陇县羊乳经济高质量发展策略研究——基于SWOT分析

姜立德

（陕西省陇县县委组织部，陕西 陇县 721200）

羊乳制品由于具有高蛋白、高钙、高元素等优点，被越来越多的人选择作为维系身体健康的营养品。改革开放以来，我国乳品行业受政策激励影响得到迅速发展，但是 2008年国内发生了“三聚氰胺”事件，导致国产乳制品市场占有率断崖式下跌，国外良莠不齐的各种品牌乳制品趁机占领了中国市场。之后，乳制品行业虽然对产品进行了严格把控，仍然存在产业基础落后、人才科研释能不足、安全质量把控不严、营销品牌混杂内耗等问题，成为影响羊乳产业健康成长的制约因素。

本文研究具有一定的现实意义：一是有助于了解陇县羊乳行业发展现状以及出现的一系列问题，从而为提高陇县羊乳经济竞争力提供策略依据。二是有助于为陇县羊乳产业的发展提供更科学的发展思路和措施。三是有助于把握首位产业发展机遇，打造陇县生态产业振兴样板，从而推动陇县的县域经济高质量发展。

1 背景及现状分析

1.1 国内乳品行业的现状分析

首都经济贸易大学赵梦珺（2005）运用波特的钻石模型，认为我国乳制品业的消费情形不太乐观，地区差异，人群差异等导致发展不平衡，乳品行业仍有很大的发展空间[1]。东北林业大学赵胜利（2006）认为我国消费者对乳制品的总需求迅速增长，但是和全球人均消费量相比，我国乳制品的人均消费量较低[2]。于海龙、李秉龙（2011）从国际视野着手，分析我国乳品企业在进出口方面面临的困境，认为我国乳产品的出口受产量、人口数量、出口国的经济水平的影响[3]。

1.2 陇县羊乳产业的现状分析

庆阳伟赫乳制品有限公司文静（2019）认为陇县羊乳产业目前处于成长阶段，面临市场运作、品牌营销、产业链条延伸等难题[4]。

学者们对乳品产业和经济高质量发展的分析，具有一定的借鉴意义，为陇县羊乳经济高质量发展提供了理论支撑，也为研究陇县羊乳产业的发展策略提供了可靠的遵循。

2 相关理论基础

2.1 羊乳产业的界定

羊乳产业是我国奶业发展的重要组成部分，是通过养殖以生产羊奶为主要经济用途的山羊品种而形成的产业。2019年陕西省委原书记胡和平在调研宝鸡奶山羊产业时提出“在确保质量安全的前提下，持续扩大市场份额，更好拉动当地奶山羊产业发展、带动贫困群众脱贫增收”[5]。羊乳产业作为朝阳产业、绿色产业和健康中国的重点产业，在促进农民增收致富与产业转型升级上具有引领作用。

2.2 SWOT理论及分析方法

SWOT是一种分析方法，是基于内外部竞争环境和竞争条件下的态势分析，就是将与研究对象密切相关的内部优劣势和外部机会威胁等，通过调查列举，系统全面的列出研究对象的优点和缺点，以及他们面临的机会和威胁，然后用系统分析的思想，把各种因素相互匹配起来加以分析，全面系统地对研究对象分析并得出相应的发展计划和策略等，SWOT分析法的优势是可以对研究对象所处的情景进行全面、系统、准确的研究，该方法经常被用于制定发展战略和分析竞争对手情况等。

本文研究方法主要采用了SWOT分析方法。通过运用SWOT分析对陇县羊乳经济发展的优势和劣势、机会和威胁进行全面分析，努力在理论研究与县域经济高质量发展之间建立一种联系，发现长期存在的显性和隐性问题短板，并针对存在的问题提出切实可行的措施，为陇县羊乳经济推进经济高质量发展提供重要参照。

3 陇县羊乳产业发展的SWOT分析

2021年，在疫情冲击和猪肉价格大幅回落等多重因素影响下，乳制品消费需求实现高速增长，并创造近年需求增长的最大幅度，充分反映了城乡居民食物消费结构加快转变的趋势及其赋予乳制品需求的内在增长动力。2022年乳制品需求仍将保持较快增长。

