加强公共消防安全管理的思路与对策研究

梁一铭

摘要：

近年来，社会经济高速发展，消防事业也取得了长足进步。新形势下，如何保障社会平稳发展、保护人民生命财产安全成为消防部门需要重点研究的问题。就目前而言，我国公共消防安全管理工作初见成效，但是仍然存在一些问题亟待解决，这就需要有关部门结合当前存在的问题和不足制定出有效的解决策略，从而推动公共消防事业稳定发展。此外，在安全管理工作开展中，需要结合区域内消防安全管理工作实际制定个性化管理策略，使安全管理工作更具有针对性。本文就新形势下如何开展公共消防安全管理工作进行探究，旨在提高社会整体管理水平，保证公共消防安全管理工作的科学性和可靠性。

关键词：公共消防；安全管理；对策

城市化进程的不断加快，为建筑行业提供了良好的发展契机。城市建筑建设规模不断扩大，人口密度也在不断增加。在这一背景下，火灾发生率也与日俱增，火灾威胁到了区域内群众的生命和财产安全。为此，需要加强公共消防安全管理，结合区域内的消防安全需求，对制度加以完善，构建出科学合理的公共管理体系，促进社会稳定发展。此外，在具体工作中，需要着眼于城市的可持续发展，对消防安全管理工作加以研究，不断更新和改进工作思路，优化工作设计，从而提高城市的公共消防安全管理水平。

一、公共消防安全管理工作特点

（一）预防性

与其他管理工作相比，公共消防安全管理工作具有一定特殊性，其管理成效与管理辖区内群众的生命财产安全有着直接性的联系。一旦发生火灾，公共场所内的财物和人身安全必然会受到威胁，并且考虑到公共场所具有人员集中、流动性大的特点，安全隐患较大，为公共消防安全管理工作增加了一定难度。若公共消防安全管理工作开展中存在一定疏漏，无法满足安全管理标准要求，极易造成重大事故，影响社会稳定与和谐[1]。为此，需要加强公共消防安全管理，在具体工作开展中要对可能发生的安全事故加以防范，做到未雨绸缪，体现出安全管理工作的预防性特点。防御体系的建立对于降低火灾发生率、提高社会单位消防安全管理水平具有重要意义。

（二）公共性

公共消防安全管理在管理主体上与家庭消防存在较大差异，公共消防安全管理工作是面向社会全体人民的一项长期性工作，具有大众化特点。作为国民经济和社会发展的重要组成部分，消防安全与社会成员联系紧密，具有社会性特点[2]。通过对火灾事故的调查可以发现，火灾事故具有较强的破坏力，影响社会稳定发展。近年来，城市建设力度不断加大，建筑规模越来越大，消防安全管理工作趋于复杂，对管理水平的要求日益提升，对于消防基础设施数量要求较大。就现阶段的消防安全管理而言，设施不足情况偶有发生，影响工作顺利开展，加之群众的消防安全意識较为薄弱，个人的不当行为也会引发火灾，阻碍了消防安全管理工作的顺利开展。

二、公共消防安全管理工作中存在的不足

（一）消防安全管理工作有所缺失

就现阶段的消防安全管理工作开展情况而言，由于消防安全责任落实不到位，致使消防安全管理工作无法顺利开展，影响消防安全管理的实效性。公共场所空间功能较为多样，建筑两权分离情况较为严重，为消防安全管理工作带来一定难度[3]。我国在《消防法》中对于公共场所空间的消防责任已经做出明确规定，但是在实际工作中还有部分部门未能准确掌握社会发展与消防安全管理工作的关系，缺乏对消防安全管理工作的关注；甚至还有个别职能部门过于关注经济增长，忽视了消防安全，影响工作责任落实。有些工作人员对于《消防法》所更新的内容未能及时学习和掌握，消防工作积极性普遍不高，不利于形成良好的公共消防安全管理氛围[4]。

