建立健全长效管理机制，推动建设平安校园

王文文

（甘肃省天水市罗玉中学，甘肃天水 741000）

建设平安校园由来已久，是各级教育主管部门针对学校重点考核的内容，也是党和国家重视的安全生产的有机组成部分。但是以往很多学校在实施建设平安校园工作的时候，只会按照上级制定的管理制度加强管理学校和师生。一方面，这些制度并不一定适合每一所学校建设平安校园的现状；另一方面，很多制度也并非长期适用，而仅仅只是某个时间段内规范建设平安校园的要求。所以，学校要结合上级规章制度和本校实际情况，制定一套契合本校实际、有利于可持续建设平安校园的长效管理机制，为建设平安校园提供有力支持。

一、建立健全长效管理机制，推动建设平安校园的意义

建设平安校园是一项系统性、复杂性的工作，需要长期按部就班地推进，为此需要建立健全长效管理机制，通过建立这一机制，保证建设平安校园的可持续性和可发展性。为此，建立健全长效管理机制在推动建设平安校园的过程中具有积极的意义，主要体现在以下几个方面。

（一）有利于有条不紊地推进建设平安校园的各项工作

建设平安校园内容繁多，涉及软硬件，立足学生生活和学习的方方面面。面对如此多的教育内容，学校需要系统推进才能按部就班地完成各项教育目标，避免因为制度缺失而“丢三落四”。

（二）有助于落实、落细建设平安校园的各项要求

建设平安校园涉及的主体非常多，包括校长、分管校长、主任、年级主任、班主任，甚至还包括教育主管部门、家长、社会力量等，面对如此多的主体需要一个有效的制度统筹各方，形成一股强大地建设平安校园的力量。

（三）有利于常态化开展建设平安校园工作

不同年级学生需要接受的平安校园教育内容并不相同，要采取循序渐进的步骤推进每一项建设平安校园的事项工作。为此需要制定科学、合理的长效管理制度，这样学校就能要求教师按照既定的步骤实施、推进、落实建设平安校园的工作，实现有序、有力地建设平安校园。

（四）有助于持续、有力地建设平安校园

长效管理制度的核心是“长效”，也就是立足长远，关注持续性的建设效果，实现持久、有力地建设平安校园，既避免为了满足上级文件要求而“三分钟热度”，也避免学校管理层在建设平安校园的过程中“心血来潮”。由此可见，建立平安校园长效管理机制既有必要性，也有紧迫性。学校领导层要加强研究，在学习上级文件和目前研究成果的基础上系统性规划，吸收广大教师、学生和家长的意见、建议，结合本校实际制定长效管理制度，并在实施、落实的过程中及时优化调整，保证长效管理机制常态常新。

二、建立健全平安校园长效管理机制的举措

（一）建立健全组织领导机制，保证建设平安校园平稳有序

建设平安校园必须有一个架构合理、领导有力的组织机制，要明确平安校园工作专班，制定工作专班的主要职责、办事流程、约束制度等，保证组织机构顺利运转，领导全校各机构、广大师生着实推动建设平安校园。首先主要明确组织领导机制以下几个方面的工作：第一，校长负责制，校长必须作为建设平安校园的第一责任人，明确校长在建设平安校园过程中的具体责任，学校的最高管理层推进和落实建设平安校园的工作，保证工作的力度和效率；第二，工作专班制，明确一名副校长为分管负责人，专门落实建设平安校园的要求，按照文件要求和校长室部署全面推进和落实建设平安校园，同时要成立由分管副校长带领的具体科室，专门负责建设平安校园的工作，保证工作力量的集中性和专业性；第三，细化责任制，要明确各年级主任为本年级建设平安校园的第一责任人，各班班主任为本班建设平安校园的第一责任人，明确年级主任和班主任建设平安校园工作的主要责任。

