“双高”背景下高校基层党组织建设模式创新与应用

苏娟丽

（杨凌职业技术学院，陕西 咸阳 712100）

我国正处于转型的关键时期，在保证经济发展的基础上，调整经济结构，促进产业升级，朝向高质量方向发展。因此，对创新型、技术型的高质量人才需求数量明显增加。高校是培养人才的重要场所，尤其是当前国际环境逐渐融通的背景下，高校应当重视综合实力的提升，凸显自身优势和办学特色，重视并加强对专业人才的管理和培养，积极主动优化内部组织和专业结构。党的十九大报告明确指出，提高对基层组织建设的关注度，明确“立德树人”这一根本任务，进而为中华民族培养出综合素养更高的接班人。因此，高校基层党组织建设工作显得更加重要，其组织形式会直接影响到党组织的凝聚力和战斗力。在这样的背景下，高校应当从“双高”背景入手，积极开展并探索新的党建模式，进而打造出各方面都过硬的基层党建品牌。

一、“双高”建设对于高校基层党组织建设的重要意义

（一）“双高计划”是新时代背景下高校教育发展的重大战略部署

在我国教育事业中，高等教育是重中之重，能培养更加专业的国家未来发展建设人才，对促进区域经济发展有很大帮助。新时代背景下，“双高计划”的提出，是一项重大战略部署，也是我国高等教育事业进入新形势下所作出的重要规划，对于职业教育改革和发展都有一定的指导意义。[1]新时代背景下的高校要求具备中国特色，具备世界一流水平的学科专业。由此可见，国家开始出台一系列的规划和战略部署，做好顶层设计，引领政策实施，积极应对高职教育新形势。在“双高计划”的趋势下，高校会迎来一场大的变革，党引导一切，这也是职业院校党组织建设的基础。

在“一带一路”倡议背景下，实时提出“双高计划”，这是国家专业型、技能型人才培养的重要途径，也是实现国家战略目标的关键环节，没有职业教育的发展，就没有国家的未来，这也是整个民族的希望。[2]职业教育的迅速发展，能为未来的经济建设提供人才支持。“双高计划”结合当前新的历史背景，更加强调中国特色，符合具备强有力国际竞争力的高职发展方向，因此，党的建设显得至关重要，必须重视高校基层党建工作。

（二）党建工作为“双高”建设指明方向

“双高”建设需要以抓好党建工作为前提，若缺乏党的引领，“双高”建设很容易模糊目标。[3]党建能对职业教育方向予以正确的引导，能为办学方向提供保障，因此，“双高”建设的效果与党建工作息息相关，应做到符合中国国情，严格遵循高校发展基本规律，各个学院以及专业，都应当凸显自身特色。从长远来看，职业教育改革已成必然，但也应当顺应时代的发展趋势，牢牢把握好发展方向，发挥好高校党建工作的引领作用，为“双高”建设提供引导。

（三）党建工作是“双高”建设的重要源泉

“双高”建设通常由全体师生共同参与，引导全体党员起到榜样作用，强化师生的使命感，让每个教师、学生都能意识到“双高”建设的重要意义，进而把各项措施落到实处。抓好高校党建工作需要从全校范围入手，自上而下，齐心协力做好各项工作。高校基层党组织作为落实工作计划的重要载体，是整个工作体系的重中之重，做好高校基层党组织建设工作，凸显高校基层党组织的战斗力，发挥广大党员的先锋模范作用，是做好高校党建工作的基础。[4]在整个运作过程中，党委是全局的领导中心，支部负责各方协调，基层党组织负责实施。只有明确各方职责，党建工作才能顺利进行。

二、新时代高校基层党组织建设现状

我国大部分高校在基层党组织建设方面还存在诸多问题，部分基层党组织存在组织活动形式单一，活动内容缺乏创新性，这主要是由于其党员队伍主体意识缺乏，部分成员并未进行专业系统的培训，这与党组织重视程度不足、缺乏定期培训相关。总体来看，高校基层党建工作存在以下不足：第一，角色定位过于模糊，党建意识比较薄弱，工作重心不够明确；第二，党建工作不够系统。在学院的党建工作体系中，没有形成严密系统的组织形式；第三，工作形式过于刻板，工作内容过于单调，党员的学习积极性与主动性没有激发出来；第四，没有构建完善的基层党组织制度，很多负责人的工作内容比较多，工作重点比较模糊，没有认识到党务工作的重要性；第五，部分党务工作人员对党建工作了解不够清晰。这些，都成为阻碍学院基层党建工作发展的主要因素。

三、“双高”背景下高校基层党组织建设路径

（一）实施“六抓并举”，发挥党建思想引领和力量凝聚功能

1.抓班子建设，强化责任担当

首先，明确党总支的政治与领导责任。高校基层党总支需要坚持党要管党、从严治党的原则，将从严治党与意识形态相关工作充分落实。党总支书记属于首要责任人，分管领导需要承担直接的责任；其次，领导班子必须发挥榜样示范作用，将党建工作充分落实。[5]党总支书记属于专题教育首要责任人，需要定期开展专题学习、互动交流和自主活动。学院党总支书记、支部成员负责为全院党员师生讲党课，从实质上提升广大师生党员的思想素质。

