做好建设工程造价全过程管理与控制有效提高工程投资效益

黄瑾荣

蒙山县政府投资审计中心 广西 梧州 546700

引言

着眼造价全过程管理与控制的目标定位，建筑施工企业需要调整工作机制，尝试提高工程投资效益，进行项目权责科学划分，健全成本管理机制，构建垂直化、全过程控制体系，实现项目成本、项目周期、项目质量集约化管理。在这一环节，管理团队应当准确把握工程造价管理要求，有计划地完成项目成本风险识别与总体控制，保证项目资金安全，为各项施工建设活动开展提供物质保障。

1 建筑工程造价全过程管控必要性分析

系统探究建筑工程成本管理与控制的必要性，管理团队可以准确把握工作要点，在全过程成本控制与工程投资效益之间建立稳定联系，满足新时期建筑工程项目成本管理要求。

1.1 建筑工程造价全过程管理特点

建筑工程造价全过程管理与控制作为全新工作模式，实现经济、技术、组织、合同等任务有效融合，形成集约化机制，将造价成本管理贯穿于建筑施工项目各个环节，推动项目成本总体可控，节约费用支出[1]。与传统工程造价管理模式相比，造价全过程管理将初步设计、施工建设、竣工验收、投产决算等纳入到建筑工程造价管理之中，规避超规模、超标准、超投资等情况，实现造价成本总体可控，确保建筑工程开发施工活动稳步有序开展。

1.2 建筑工程造价全过程管理意义

建筑工程造价全过程管理将成本控制作为核心，贯穿于项目开发建设各个环节，将投资决策、项目设计、招标投资、施工建设、竣工验收串联起来，全程全方位、全过程的动态管控机制，提升造价成本管理精细化水平，消除潜在投资风险，保障经济收益。从实际情况来看，造价全过程管理与控制，可以有效限制工程投资规模，规避投资规模超出额定标准，实现人力、物力与财力的合理调配，形成最优建筑工程管理体系，科学解决工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的情况，实现建筑安装费用、设备购置费用、建筑材料采买费用、人员工资费用分类管控。基于造价全过程管理与控制的重大意义，越来越多的管理团队，将造价全过程管控思路、方法纳入到常规性工作之中，丰富造价成本管理方法，更新管理路径，以稳步保障建筑施工投资效益，应对投资潜在风险。

2 建筑工程全过程成本管控现状

在各类因素影响下，建筑工程项目全过程成本管理与控制中，暴露出造价管理体系不健全、项目预算不合理、成本核算不科学等问题，这些问题如果没有得到妥善处置，势必影响全过程成本管理质效，影响工程投资效益。

2.1 建筑工程造价全过程管理思路模糊

从实际情况来看，建筑施工企业受到传统思维认知的局限，对于造价全过程管理重要性缺乏足够认知，忽视了造价全过程管理内涵与定位，仍旧沿用旧有工作方法，应对、处置造价管理问题。管理思路偏差影响建筑工程造价管理体系构建、管理方法选择、管理人员配置等问题，上述问题长期存在，影响了建筑工程造价总体水平，诱发成本管理漏洞，压缩投资收益，对于建筑施工企业健康全面发展产生消极影响[2]。例如，由于没有认识到造价全过程内涵，管理团队将自身工作集中于建筑材料采购、施工设备租赁、项目工资费用，管理对象与管理环节的局限性，忽视了投资估算、设计造价、竣工造价等环节成本管理重要性，认知结构性偏差，影响了管理体系布局，妨碍了成本管理工作正常开展。

2.2 建筑工程造价全过程管理方法缺失

建筑工程造价全过程管理涉及投资决策、项目设计、招标投资、施工建设、竣工验收等领域，不同阶段工作内容不同，分工定位差异，基于这种实际，整个造价全过程管理环节，管理团队要根据施工环节，设定管理目标，完善管理方法，创新管理方法，顺利达成相关管理任务。就掌握的情况来看，管理团队受制于专业背景、实践经验，没有根据项目不同环节的成本管理要求，采取恰当成本管理手段，对费用成本进行有效干预。例如管理团队针对投资决策，由于没有掌握投资决策的职能定位，对于造价管理要点缺乏科学认知，进而使得投资决策成本管理缺乏针对性，影响成本管理水平。

