共同富裕为乡村振兴提供愿景和方向性指引

乡村振兴的目标之一便是让农民群众的生活逐步走向富裕，这也是农民群众孜孜不倦的追求。只有具备了这样的内生推动力，才可以促进社会经济的发展，从根源上补齐农村地区发展的短板，体现出更大的农村发展优势，促进农业农村走向现代化的发展之路。而实现共同富裕的前提之一是解决好群众对美好生活的需要和发展不平衡与不充分的矛盾，这也成为促进乡村振兴的有力抓手，由此也会对未来发展提出全新的要求，尤其是基于农业、农村、农民三个不同的维度提出的新要求。从另外一个层次来看，共同富裕可以为乡村振兴目标的落实提供发展愿景，从提高农民群众生活质量着手，触及农民灵魂，为其发展注入源源不断的动力。同时，共同富裕这一发展目标并不是遥不可及的，但也不是实现城市和农村地区的同步、同时富裕，而是需要基于不同的阶段和层次分步推进，只有这样才可以引领乡村全面振兴[2]。

3 乡村振兴助力农村共同富裕的难题分析

3.1 发展新型农村集体经济的内生动力不足

在我国新型农村集体经济的发展过程中，其最大的特征表现为规模化、组织化和市场化，是促进我国农村地区真正实现共同富裕的基本物质保障。因此，发展农村集体经济需要综合考量当前各地区的生产力实际情况、发展规律以及农民的积极性，始终秉承因地制宜的原则，保障农村集体经济发展的有效性。总体来看，其发展存在内生动力不足问题，具体表现在发展观念较为滞后。在我国全方位贯彻落实家庭联产承包责任制之后，由于将重点放置在了“分”的功能上，集体“统”的功能开始变得越来越弱化，导致个别地区的村干部对农村集体经济的发展意识较为落后，农民缺乏主人翁意识。再加上广大农民群众对集体经济发展的认知存在缺陷，发展信心较差，创新意识较为薄弱。受到传统理念的深远影响，基层组织在深入贯彻落实各种农村集体发展政策时，创新力度不足，导致农村集体经济的发展受到限制和影响。

3.2 物质文明和精神文明同步发展不平衡，尤其是精神文明发展不充分

1)受到传统小农经济的固有影响，我国农民的整体受教育水平相对于城市来说还有很大的差距，尤其是对于农村地区的老人来说，文化层次普遍较低。

2)农村文化事业发展相对较差。在推进共同富裕的过程中，文化事业的发展是满足广大农民群众精神文化基础需求的重要保障。目前，我国农村文化事业以城市向农村地区的文化产品供给和加速公共文化服务建设两方面为主。仅从公共文化服务方面来看，我国各级党组织及政府高度关注农村基础文化的设施，农家书屋、宣传橱窗等已经在各地农村实现了大范围推广。但是总体来看，后续发力不足，出现了农家书屋的文化设施闲置问题，综合利用率相对较低，难以达到理想效果[3]。

3.3 乡村建设水平相对滞后，支撑保障体系不健全

近年来虽然我国农村基础设施建设速度加快，但是总体来看，民生保障事业的发展仍然存在短板。例如个别农村地区水、电、路等基础设施的建设不足，与实现农村地区的共同富裕存在差距，对乡村振兴以及共同富裕的支撑作用仍然存在不足。农村的人居环境也有很大的进步空间，例如基础卫生院的硬件条件较弱、优秀人才较少，再加上文化基础服务存在一定的滞后性，社会化养老资源的投入不足，无法满足广大农民群众对未来美好生活的需求。

4 新形势下乡村振兴助力农村共同富裕的策略

实施乡村振兴战略，就是要以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，促进共同富裕。同时，必须通过深入推进城乡融合发展，促进城乡融合发展向更高水平迈进。实现共同富裕影响机制与关键路径传导图如图1 所示。

经过ANSYS优化分析，可以得到3种优选尺寸方案，如表2所示。在有限元分析结果中，这3种方案在整体效果上趋于最优，分析结果如表3所示，结果符合在因素分析表中的影响曲线的取值。与初始零件相比，虽然最大等效应力和总位移方面相差不大，但是在质量上却是减少了很多。再结合这3种方案的模态分析选取最终的优化方案，模态分析数据见表4，可以看出3种方案的共振频率相差不大，均不在经编机作业频率附近。最终以质量最小原则，选取方案1，进行圆整如表5。

4.1 机制建设

4.1.1 阻断机制：防止返贫

1)预警管理的动态机制。虽然当前在党的带领下，各地区已经全面完成脱贫攻坚任务，但是后续衍生的“悬崖效应”开始日渐凸显，经济欠发达地区的返贫风险逐步提升。因此，为从根源上巩固拓展脱贫攻坚成果，需建立健全监测预警的动态管理机制，合理利用大数据、云计算等新兴技术，形成对特困户、边缘户的动态监测和评价体系，实现返贫风险的“一户一测”，从根源上降低返贫风险[4]。