通过建立一个架构清晰、组织合理、领导有力、分工明确的平安校园领导体系，在制度中明确相关的责任与工作内容，保证有力、有序地建设平安校园。例如，罗玉中学在建立健全建设平安校园组织架构机制的过程中，充分结合上级教育主管部门对于组织架构的具体要求，明确了校长的具体负责制，成立了平安校园创建办公室，由校长任组长，分管副校长任办公室常务副组长，具体推动建设平安校园的各项工作，成员还包括各年级主任和班主任，保证组织架构有力、全面。在具体工作过程中，组长定期召开建设平安校园推进会，集中解决建设平安校园过程中出现的各种问题，部署下个阶段需要重点推进与落实的各项工作。为了保证顺利开展平安校园建设办公室的各项工作，还制定了办公会制度、例会制度、现场推进会制度、绩效问责制度等，尤其是制定了奖惩分明的工作制度，压实责任、加强激励，通过多种途径保证顺利推进各项工作，确保组织架构发挥应有的作用。

（二）建立健全教育宣传机制，保证建设平安校园工作入心、入行

健全的组织架构是建设平安校园的动力，但是平安校园建设工作要想入心、入行，还需要建立健全的教育宣传机制。一方面，要制定相关的教育制度，明确班主任每学期需要开展平安校园教育教学的相关内容、频率，明确教育教学的形式，包括理论、实践、主题班会课等；另一方面，还要制定教学考评机制，包括教师教学考核和学生学习考评，教师教学考核主要包括制订教学计划、落实教学制度、开展教学活动等情况，学生学习评价主要包括学习成效高低、理论知识水平、实践能力强弱等情况。通过制定教师教学和学生学习制度，保证全面落实、深入推进与建设平安校园有关的教育教学内容。同时通过制定制度，明确建设平安校园的宣传模式、宣传场地、宣传内容等，以此打造氛围浓厚的平安校园建设环境，实现潜移默化的影响。

例如，罗玉中学按照不同的季节明确了不同的平安校园教学内容，如夏季临近时开展防溺水教学，给学生介绍如何防止溺水、溺水后如何自救等知识，加强学生的防范意识，提高自救和救人的能力。要明确考评教师开展防溺水教学的具体措施，包括组织学校相关教师随堂听课、随机抽查提问班级学生等，以判断教师是否高质量地开展学科教学、学生是否完全掌握了防溺水知识与技能。学校可以制定平安校园宣传制度，利用学校的宣传栏张贴平安校园宣传画，组织学生完成绘画、书法等作品。一方面，能提高建设平安校园的影响力；另一方面，有利于学生深入认识建设平安校园的内涵与外延。

（三）建立健全沟通协商机制，保证建设平安校园集思广益

建设平安校园涉及每一位教师、每一位家长、每一位学生，需要所有主体一起积极行动、参与这项工作。为了打通沟通协调渠道，有效解决建设平安校园过程中出现的各种问题，凝聚平安校园建设力量，要建立健全学校、学生、家庭等主体的沟通协调机制，吸引教师、学生和家长积极参与这项工作，明确各个主体应该承担的责任，通过集思广益不断增强建设平安校园的力量。一方面，要畅通民主监督利益诉求渠道，学校要坚持民主集中制原则，充分发扬民主，广泛听取意见，完善群众参与、专家咨询和集体决策相结合的决策机制，主动做好信息公开，充分保证广大师生的知情权、参与权和监督权，让他们充分了解学校即将或者正在推进的平安校园建设工作，意识到自己是推进这项工作的关键力量，不能被动接受，而要主动落实。同时，教师和学生要及时给学校反馈自己在建设平安校园过程中总结的不足，保证学校能不断完善与发展平安校园建设工作，尤其是一些痛点和堵点，要鼓励广大师生积极参与，有效发挥集体的力量。另一方面，畅通家校合作渠道，建设平安校园的主阵地是学校，但是也要落实在家庭日常生活中。为此，家长也需要具备一些安全意识与能力，能与学校紧密配合，给学校反馈日常生活中会出现的安全风险，由学校进行专业的教育，然后家长根据学校的教育内容不断实践和完善。从而通过家校共同努力，实现延伸与拓展平安校园建设工作。