3 建筑工程项目造价全过程管理与控制基本策略

建筑工程项目在开展造价全过程管理与控制过程中，为增强成本管理精准度，管理团队要坚实问题导向，着眼成本管理存在短板不足，采取切实可行方法举措，修正管理方法，创新控制路径，打造全过程管理体系。

3.1 持续调整造价全过程管理思路

建筑工程项目造价全过程管理活动初期，管理团队要率先调整思路，准确把握管理要点，持续提升造价全过程管理水平，推动管理方法与路径的合理化运用。具体来看，建筑工程造价全过程管理与控制表现出技术性、政策性，为更好地将其贯穿于投资决策、项目设计、招标投标、建筑施工、竣工验收等各个环节，管理团队要科学应用价值工程原理、动态控制管理等思路，确保管理方法针对性与有效性[3]。价值工程原理是指分析产品功能，借助最低的成本投入，全面满足用户使用需求，进而保证投资效益，管控不必要费用支出，提升资金利用水平。将价值工程原理纳入建筑工程投资决策、项目设计等环节，可以形成最优化设计方案，调整施工方案，确定合理投资估算，实现“降低成本，提高功能”的项目管理目标。考虑到建筑工程项目周期较长、施工任务较大，造价全过程管理环节，需要采取动态控制，在投资总量一定的情况下，合理分配资金，实现资金规模与施工任务有效契合，规避超规模、超标准、超投资，科学应对干扰因素影响，增强造价成本可控性。

3.2 健全完善造价全过程管理方法

建筑工程造价全过程管理环节，管理团队综合运用价值工程原理、动态控制原理，将投资估算、设计造价、投标造价、施工造价、验收造价进行集约化管理，全面增强管理水平，保障造价管理的精细化。

3.2.1 项目投资估算管控。为提升建筑工程环境适应能力，减少施工开发活动对于生态环境、社会生活产生的扰动，建筑施工企业往往需要投入大量资金，组织开展项目可行性研究，旨在论证建设方案可行性、适用性，避免项目方案设计、施工方案脱离实际，推高总体成本，降低投资收益。为应对这种情况，管理团队需要进行源头化管理，开展投资估算相关工作，实际工作推进环节，建筑施工企业要组织人员，调取项目开发建设资料，将其作为项目经济评价与方案优选重要依据，综合考量各项因素，确定融资方式，开展经济评价，设置概算标准，持续提升设计与施工预算准确度。着眼项目投资估算需要，管理团队可以与造价咨询机构进行合作，利用其专业知识，建立投资估算指标，形成造价全过程信息网络，及时更新工程信息，不断修正、补充以及完善工程造价方法，为后续系列造价管理工作稳步有序开展创造便利条件[4]。

3.2.2 项目设计造价管控。设计阶段作为工程建设造价管理的核心环节，是工程建设成本管理基础与前提。着眼设计阶段成本管控定位，管理团队要调整工作重心，将设计阶段作为造价成本管理关键核心，借助设计要点准确把控，突出设计投资控制，完善管理制度。基于这种实际，建设施工企业要发挥主体优势，积极参与设计阶段全过程，从造价成本要素融入项目设计，实现设计方案科学性与经济性有效兼顾。在价值工程原理驱动下，管理团队在投资限额框架下，合理调配资金，有效满足设计标准，应对设计变更问题，将工程造价降低20%～40%，严格控制设计方案变更，避免产生额外工程量，引发不必要的费用成本。例如采取限额设计，限额设计方案，不仅可以控制投资规模，消除造价管理盲目性，在确保项目设计方案功能定位基础上，兼顾质量管理与成本管理。同时，着眼设计成本控制要点，采取有效举措，推动设计成本控制科学延伸，实现设计成本管理、采购成本管理、施工成本管理的交叉，为后续相关成本管理工作的开展奠定坚实基础[5]。实现各项资源的最优化应用，确保造价成本整体可控，需要全面、细致掌握基础性项目数据，通过对系列数据系统性分析，不断修正施工方案，实现人员配置、设备调配以及材料调运的科学性，在确保项目施工质量与施工效率的前提下，最大限度地减少成本损耗，实现项目成本投入的科学化管理。

