建好家门口综合服务阵地

肖凌志

老河口市坚持党建引领、固本强基，持续加强村（社区）党员群众服务中心规范化建设，全力推动基层阵地建起来、用起来、活起来、强起来，为建强基层战斗堡垒提供坚实阵地保障。

多措并举“建”，着力在提档升级上下功夫。摸清家底明白建。对照“面积达标、功能完备”的要求，全面實行村（社区）自查、乡镇（街道）核查、市级专班审查的三级拉网式排查机制，累计排查确定使用面积不足、功能室配备不全、形式主义挂牌严重的村（社区）党员群众服务中心47个，从源头上杜绝了重复建设。销号式管理科学建。将不达标、不规范的党群服务中心逐一登记挂号，在建设上广泛听取和充分尊重群众意见，按照提档升级难易程度制定三年行动计划，真正使党员群众服务中心建设成为民心工程和群众满意工程。政策倾斜统筹建。市级召开专题会议协调推动，将党群服务中心建设纳入政府十件实事郑重承诺、纳入城建计划统一规划、纳入财政奖补全力保障。组建工作专班，统筹推动建设，确保应建尽建。

完善机制“管”，着力在拓展功能上下功夫。注重顶层设计管指导。结合实际出台《全市村（社区）党群服务中心规范化建设实施意见》，督促指导各地按照管理规范、功能齐全、作用突出的总要求，本着“一室多用”的原则，科学合理布局便民服务大厅、党员活动室等功能室，并配套相关必要设施，力争实现办公空间最小化、服务功能最大化。坚持集中整治管规范。持续加大村（社区）党群服务中心形式主义挂牌问题整治力度，及时清理标识功能不符、无实质内容、使用频率低的制度牌匾11类，精简非必要的公示栏、宣传栏内容7项，整合功能相近、内容相似、对象相关的标识牌13类，引导基层阵地场所回归自治本位，提高管理服务效能。实行观摩评比管提升。市乡两级每年定期组织开展现场观摩活动，随机抽取部分村（社区）党群服务中心进行实地观摩、相互学习和评比打分，倒逼各地不断规范硬件标准、优化管理机制、提升服务功能。

强化服务“用”，着力在便民高效上下功夫。用制度确保门常开。市乡两级督促指导村（社区）“两委”干部认真落实坐班值班制度，不断强化“窗口”服务意识，实行定人定岗定责机制，严格落实首问负责制、服务承诺制、限时办结制，并将党群服务中心有效使用和党员群众满意度评价纳入村（社区）及“两委”干部个人日常管理考核的重要参考依据，确保人常在、门常开。用流程实现事好办。市级按照精减高效的原则，整合各级部门延伸基层的信息系统，推动行政审批事项受理窗口权限和受理终端设备向基层下移，采取线上、线下两种模式，逐项规范细化办事流程，制定服务事项白皮书，以宣传册、电子投屏、专人讲解等形式供办事群众熟知和掌握，实现村内村外一窗通管、一网通办，提供“一站式服务、一次性告知”等便民服务，不断简化办事程序，让群众在党群服务中心就近高效便捷办事。用活动吸引人常来。引导村（社区）充分发挥党群服务中心阵地保障作用，常态化开展党员学习教育、政策法规宣讲、职业技术培训、矛盾纠纷调解、群团文艺演出、志愿服务等活动，让党员发挥作用，让群众参与其中，切实将党群服务中心打造成联系党员、服务群众、构建和谐、深化治理的综合服务平台，不断增强基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。

（作者系老河口市委常委、组织部部长）