2)保障民生事业发展连续性，建立健全乡村地区的健康保障体系，避免农户因疾病致贫返贫。加大教育保障资源投入力度，积极探索新模式、发展新教育渠道，利用优惠、激励政策，鼓励和引导大学生返乡就业，积累更多的人才资本，切断贫困的待机链条，并深入贯彻落实“志智双扶”政策。

3)在保险扶贫和帮扶措施上积极作出调整，从根源上阻断自然风险。始终秉承因地制宜原则，优化农业商业保险政策体系，展现出农业保险具有的保障性作用，结合实际情况推行“防贫保险”试点先行。尤其是在由灾所致的经济欠发达地区，加大扶贫搬迁扶持力度，促进农业可持续发展。

4.1.2 衔接机制：巩固拓展脱贫攻坚成果

1)财政资源的投入政策衔接。该衔接机制的制定主要是确保在脱贫攻坚的过渡时期仍然可以保障本地财政在资金资源支持上的稳定性，同时结合脱贫攻坚和共同富裕衔接的具体需求，对财政资金投入规模、方式、渠道等进行统筹规划，保证支出结构的合理性，并对扶持的重点方向进行调整。

3)土地政策支持衔接。在脱贫攻坚向全面富裕的过渡时期，需要严格依照我国国土空间的规划标准及要求，严格落实耕地保护制度，牢牢守住我国的耕地红线，避免出现非法占用耕地的问题。

4.2 实现路径

4.2.1 加强党对新型农村集体经济发展的全面领导

1)优化基层党组织的综合治理水平，建立健全农村集体经济管理运行机制。可以为乡村的综合性治理赋予村干部一定的自主管理权，形成在乡村发展上的全新共同体，并把优化乡村综合治理能力作为着力点，加速农村地区自我约束和自我发展机制的建立健全，确定不同层级的管理职责，让乡村治理可以走科学化、规范化的发展之路。

2)建立健全基层党组织，展现出党组织的战斗堡垒和引领作用。基层党组织是我国农村集体发展过程中的核心力量，更是中坚力量，需要配备综合能力强、有实干能力的领导班子，建设一支年龄结构合理、学历水平较高的领导团队。

4.2.2 加快优质文化传播，丰富农民精神文化生活

1)建立健全农村教育高质量发展体系。注重农村教育事业发展的持续性和稳定性，让所有农户的适龄儿童有学可上。同时注重农村学生的入学率和毕业率，保障农村地区人才培养的连续性。通过发展农村教育事业，除了可以改善农村地区的群众文化知识水平，更是从根源上实现共同富裕、阻断代际贫困的有力途径。还需要建立健全优质师资团队，在掌握农村基本学情的条件下，合理规划教育内容。另外，还需加速发展农村地区的特殊教育，针对偏远乡村的留守儿童或是身体存在缺陷的儿童，需要给予足够的关注和爱护，让他们可以积极乐观地投入到学习中。除此之外，还需要针对农民开展技术教育培训，尤其是推广新型农机技术，宣传我国的农业政策，帮助农民扩展视野，使其成为新型职业农民。

2)进一步盘活农村地区的文化事业发展活力。在农村文化服务体系的建设过程中需要补足短板，在掌握农民群众基础文化需求的条件下，建立健全文化服务发展机制。并健全文化产品可持续输送机制，打通城市文化在产品输送上的通道，让更多的城市优质文化资源可以流向农村。

4.2.3 促进基本公共服务均等化，提升农民生活品质

1)持续推进城乡基本公共服务的均等化。保障乡村地区公共资源配置的不断优化。不论是当前还是未来，都需要把农村地区的民生事业保障工作落实到位，包括卫生、教育、出行交通以及人居环境等。通过进一步改善农村地区的综合教育水平，加强基础设施建设，持续加大养老卫生资源的投入力度，保障农村走向高质量的发展之路，从根源上缩小城乡的公共资源配置差异性，让城乡居民实现共同富裕。

2)打破传统的城乡地区二元分割结构，构建城市和乡村共同发展的协同机制。在传统的城乡发展过程中，人力资本倾向于城市。而未来，需要改变从农村向城市的单向流动结构。通过进一步创新农村劳动力就业结构，激发农村发展的内生动力，并对城乡产业以及有关要素配置结构进行全方位调整，结合农村地区的特色产业，加大科技投入，强化新产业模式的培育和发展。利用好大数据、电商和5G 等技术，促进农村现代化发展。

3)优化农民增收机制，缩小城乡居民的收入差距。通过引导农村产业发展，让农民可以加强对各种新技术应用的重视，提高农民的生产性和劳务性收入。深入贯彻落实惠民政策，为农村地区的产业发展提供针对性的配套支持，保障农民的财产性和政策性收入，优化农民的稳定增收水平，进一步缩小城乡居民的收入差距。

5 结束语

实现共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。在新的发展形势下，需巩固脱贫攻坚成果并实现乡村振兴、促进全体人民共同富裕。在高质量发展阶段，要处理好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接问题、农村居民收入和可持续发展问题、农业农村现代化与共同富裕问题、乡村治理体系与治理能力现代化问题。