3.2.3 项目招投标造价管控。随着社会主义市场经济体系健全完善，建筑工程项目采取招投标方式，确定施工权属，以实现资源合理化应用，推动建筑工程集约化发展。为确保招投标阶段造价管理有效性，管理团队要明确招投标内容，明确材料采购招投标、施工招投标标准，在此基础上，进综合化评定投标对象。例如组织人员开展投标资质审查，掌握投资对象信誉、注册资金等情况，对招投标环节出现的合理低价进行综合判断，规避恶意竞标发生，提升造价管控能力与水平。

3.2.4 项目施工造价管控。建筑工程项目管理环节，管理团队应当延伸工作范畴，在施工进度成本管理中，利用计算机技术、信息技术，记录施工速度，与合同规定开展横向对比，评估施工进度是否达到预期要求，避免施工速度过慢，产生额外费用，推高项目成本。根据以往经验，施工材料费用约占输变电项目总体费用的60%左右，这就要求，管理团队加强建筑材料费用控制作为关键环节，有计划、有步骤地严格开展施工材料管控，对于不合规的施工材料，应当做好信息反馈，做好施工材料的更换，在更换过程中，应当做好总价的计算，避免出现质量不合规出现返工的情况。对于项目施工中的进度，也需要做好必要的管控，避免施工进度过慢，使得人员费用、设备租赁费用的增加，基于这种情况，成本管理环节，需要有针对性地做好施工进度管理工作，合理安排人员构成以及设备使用，通过这种方式，实现施工质量、施工效率的兼顾，提升施工阶段成本管理的可控性，强化成本管理效能。

3.2.5 项目验收造价管控。建筑工程项目竣工结算过程中，管理团队要组织建设、建立、设计等人员进行有效合作，细致全面开展竣工结算审核，持续核对合同条款，检查隐蔽验收记录，核对设计变更签证，计算各类收费标准，通过这种方式手段，提升验收造价管理能力，避免额外费用产生。具体工作环节，管理团队要根据时间安排，设定竣工结算计划，汇总、存储、分析竣工资料，查看验收文件，并针对性完成验收记录、设计变更签证、收费标准核算，在核算无误后，进行资金拨付。

3.3 准确把握造价全过程管理要点

成本管理团队充分吸收借鉴过往有益经验，总结成功案例，持续突出成本管理的重要地位，将成本管理要求融入常规性成本管理活动之中，形成全过程造价管控体系。做好专业化成本管理人员队伍组建，结合工程造价管理要求，综合分析成本管理队伍学历、年龄等基础构成，制定切实可行的人才招录与培训方案，借助多种方式，优化成本管理人员学历结构与年龄构成，实现成本管理队伍年轻化、专业化，确保成本管理人员更好地发挥自身专业优势，完成工程造价管理相关工作。同时，持续完善考核机制，激发成本管理人员的积极性、主动性，达成任务目标。

4 结束语

造价全过程管理与控制，对于建筑工程投资效益的保障有着极大作用与效果，是确保项目收益可控性的有效举措。文章在分析造价全过程管理与控制基本内涵，现实意义前提下，总结造价管理经验，掌握短板不足，采取相应方法举措，重塑造价全过程管理机制，重构控制模式，推动建筑工程项目造价全过程管理与控制工作高质量开展。