（二）消防监督管理力量较为薄弱

当前消防安全管理规划有待完善，特别是城镇的消防安全形势愈发复杂、安全排查整治工作开展情况与预期管理目标存在较大差异，消防安全管理未能做到摸清底数、实时管控，影响消防安全管理质量。此外，由于基层消防部门专业救援人员数量较少，无法应对繁重的消防安全管理工作，工作中常常出现失控漏管情况。加之消防监督工作涵盖内容较多，除日常火灾救援外，还需要开展消防知识宣传、联合检查以及专项治理等工作，同时还涉及到突发性和临时性的工作，工作人员工作压力较大，有限的人员对于繁重的工作无法准确把控，无法达到预期的消防安全管理效果[5]。这就需要消防救援部门加强公共消防安全基础建设，从而保证公共消防设施与现代化社会同步发展。

（三）群众消防安全意识不足

群众作为消防安全管理工作的主体之一，其消防安全管理工作参与度关乎到安全管理工作质量和效率。就目前而言，我国部分居民消防安全意识较为薄弱，认为火灾的发生只是偶然事件，存在一定侥幸心理，这就使得其在日常生活中无法积极配合消防部门的消防安全管理工作。一旦发生火灾，无法冷静自救，造成了较大的人员伤亡和财产损失[6]。近年来，消防部门已经意识到了消防安全管理工作的重要性，加大力度对火灾防范和处理知识进行宣传和培训，但是效果不尽如人意。这是因为我国个别农村乡镇地区地理位置较为偏远、交通不便，同时由于基层消防人员数量较少，无法进行点对点的下乡宣传，影响消防安全管理工作效率和质量。

（四）消防应急处理体系不完善

公共消防设施的配备是消防工作顺利开展的前提。就现阶段的消防安全管理工作而言，由于个别地区缺乏科学完整的管理计划，消防管理内容较为单一，无法应对复杂的消防安全管理工作。基层单位消防基础设施配备不完全，消防站以及消防通道的规划较为滞后；还有部分经济水平落后的城市受到经济发展情况的影响，消防救援人员配备不足、消防基础设施未能及时进行维修和更换，无法发挥其作用。在这一背景下，一旦发生火灾，无法进行及时有效扑救，造成难以预计的后果，不利于维护社会和谐稳定。

三、加强公共消防安全管理的策略

（一）完善管理制度

公共消防安全管理工作的顺利开展需要依托于科学合理的管理制度，从而提高管理有效性。在具体工作中，可以从以下几个角度入手：首先，需要发挥责任主体的带头作用，突出强化第一责任人的责任，建立健全安全管理运行机制，使其更具有针对性[7]。将消防安全责任制纳入到职能部门的绩效考核中，从而提高工作人员的责任感，使其积极主动参与到消防安全管理工作中。其次，加强对消防安全管理的监管，依据各部门的消防安全职能，对消防安全隐患进行排查，从而对火灾隐患进行消除，形成多部门联合管理的良性局面。最后，考虑到火灾的发生具有一定偶然性，需要建立风险排查机制，通过对过往火灾事故的分析，在此基础上对公共场所进行安全风险排查，保障消防安全管理无死角；借助专项行动的组织和开展，对突出性问题予以处理和解决，消除消防安全风险。

（二）提高社会公共消防管理水平

城市化背景下，各行业均得到了良好发展，火灾致灾因素也更为多样，火灾发生率呈上升趋势，现阶段的公共消防安全管理工作面临着更多挑战。就当前的消防安全管理工作而言，传统的单一性消防安全管理手段与现代化公共消防安全管理需求不相适应，需要积极探索综合性管理模式，旨在弥补传统消防安全管理存在的不足。这就需要消防安全管理人员提高思想站位，在全局意识下积极探索消防安全管理新模式。传统安全管理模式存在一定局限性，工作人员需要不断吸收和内化消防安全管理新思想和理念，在传统管理模式的基础上进行创新，从而提高社会公共整体消防管理水平。考虑到现代化建筑中的消防安全权责管理情况较为混乱，为了强化社会面的公共消防安全监管力度，需要在责任划分的基础上实现多部门共同管理，使每个部门能够做到及时沟通，实现信息交互，进而保证管理环节的有效衔接，打造立体化消防宣传体系。传统的消防安全宣传渠道单一、内容浅显，无法提高社会公众的消防安全管理意识，自然无法将消防安全落实到生活生产中。为此，通过自媒体、门户网站以及宣传标语和公众号等形式，丰富宣传渠道，创新宣传办法，从而对消防安全知识进行普及，提升社会整体的消防素养。