2.抓制度规范，夯实机制保障

首先，构建健全的基层党建工作制度。基层党组织需要将党建工作放到党政联席会议的核心位置。其次，构建完善的管理约束机制。对学院日常工作、科研和教学等方面执行情况展开系统的监督，促进监督管理机制与权力制衡机制的健全化，使其充分有效地发挥作用。

3.抓组织生活，增强党支部活力

第一，对“三会一课”进行规范化管理，各党支部定期组织专题生活会。由支部书记牵头，引导全体师生党员投入党建工作中来，并及时撰写学习心得。以“三会一课”为前提，将理论学习和主题研讨作为学习的核心举措，保证学习的整体效果。[6]第二，充分认识到“三会一课”对推进工作的重要性。利用“三会一课”制度使“两学一做”学习教育朝着常态化的方向发展，坚持“学做结合”的工作思路，使基层教工党支部的榜样示范作用充分地发挥出来。

4.抓教育培训，提升队伍素质

第一，基层党组织需要充分认识到党校与团校培训工作的重要性，邀请杰出校友与专家或者优秀在校大学生谈理想与能力等方面的话题，把党组织建设工作和自己的实际工作结合起来。第二，开展系统的专题教育培训。以理想信念和党性修养为专题展开系统培训，使全体师生树立强烈的党建意识。第三，注重党建业务培训。邀请校内外教师进行交流与沟通，目的是取长补短、互通有无，使学院党务人员的综合素质不断得到增强，学校的党组织建设工作更加健全和顺畅。

5.抓阵地建设，把握意识形态主动权

首先，注重思想阵地建设。各基层党总支党支部设立专门的党员活动室与党务文化宣传墙。安排党务秘书对宣传的内容进行及时更换，使学习宣传教育内容越来越丰富，教育效果越来越显著。其次，将网络新媒体宣传阵地进行有效拓展。[7]各基层党总支大胆创新、勇于实践，创立快捷党建教育平台，对党建动态与党务知识进行系统的宣传，将党建活动的作用充分有效地发挥出来，激发党员参与党建活动的积极性与主动性，使广大师生通过参与党建活动提高自身的思想认识。

6.抓特色活动，持续释放党建活力

杨各基层党总支应充分利用当地的红色资源，开展各种形式的党建活动，从根本上提高广大党员的思想觉悟。例如：组织党员去红色教育基地参观、观看革命影视作品、听时代模范做报告、举办党建知识竞赛等，让广大党员通过重温革命历史，树立正确的国家观与民族观，从内心坚定走社会主义道路的决心和信念，为自身的提升汲取力量。

（二）准确把握三个维度，顺利开展党建工作

第一，总体思想。将习近平总书记的系列重要讲话精神有效传达，使基层党组织前进有方向、组织有力量、质量有保障，党的方针政策能够充分有效地落实，引导广大党员提高自身认识，更加充分地了解基层党建工作，并在高校党建工作中发挥应有的作用，提高高校基层党建的工作质量。[8]第二，总体目标。坚持高校党建工作的创新原则，并将创新标准与具体要求充分而明确地落实下去，保证高校基层党建工作健康有序地发展。第三，总体原则。在开展高校党建工作过程中，必须引导党员树立远大的理想信念，谨记历史使命，明确政治方向，大胆创新，勇于实践，坚持与时俱进的原则，坚持党的路线方针与学校的具体工作相结合的原则，对相关的内容与方法及时进行修订，有效激发职业教育的内在动力，使职业教育的作用充分发挥出来。

（三）强化顶层设计，加强组织领导

第一，加强顶层设计，展开系统规划，将各方面工作有效落实。各基层党组织应将“三会一课”制度进行深入落实，开展形式多样的党组织活动，从根本上解决党组织生活不生动等实际问题，在整个党组织建设工作过程中，坚持不走过场，不做表面文章，将潜在的问题扼杀在摇篮中。第二，明确目标，精准施策。从目前来看，基层党组织建设必须和“双高”工作结合起来，从而推动思想政治教育工作的持续有效展开，维护师生的共同利益，促进基层党建工作融合发展。第三，充分认识到党组织领导的重要性，发挥模范党员的典型示范作用，将“党建强、发展强”的相关要求落到实处，创造良好的精神家园，促进师生共同发展，为高校党组织建设提供强有力的人员支撑，同时也为“双高”建设创设良好的发展环境。第四，对现有资源进行有效整合，合理优化基层党组织结构，增强基层党组织的创造力，推动“双高建设”工作的有序展开，进而实现基层党组织工作的高质量发展。

从目前来看，在“双高”背景下，在开展基层党组织建设工作过程中暴露出诸多的问题，致使党员的先锋模范作用没有充分发挥出来。同时，在培养学生德智体美劳全面发展的过程中，也存在很多不尽如人意的地方，对党的方针政策在高校的贯彻落实带来不利影响。在这种情况下，高校各级党组织必须凝聚各方力量，对“双高”建设任务进行系统部署和统筹安排，使其能够和党建工作充分融合。在党组织的正确领导下，对各项建设任务进行科学合理的改进和完善，使基层党组织的凝聚力不断增强，促进高校各项工作有序进行，为“双高”建设提供强有力的支撑。