3.1 优势

3.1.1 品牌优势 陇县奶山羊是刘荫武教授培育中国版莎能奶山羊的起源地和主要试验地，从起步到现在陇县品牌的奶山羊享誉国内，成为全国著名地理品牌。培育壮大了陕西和氏乳业、陕西小羊妙可乳业两大龙头企业。和氏乳业建成 3.5万 t智能化婴幼儿羊奶粉生产线、西北等级最高的检测中心，特殊医学配方奶粉生产线加快建设，正在推进 IPO主板上市。陕西小羊妙可乳业，建成2万t婴幼儿配方羊奶粉生产线，装备水平和生产工艺达到国际先进水平。两户乳企均通过 CNAS认可，9个系列 27个配方羊奶粉通过国家认证。

3.1.2 技术优势 羊乳产业技术团队主要来源于与西北农林科技大学等高校院所，建成了陕西关中奶山羊产业研究院、陕西省羊乳粉工程技术研究中心和西农大奶山羊试验基地。聘请胡安·卡博特、曹斌云等高级顾问，引进“羊博士”“羊硕士”10名，高薪聘请职业经理人。

3.1.3 链条优势 先后储备了总投资 100多亿元的 9大类 40个重点项目，打造羊乳工业园区，建成羊乳大夏、企业孵化中心，引进了中粮包材、飞鹤集团等领军企业，奶粉罐生产、万吨有机肥厂、关山尚品羊乳饮料、苜蓿加工厂等一批项目竣工投产。

3.2 劣势

3.2.1 优质种群数量不足 目前高端奶源主力军的 500只适度规模场仅有 52个，优秀种公羊数量不足，高产核心群数量仅有5.2万只。

3.2.2 科技支撑力不足 良种选育、健康养殖、疫病防控、乳制品研发等环节整体科技优势发挥不充分，奶山羊良种体系、饲草饲料体系、疫病防控体系、技术推广体系建设仍然薄弱。

3.2.3 龙头企业带动不足 羊乳产业市场潜力挖掘不够，和氏乳业、小羊妙可在全国羊乳制品市场中所占份额仍然较小，高附加值、高知名度的羊奶品牌产品不多，市场综合竞争力较弱。

3.3 机会

3.3.1 科技发展迅速 凭借自身拥有的研究所优势，陇县在产品研发创新方面能突出本地优势，保障技术与时代同步进步，为产品创造好的研发条件。

3.3.2 国家政策支持 目前，居民对饮食的重视程度越来越高，政府也注重于提高国民素质，逐渐加强对乳制品行业的监管力度，这对管理现有企业很方便。

3.3.3 产业特色 在羊乳制品领域，省内各县区还没有形成市场支配地位的大型企业，陇县在行业中有着突出的优势。陇县羊乳产业可以利用乳企的市场优势，逐步扩展建成百亿生态乳都。

3.4 威胁

陇县羊乳产业虽然起步较早，近几年又成功列为全省全产业链示范县之一，但是产业布局受长期摇摆和停滞状态影响，错过了行业整合的几次机遇，导致在市场竞争中落后于后起的富平县、淳化县、千阳县等周边县区，尤其是在千阳县被列为全省唯一的良种繁育基地县、凤翔区、陈仓区被列为省级优质羊乳基地县之后，在种群扩展、专业化养殖和品牌竞争等方面，面临较大挑战，破局较为困难。同时，还受到来自英国、德国、瑞士等国外进口乳制品威胁。

通过上述分析，陇县羊乳经济具有品牌传承、人才引进和产业链培育等方面先天优势，但是在优质良种数量、专技人才储备、产业链布局、抵御市场风险等方面仍然存在短板。可以看出，未来的陇县羊乳产业融入经济高质量发展的潜力较大，在市场上有很大的发展前景。

