“三个协同”全面推进乡村振兴农业农村部一号文件发布

2 月21 日，《农业农村部关于落实党中央国务院2023 年全面推进乡村振兴重点工作部署的实施意见》（以下简称《意见》），即农业农村部一号文件发布，对最近发布的今年中央一号文件的任务和要求作进一步部署。

今年中央一号文件共9 部分33条内容，《意见》结构与之大致相当，共8 部分38 条内容，涉及抓紧抓好粮食和农业生产、加强农业科技和装备、持续巩固脱贫攻坚成果、加强农业资源保护和环境治理、培育壮大乡村产业、改善乡村基础设施和公共服务、积极稳妥深化农村改革，以及强化保障等内容。

《意见》明确，在工作布局上，重点推进“三个协同”。

一是协同推进产能提升和结构优化。坚持把保障粮食和重要农产品稳定安全供给作为头等大事，全方位夯实粮食安全根基，提升农业综合生产能力。大力发展现代设施农业，加快构建多元化食物供给体系，努力实现粮食安全保障能力有新提高、农业生产结构不断优化。《意见》指出，要抓紧抓好粮食和农业生产，确保粮食和重要农产品稳定安全供给。今年要开展“新一轮千亿斤粮食产能提升行动”“主要粮油作物单产提升工程”“肉牛肉羊增量提质行动”等工作。

二是协同推进成果巩固和农民增收。把脱贫群众放在农民增收大格局中统筹考虑，把更多资源力量聚焦配置到产业就业、创业兴业上，多措并举提升内生发展动力，拓宽农民增收致富渠道，努力实现农民收入稳步增长、脱贫成果持续巩固拓展。《意见》指出，要大力发展乡村特色产业，突出“土特产”要求，加快农业全链条升级；提升加工水平，农产品初加工、精深加工和综合利用；培育新产业新业态；推进农村创业创新，鼓励地方设立农村创业创新专项基金，落实创业补贴政策，有序引导各类人才在乡创业。具体措施包括，实施“脱贫地区特色产业提升行动”“全国乡村重点产业提升行动”“农产品加工业提升行动”等。

三是协同推进乡村建设和乡村治理。坚持物质文明和精神文明两手抓，整治提升农村人居环境，提升乡村基础设施建设和公共服务质量，增强乡村治理效能，加强农村精神文明建设，努力实现宜居宜业和美乡村建设有新落点，农村生产生活条件加快改善。其中提出“扎实开展农村人居环境整治提升五年行动”“推进数字乡村建设试点”等。

农业强国也是今年中央一号文件和《意见》的关键词之一，建设农业强国是一项长期任务和系统工程，去年年底召开的中央农村工作会议明确，要依靠科技和改革双轮驱动加快建设农业强国，《意见》也对这两大动能进行了部署。

在科技方面，《意见》提出要加强农业科技装备和支撑。具体涉及加强高标准农田建设、强化耕地保护和种植用途管控、加快推进农业关键核心技术攻关、深入实施种业振兴行动、加快先进农机创制推广，大力发展智慧农业和数字乡村等内容。

在改革方面，《意见》明确要积极稳妥深化农村改革。具体包括深化农村土地制度改革、发展新型农业经营主体和社会化服务、发展新型农村集体经济和深入推进农村其他领域改革等内容。

在农村改革中，宅基地是备受关注的重点内容之一，《意见》提出，要稳慎推进农村宅基地改革和管理；制定农村宅基地管理暂行办法，加强宅基地管理基础工作；积极稳妥激活农村闲置宅基地资源，引导和规范盘活利用行为；加快房地一体确权登记颁证，建设全国统一的农村宅基地管理信息平台。