黄瑾荣
蒙山县政府投资审计中心 广西 梧州 546700
着眼造价全过程管理与控制的目标定位,建筑施工企业需要调整工作机制,尝试提高工程投资效益,进行项目权责科学划分,健全成本管理机制,构建垂直化、全过程控制体系,实现项目成本、项目周期、项目质量集约化管理。在这一环节,管理团队应当准确把握工程造价管理要求,有计划地完成项目成本风险识别与总体控制,保证项目资金安全,为各项施工建设活动开展提供物质保障。
系统探究建筑工程成本管理与控制的必要性,管理团队可以准确把握工作要点,在全过程成本控制与工程投资效益之间建立稳定联系,满足新时期建筑工程项目成本管理要求。
建筑工程造价全过程管理与控制作为全新工作模式,实现经济、技术、组织、合同等任务有效融合,形成集约化机制,将造价成本管理贯穿于建筑施工项目各个环节,推动项目成本总体可控,节约费用支出[1]。与传统工程造价管理模式相比,造价全过程管理将初步设计、施工建设、竣工验收、投产决算等纳入到建筑工程造价管理之中,规避超规模、超标准、超投资等情况,实现造价成本总体可控,确保建筑工程开发施工活动稳步有序开展。
建筑工程造价全过程管理将成本控制作为核心,贯穿于项目开发建设各个环节,将投资决策、项目设计、招标投资、施工建设、竣工验收串联起来,全程全方位、全过程的动态管控机制,提升造价成本管理精细化水平,消除潜在投资风险,保障经济收益。从实际情况来看,造价全过程管理与控制,可以有效限制工程投资规模,规避投资规模超出额定标准,实现人力、物力与财力的合理调配,形成最优建筑工程管理体系,科学解决工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况,实现建筑安装费用、设备购置费用、建筑材料采买费用、人员工资费用分类管控。基于造价全过程管理与控制的重大意义,越来越多的管理团队,将造价全过程管控思路、方法纳入到常规性工作之中,丰富造价成本管理方法,更新管理路径,以稳步保障建筑施工投资效益,应对投资潜在风险。
在各类因素影响下,建筑工程项目全过程成本管理与控制中,暴露出造价管理体系不健全、项目预算不合理、成本核算不科学等问题,这些问题如果没有得到妥善处置,势必影响全过程成本管理质效,影响工程投资效益。
从实际情况来看,建筑施工企业受到传统思维认知的局限,对于造价全过程管理重要性缺乏足够认知,忽视了造价全过程管理内涵与定位,仍旧沿用旧有工作方法,应对、处置造价管理问题。管理思路偏差影响建筑工程造价管理体系构建、管理方法选择、管理人员配置等问题,上述问题长期存在,影响了建筑工程造价总体水平,诱发成本管理漏洞,压缩投资收益,对于建筑施工企业健康全面发展产生消极影响[2]。例如,由于没有认识到造价全过程内涵,管理团队将自身工作集中于建筑材料采购、施工设备租赁、项目工资费用,管理对象与管理环节的局限性,忽视了投资估算、设计造价、竣工造价等环节成本管理重要性,认知结构性偏差,影响了管理体系布局,妨碍了成本管理工作正常开展。
建筑工程造价全过程管理涉及投资决策、项目设计、招标投资、施工建设、竣工验收等领域,不同阶段工作内容不同,分工定位差异,基于这种实际,整个造价全过程管理环节,管理团队要根据施工环节,设定管理目标,完善管理方法,创新管理方法,顺利达成相关管理任务。就掌握的情况来看,管理团队受制于专业背景、实践经验,没有根据项目不同环节的成本管理要求,采取恰当成本管理手段,对费用成本进行有效干预。例如管理团队针对投资决策,由于没有掌握投资决策的职能定位,对于造价管理要点缺乏科学认知,进而使得投资决策成本管理缺乏针对性,影响成本管理水平。
建筑工程项目在开展造价全过程管理与控制过程中,为增强成本管理精准度,管理团队要坚实问题导向,着眼成本管理存在短板不足,采取切实可行方法举措,修正管理方法,创新控制路径,打造全过程管理体系。
建筑工程项目造价全过程管理活动初期,管理团队要率先调整思路,准确把握管理要点,持续提升造价全过程管理水平,推动管理方法与路径的合理化运用。具体来看,建筑工程造价全过程管理与控制表现出技术性、政策性,为更好地将其贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建筑施工、竣工验收等各个环节,管理团队要科学应用价值工程原理、动态控制管理等思路,确保管理方法针对性与有效性[3]。价值工程原理是指分析产品功能,借助最低的成本投入,全面满足用户使用需求,进而保证投资效益,管控不必要费用支出,提升资金利用水平。将价值工程原理纳入建筑工程投资决策、项目设计等环节,可以形成最优化设计方案,调整施工方案,确定合理投资估算,实现“降低成本,提高功能”的项目管理目标。考虑到建筑工程项目周期较长、施工任务较大,造价全过程管理环节,需要采取动态控制,在投资总量一定的情况下,合理分配资金,实现资金规模与施工任务有效契合,规避超规模、超标准、超投资,科学应对干扰因素影响,增强造价成本可控性。
建筑工程造价全过程管理环节,管理团队综合运用价值工程原理、动态控制原理,将投资估算、设计造价、投标造价、施工造价、验收造价进行集约化管理,全面增强管理水平,保障造价管理的精细化。