4 陇县羊乳产业存在的问题及成因分析

近几年，虽然陇县羊乳产业发展取得了一定成绩，但是对照现代食品工业“研发、生产、销售”的发展模式，还存在一些不足：

4.1 规模养殖需求与良种供给不足矛盾比较突出

由于良种供给不足，规模羊场奶羊存栏率普遍偏低，其中作为高端奶源主力的 500只适度规模场仅有52个，300~500只规模羊场总体存栏率低于60 %，与此同时，优良种公羊数量偏少，与养殖户需求旺盛矛盾突出，高产核心群数量仅有5.2万只，既限制了全县高产核心群规模，更制约了全县奶山羊规模快速扩张。

4.2 品牌企业引领与人才创新不足矛盾比较突出

目前，由于县镇村专职畜牧技术员队伍技术水平普遍偏低，而高端人才又存在“引进难、留住难”情况，致使现有科技成果推广应用不够，高质量科技成果产出不足。陇县和氏乳业、小羊妙可两户乳企，虽然在全国羊乳粉企业中名列前茅，但在国内羊乳粉市场中所占份额还不够高，市场综合竞争力较弱，发展后劲仍显不足。

4.3 标准体系建设与安全监管机制矛盾比较突出

由于生态环境的恢复，外来物种逐年增多，疫病防控等非市场风险压力逐渐加大，产业发展安全风险增加，奶山羊良种体系、饲草饲料体系、疫病防控体系、技术推广体系等建设仍存在薄弱环节。同时，生鲜羊乳质量溯源和安全监管对原料奶进厂前的投入品使用、饲喂管理、无菌挤奶、冷藏运输销售等环节监管制度还不是很完善，一定程度影响了市场的信心。

5 陇县羊乳经济高质量发展策略

针对陇县羊乳产业的SWOT分析，结合行业现状，对陇县羊乳经济高质量发展提出以下几方面发展意见和建议：

5.1 推进规模化养殖，调优结构增扩奶源

羊乳产业作为一个新兴产业，优质奶源是当前和今后一段时期行业竞争的关键点。要持续调整完善奶源结构，进一步强化奶山羊产业的龙头地位，编制优势镇村奶羊中长期发展规划，促进县镇村规划衔接，优化奶山羊规模养殖布局。要更大力度推进扩群增量，重点支持 500只适度规模场，强力推进分户扩群，每年新建 30个规模羊场、100个家庭牧场，培育 300户分户扩群户，力争成为全国奶山羊规模养殖第一县。要发展自有良种体系，以西北农林科技大学奶山羊试验站、陕西关中奶山羊研究院、陇县奶山羊研究中心为科技支撑，实施国外良种引进、基础母羊扩繁、科技配种育种三大计划，加大种羊场补贴支持，做好种质资源更新调配，迅速扩大全县高产核心群规模。

5.2 实施品牌化战略，协同研发建强龙头

要全力支持陇县和氏乳业、小羊妙可乳业两户行业龙头企业做大做强，以国际化视野、世界级品质打响转型升级攻坚战，加快由输出产品、向输出技术、再到输出品牌的战略性变革，打造中国羊乳行业领军品牌。要加快和氏乳业IPO上市，推出中国羊乳第一股，提高资本市场吸金量。引导小羊妙可实施技改扩能，加强营销管理，增加市场份额。要打响“关山草原”区域公共品牌，借助全省“三年百市”品牌营销行动、陕西羊乳健康中国行、苏陕扶贫协作等平台，搭乘网络快车，打开沿海市场，打造羊乳粉网销第一品牌，持续提升陇县羊乳影响力。同时，深化与西北农林科技大学、中科院等科研院所协同创新，依托陕西羊乳粉工程研究中心，在高端乳制品研发、新技术推广应用、高端人才培育等方面，为全县羊乳品牌建设注入更多科技因子。

5.3 实行一体化监管，筑牢产业防火墙

要进一步完善疫病防控机制，精准落实全域防疫政策，抓好奶畜“两病”监测净化，保障全县奶源安全。要加快建立生鲜乳全产业链、全程可追溯、互联共享和监测预警体系，一体化加强饲料饲草、奶站、运输、包材供应、乳制品加工等环节质量安全监管，实现乳产品无菌化安全生产。要强化政府对奶山羊产业的宏观调控，严格实行生鲜乳保护价制度，严厉打击恶意竞争、压级压价，引导企业建立场企合作长效机制，让利于民，互利共赢，推进产业健康发展。