（三）构建公共消防基础设施体系

构建消防基础设施体系是维护社会和谐稳定、建立友好型社会的重要保证。首先，需要对消防基础设施体系进行规划，有效推进消防安全管理工作。信息化技术近年来被广泛应用到各专业领域中，并取得了良好的成效。为此，在此工作中可以积极利用信息化技术对区域内的建设情况以及建筑内部环境等进行全面监控，从而掌握城市的重要信息，城市规划人员可以依据数据信息对消防通道以及人行通道等设施进行设置，从而使消防救援车辆能够顺利通过，为救援争取时间，避免造成严重的后果[8]。其次，需要保证消防用水的充足性。在设计给水系统前，需要参考水务部门提供的水源资料掌握区域内的用水量以及输水通道等信息，在此基础上建设全面的消火栓以及消防水池等，为了发挥这类供水系统的功能和作用，需要定期对这类设施进行维修和养护，助力消防救援，进而使城市公共消防安全管理匹配于城市的综合治理发展水平。最后，加强应急救援体系建设。除了要加强对城市消防救援站的建设外，还需要关注基层的消防建设，由政府部门牵头与财政、消防部门进行配合，结合区域内的消防救援需求，增加消防救援站的建立，同时增设微型消防站、引进义务消防队员，通过专业化培训，使消防队员能够掌握最新的消防知识、灵活应用消防设施，从而解决应急救援力量不足以及救援范围小的问题。

（四）优化消防监管模式

消防安全管理中需要不断对消防监管模式和手段进行创新，从而为社会公众提供更为优质的服务、提高社会整体消防管理水平。针对当前推行和实施的消防管理制度，需要消防救援部门结合城市消防管理问题进行改进和优化，从而体现出管理制度的优越性。具体工作的开展可以着眼于以下几方面：首先，考虑到基层消防救援单位工作任务繁重，工作内容复杂，可以适当对其“松绑”，减少层层加码情况的出现，消防救援部门的主要任务在于保护人们的生命财产安全、促进社会稳定发展。为此，消防安全监管部门需要明确基层工作人员的工作任务，鼓励消防监管人员放开手脚，主动对工作内容进行创新、使其获得成就感。此外，善于利用社会性消防服务机构的力量，使其参与到消防监管中，使消防监管力量不足的问题得到有效解决。通过管理规定的出台，使各社会性消防机构承担起自己的责任，消防救援部门对其进行监督和管理，一旦出现违法行为，严肃处理。这一手段不仅可以缓解基层消防组织的压力，同时可以提高社会机构的消防管理积极性。最后，需要发挥部门联合管理的功能，对有关部门进行优化和整合，从而减少部门间的沟通壁垒，实现共建共享、联合监管的目的。

结语

作为社会管理的重要组成部分，公共消防管理水平的提高对于改善城市管理质量具有不可忽视的作用。我国目前公共消防安全管理水平取得了长足进展，但是仍然存在一些不足。为此，需要广大消防部门提高对消防安全管理工作的重视，结合城市消防管理实际采取有效的管理手段，如优化监管模式、构建消防体系以及完善管理制度等加强社会公共消防安全管理，提高公共消防安全管理水平。

参考文献

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高烈.加强公共消防安全管理的思路与对策[J].消防界（電子版），2022，8（22）：163-165.

[2]朱国仁.高层公共建筑消防安全管理分析[J].消防界（电子版），2022，8（14）：109-111.

[3]陈永杰.公共娱乐场所消防安全隐患及对策[J].消防界（电子版），2022，8（10）：124-125+128.

[4]张培.公共娱乐场所的火灾特点及防火对策[J].消防界（电子版），2022，8（06）：82-83.

[5]于斌.消防防火工程中娱乐场所的应对技术[J].中国科技信息，2022（05）：78-79.

[6]周丽.公共娱乐场所存在的火灾隐患及防火对策[J].今日消防，2022，7（01）：76-78.

[7]赵慧生.加强公共消防安全管理的思路与对策[J].价值工程，2018，37（16）：66-67.

[8]邹明.加强社会消防安全管理创新工作的思路与对策[J].中国西部科技，2013，12（03）：71-72.