3.2.1 项目投资估算管控。为提升建筑工程环境适应能力,减少施工开发活动对于生态环境、社会生活产生的扰动,建筑施工企业往往需要投入大量资金,组织开展项目可行性研究,旨在论证建设方案可行性、适用性,避免项目方案设计、施工方案脱离实际,推高总体成本,降低投资收益。为应对这种情况,管理团队需要进行源头化管理,开展投资估算相关工作,实际工作推进环节,建筑施工企业要组织人员,调取项目开发建设资料,将其作为项目经济评价与方案优选重要依据,综合考量各项因素,确定融资方式,开展经济评价,设置概算标准,持续提升设计与施工预算准确度。着眼项目投资估算需要,管理团队可以与造价咨询机构进行合作,利用其专业知识,建立投资估算指标,形成造价全过程信息网络,及时更新工程信息,不断修正、补充以及完善工程造价方法,为后续系列造价管理工作稳步有序开展创造便利条件[4]。
3.2.2 项目设计造价管控。设计阶段作为工程建设造价管理的核心环节,是工程建设成本管理基础与前提。着眼设计阶段成本管控定位,管理团队要调整工作重心,将设计阶段作为造价成本管理关键核心,借助设计要点准确把控,突出设计投资控制,完善管理制度。基于这种实际,建设施工企业要发挥主体优势,积极参与设计阶段全过程,从造价成本要素融入项目设计,实现设计方案科学性与经济性有效兼顾。在价值工程原理驱动下,管理团队在投资限额框架下,合理调配资金,有效满足设计标准,应对设计变更问题,将工程造价降低20%~40%,严格控制设计方案变更,避免产生额外工程量,引发不必要的费用成本。例如采取限额设计,限额设计方案,不仅可以控制投资规模,消除造价管理盲目性,在确保项目设计方案功能定位基础上,兼顾质量管理与成本管理。同时,着眼设计成本控制要点,采取有效举措,推动设计成本控制科学延伸,实现设计成本管理、采购成本管理、施工成本管理的交叉,为后续相关成本管理工作的开展奠定坚实基础[5]。实现各项资源的最优化应用,确保造价成本整体可控,需要全面、细致掌握基础性项目数据,通过对系列数据系统性分析,不断修正施工方案,实现人员配置、设备调配以及材料调运的科学性,在确保项目施工质量与施工效率的前提下,最大限度地减少成本损耗,实现项目成本投入的科学化管理。
3.2.3 项目招投标造价管控。随着社会主义市场经济体系健全完善,建筑工程项目采取招投标方式,确定施工权属,以实现资源合理化应用,推动建筑工程集约化发展。为确保招投标阶段造价管理有效性,管理团队要明确招投标内容,明确材料采购招投标、施工招投标标准,在此基础上,进综合化评定投标对象。例如组织人员开展投标资质审查,掌握投资对象信誉、注册资金等情况,对招投标环节出现的合理低价进行综合判断,规避恶意竞标发生,提升造价管控能力与水平。
3.2.4 项目施工造价管控。建筑工程项目管理环节,管理团队应当延伸工作范畴,在施工进度成本管理中,利用计算机技术、信息技术,记录施工速度,与合同规定开展横向对比,评估施工进度是否达到预期要求,避免施工速度过慢,产生额外费用,推高项目成本。根据以往经验,施工材料费用约占输变电项目总体费用的60%左右,这就要求,管理团队加强建筑材料费用控制作为关键环节,有计划、有步骤地严格开展施工材料管控,对于不合规的施工材料,应当做好信息反馈,做好施工材料的更换,在更换过程中,应当做好总价的计算,避免出现质量不合规出现返工的情况。对于项目施工中的进度,也需要做好必要的管控,避免施工进度过慢,使得人员费用、设备租赁费用的增加,基于这种情况,成本管理环节,需要有针对性地做好施工进度管理工作,合理安排人员构成以及设备使用,通过这种方式,实现施工质量、施工效率的兼顾,提升施工阶段成本管理的可控性,强化成本管理效能。
3.2.5 项目验收造价管控。建筑工程项目竣工结算过程中,管理团队要组织建设、建立、设计等人员进行有效合作,细致全面开展竣工结算审核,持续核对合同条款,检查隐蔽验收记录,核对设计变更签证,计算各类收费标准,通过这种方式手段,提升验收造价管理能力,避免额外费用产生。具体工作环节,管理团队要根据时间安排,设定竣工结算计划,汇总、存储、分析竣工资料,查看验收文件,并针对性完成验收记录、设计变更签证、收费标准核算,在核算无误后,进行资金拨付。
成本管理团队充分吸收借鉴过往有益经验,总结成功案例,持续突出成本管理的重要地位,将成本管理要求融入常规性成本管理活动之中,形成全过程造价管控体系。做好专业化成本管理人员队伍组建,结合工程造价管理要求,综合分析成本管理队伍学历、年龄等基础构成,制定切实可行的人才招录与培训方案,借助多种方式,优化成本管理人员学历结构与年龄构成,实现成本管理队伍年轻化、专业化,确保成本管理人员更好地发挥自身专业优势,完成工程造价管理相关工作。同时,持续完善考核机制,激发成本管理人员的积极性、主动性,达成任务目标。
造价全过程管理与控制,对于建筑工程投资效益的保障有着极大作用与效果,是确保项目收益可控性的有效举措。文章在分析造价全过程管理与控制基本内涵,现实意义前提下,总结造价管理经验,掌握短板不足,采取相应方法举措,重塑造价全过程管理机制,重构控制模式,推动建筑工程项目造价全过程管理与控制工作高质量开展。