高速公路专项养护工程造价精细化管理与控制

钱泫妤

(中交第一公路勘察设计研究院有限公司，陕西 西安 710068)

1 引 言

高速公路使用过程中，由于车辆荷载与环境因素的共同作用，沥青路面耐久性降低，导致路面病害逐渐产生[1]。为了保证高速公路的正常运行，需要对沥青路面进行养护[2]。高速公路养护工程造价具有投资大、工期短的特点，因此在对养护项目进行造价时需要对全过程造价进行控制[3]。养护工程的全生命周期指从规划决策阶段开始至公路铣刨拆除为止，需要对养护工程进行精细化控制，才能够保证养护工程的使用功能[4]。根据有关统计，在规划设计阶段对工程项目影响最大，直接决定项目的总体造价，并且规划设计也对工程进度、养护质量也有着重要影响，因此要在设计阶段就要对其严格把关，才能更加合理控制工程建设项目的造价[5]。目前我国对养护工程的造价管理较为模糊，需要更多的工程数据为养护工程的投资估计提供依据[6]。本文通过对养护工程全过程造价概念出发，研究养护工程造价控制阶段划分规则。以陕西省某高速公路养护项目为例，对该项目病害类型及数量进行调查确定养护等级，并且对该养护工程全过程造价进行精细化管理与控制。

2 高速公路专项养护工程精细化管理划分

2.1 养护工程全过程造价管理含义

高速公路专项养护工程需要对整个项目的全生命周期进行造价控制，即从养护方案规划决策阶段到公路铣刨拆除为止，完成对高速公路养护的全生命周期控制。全过程造价管理能够更科学的对养护工程造价进行控制，避免阶段性的出现大量养护费用投入。目前我国高速公路网络已经初步建成，基本上全面进入高速公路运营养护阶段，全过程造价控制是减少资金投入，合理规划养护方案的重要措施。

2.2 高速公路养护全过程造价划分

根据高速公路养护工程建设全过程，将全过程造价划分为规划决策阶段、养护工程设计阶段、养护工程施工阶段已经竣工验收阶段。

(1)规划决策阶段

规划决策阶段是高速公路养护工程造价控制的重要阶段，在该阶段决定了养护工程的最大投资限额。规划决策阶段主要对公路养护工程的养护方法、材料类型以及养护标准进行选择，该阶段设计的越详细，养护工程造价控制越精确。在进行规划决策时，必须基于养护工程全过程进行考虑，不能仅因为养护工程前期投入资金较大，而选择其他养护方法。目前，预防性养护是最有效的养护方式之一，在该阶段可优先考虑预防性养护。

(2)养护工程设计阶段

养护项目与新建高速公路工程相比，资金投入较少养护施工时间短，但是按照养护工程施工要求，其养护标准与质量要求并不低于新建项目，导致养护工程单位项目造价较高。设计阶段的造价管理能够有效控制养护工程造价，应在养护开始之前，加强对高速公路的管理，尽量避免设计变更。因此设计方案越深入合理，并且加强设计方案的比选能够提高设计方案的合理性。

(3)养护工程施工阶段

高速公路养护工程施工阶段是全过程造价控制的重要阶段，同时也是工程投资对多的阶段。施工阶段保证养护工程的质量，在进行造价管理时采用动态管理的方法。养护工程虽然施工时间短，但是在工程施工期内，人工、器械、材料的价格处于变动状态。因此在施工阶段的养护造价不能超过设计阶段确定的概预算。

(4)竣工验收阶段

竣工验收阶段最重要的部分为竣工决算阶段，竣工决算是全过程工程造价管理的事后控制阶段，其主要目的为检验养护工程项目是否符合设计要求与工程质量检验标准，是养护工程的结项标志，意味着该工程可以交付使用。

3 陕西省某高速公路专项养护工程造价精细化管理

3.1 养护工程概况

陕西省某高速公路段全长24.763 km，设计速度120 km/h，双向六车道。公路路面基层选用无机结合料稳定材料，面层材料选用沥青玛蹄脂碎石。陕西省处于温带大陆性气候，年平均气温11 ℃，年极端低温-16 ℃，年极端高温26 ℃，年平均降雨量249 mm，降雨集中于春季。该高速公路段通车6年以来，在环境因素和行车荷载共同作用下，沥青路面结构整体性良好，但出现较多表面病害，其中裂缝病害最为严重，需要对该公路路面进行病害处治及预防养护。