例如，罗玉中学制定了建设平安校园教育内容反馈制度，明确了每个月月底要公示下个月的教育内容，引导广大教师针对即将开展的教育内容提出自己的计划或者优化建议。学校平安校园建设办公室会根据教师的反馈及时调整和充实教育内容或者主题活动，以期具体实施时能得到广大教师的大力支持。同时，还制定了调查研究制度，学校组织课题调研组与家长一起梳理学生在校外可能会遇到的安全事故，包括溺水安全事故、交通安全事故、用电安全事故、毒品安全事故、网络安全事故等，然后与家长一起探究能有效防止事故发生的措施。如此获取的信息和明确的措施更有实战性，也能有效解决安全问题，有力提高建设平安校园的成效与力度。

（四）建立健全综合防治制度，保证建设平安校园强基固本

建设平安校园的基础是打造一个安全的校园环境，避免学生在校内受到伤害，保证学生在校内能平安、健康地学习和成长。为此要加强建立健全综合防治制度，明确学校要采用什么样的安全监控系统，如何将校内每一项教学活动、体育运动、实验活动等全部纳入平安校园建设框架。一方面，要强化建设安全技术防范系统，建设安全技术防范系统是提升校园综合防控能力的技术保证，要扎实推进建设校园安全技术防范系统，做到校园公共区域和重点要害部门部位技防系统建设覆盖率达到100%；另一方面，要明确打造“六位一体”的平安校园智慧系统，系统功能包括综合指挥、远程视频、战备值班、问题求助、视频监控、公安联动等，通过运用现代信息技术让建设平安校园插上信息化的翅膀，不断提高建设平安校园的水平。

为了实现从细微处发力建设平安校园，要建立网格管理制度，将学校分为不同的网格，每一个网格安排具体教师为管理员，负责推进本网格的各项安全工作、检查安全事项。将整个校园作为一级网格，校园按区域、功能划分为二级网格，二级网格再按校园公共区域、单位所属或管理建筑物划分为三级网格。网格内按业务需求部署工作力量，承担“发现、报告、受理、处理、协调”等工作职责。同时还要制定网格员工作职责、工作流程等制度，明确每一位网格员需要承担的具体工作。例如，罗玉中学在推进建设平安校园的过程中，建立了平安校园基础设施建设制度，明确了布置监控的点位要包括校园内除了涉及个人隐私之外的所有场所；明确了监控室24 小时值班制度，值班人员发现异常要第一时间到现场确认，发现安全事故要第一时间汇报，在能有效控制的前提下要及时处理危险；明确了平安校园基础设施大检查制度，每周由分管副校长带领相关人员检查全校软硬件并建立电子档案，对存在安全隐患的设施、设备要建立跟踪制度，通过持续性跟踪并且明确专人负责，保证及时妥善解决安全隐患；还建立了安全应急处理预案，针对不同的安全事故制定了不同的应急处理方案并且每个月预演一次，明确每一次预演要发现的问题、制定解决的措施，再利用下个月的预演检验措施的有效性。

三、结语

综上所述，建设平安校园是永恒的话题，关系着每一位学生的生命财产安全，健康、平安的校园环境有利于学生身心健康成长。所以建设平安校园非常重要，为了保证顺利推进本项工作，需要建立健全科学合理的长效管理机制，明确建设平安校园各项工作的具体规章制度，保证建设平安校园的各项工作有章可循、有据可依。尤其是要建立健全组织领导机制，保证建设平安校园平稳有序；建立健全教育宣传机制，保证建设平安校园入心、入行；建立健全沟通协商机制，保证建设平安校园集思广益；建立健全综合防治制度，保证建设平安校园强基固本。制定长效管理制度之后，最关键的是要严格落实，保证制度的各个条款落到实处，能取得实实在在的成绩，这也是建设平安校园的根本保证。