3.2 沥青路面病害调查分析

通过对陕西省某高速公路段路面病害进行调查，其主要的典型病害为横向裂缝、纵向裂缝、车辙、龟裂以及病害修补。调查结果如表1所示。

表1 陕西省某高速公路段路面病害调查统计表

如表1所示，裂缝类病害为该高速公路段主要病害，其中横向裂缝占比最高。该病害出现是由于重载交通与环境因素的影响造成沥青路面产生疲劳损害，出现横向裂缝，并且是由基层引起的反射裂缝。车辙类病害是高速公路最常见的病害之一。普遍存在于行车道车辆轮迹处，当气温升高时，路面温度可以达到70 ℃以上，沥青由弹性向粘性转变。因此在进行公路养护时需重要对该高速公路路面裂缝类病害及变形类病害进行处置，保证该高速公路路面达到养护标准。

3.3 高速公路专项养护工程投资估算

通过调查分析得到该项目存在多种病害，需要进行养护，养护类型包括预防性养护与病害处置两类。在进行养护工程总体投资估算过程中，考虑了内因与外因两方面。外因包括地形地面、环境状况等自然因素，内因包括养护标准、预测交通量、公路养护方法以及养护造价方法等内在因素。该项目采用综合估算法，依据估算养护工程量与实际工程量，对估算参数进行调整，得到最终工程量。根据《陕西省高速公路维修保养标准》要求，进行养护工程投资总估算。通过综合估算，得到本项目养护工程专项总投资为4 315.65万元，其中养护专项工程费为3 729.14万元，工程其他费用为194.18万元。该养护项目具体投资估算如表2所示。

表2 陕西某高速公路专项养护工程投资估算表

3.4 高速公路专项养护工程设计概算

根据公路养护工程建设过程，本项目设计阶段能够分为准备阶段、方案比选阶段、工程概算编制阶段，如图1所示。准备阶段主要主要是对养护对象进行调查研究，确定该公路存在的病害类型及数量。根据调查结果对公路路面进行技术状况评定，确定公路养护等级以及养护方法。依据高速公路养护规范，确定养护工程项目标准，对进一步设计做好准备。方案比选阶段，根据准备阶段对该公路病害调查结果，确定养护标准以及养护工程设计原则，提出合适的养护方案。得到初步方案后，需对方案进行比选，主要针对养护项目的造价、施工难度以及养护标准，确定养护设计方案后，进入概算编制阶段。预算编制阶段根据设计方案，根据概算编制规定进行该项目概预算编制。

图1 该项目设计阶段造价流程

3.5 高速公路专项养护工程施工造价

该项目施工阶段造价控制主要存在于三个方面，一个是设计变更方面，设计变更是工程中最常见的变更之一，该项目施工阶段造价控制采用动态控制，在进行设计变更时需要根据相应的程序进行设计变更，不可业主、监理、施工方私自修改变更。另一个方面为工程索赔，在养护工程施工阶段的工程索赔也是双向索赔，该项目在进行工程索赔时必须以合同为准，索赔下发之后需尽快处理，对索赔进行控制减小工程索赔金额，按照相应程序完成工程索赔。最后一个方面是工程款的支付与核算，首先是工程量的计量，需要根据实际的施工情况对该养护工程进行工程量计量确定。完成工程量计量之后，依据相应合同进行工程款支付与结算。

3.6 高速公路专项养护工程竣工造价

高速公路专项养护资金的投入能否达到预期标准，竣工验收阶段起到至关重要的作用。因此该项目加强了竣工验收阶段的造价控制管理，该项目竣工验收依据养护工程建设阶段前期资料，组织相关管理部门进行竣工验收。在竣工验收时严格按照规定程序对造价主体进行验收，对养护工程造价进行竣工决算，为养护工程类似项目积累数据，克服估算阶段没有依据指标的问题。

4 结 论

综上所述，养护工程全过程造价控制能够实现对项目的精细化管理。按照养护工程建设过程，把造价过程分为规划决策阶段、设计、施工、竣工验收四个阶段。以陕西省某高速公路为研究对象，通过人工调查法，得到高速公路病害类型及数量，确定公路养护等级。针对养护工程全过程造价控制，对专项养护工程造价进行精细化控制与管理。