化工园区及园区内企业环境风险管控探讨

肖 云

(川化集团有限责任公司，四川 成都 610301)

0 引 言

化工园区作为化工产业转型升级和高质量发展的重要载体，20世纪90年代初开始得到大力发展，承担着我国化学工业发展的重大责任。化工园区的特点是把过去分散、布局不合理的化工企业集中到园区内，于环境风险管控来说，化工园区将安全环保风险集中管控，有利于风险管控科学化、智能化，从而可降低风险管控的成本；于化工产业本身来说，有利于产品和产业的成链发展、关联发展、集聚发展、集约发展、合作发展，从而有利于降低产品的生产成本。

化工企业的生产过程、生产工艺多具有高温、高压、深冷、负压以及有毒、有害、易燃、易爆等特点，一旦发生事故，特别是燃烧爆炸安全事故等，如果应急处置和救援不当，其产生次生环境污染事故的风险很大——虽然化工园区内各企业之间按照规范都设置了足够的安全间距和隔离设施，但园区内企业一般都是采用集中供应蒸汽、水、电等，且各企业的废水均送园区污水处理厂统一处理，甚至还有部分企业存在液体和气体原料的互联互通，一旦发生事故很可能波及相邻企业。因此，对园区内的化工企业而言，识别和管控自身的安全环保风险非常重要，同时关注和预防相邻企业的安全环保风险同等重要，尤其是相邻企业重大危险源、燃烧爆炸事故危险源的管控。

化工园区因有取水/用水量大的特点，大多布局规划在临江或沿河区域。四川省是长江、黄河上游重要的生态屏障，是长江上游重要的水源涵养地，“上游责任”重大，省内化工园区的环境风险管控是地域位置赋予的重大使命担当，无论是化工园区还是园区内的企业，环境风险管控体系建设及管控措施的有效性与落实非常重要。

1 环境风险识别

1.1 事故案例

1.1.1 案例一

2005年11月13日，中石油吉林石化分公司双苯厂二车间发生爆炸事故，造成了8人死亡、1人重伤、59人轻伤，并引发了松花江重大水污染事故，直接经济损失6 908万元，在国内外产生了较大的影响。

中石油吉林石化分公司双苯厂位于吉林市龙潭区吉化中部工业区，占地面积102×104m2，其东侧为吉化集团中部生产基地，北侧为电石厂，事故原因是操作工在停硝基苯初馏塔进料时没有将应关闭的硝基苯进料预热器蒸汽阀关闭，导致硝基苯进料温度长期超温，进而引发爆炸，苯胺装置相继发生的5次较大爆炸造成塔/罐及部分管线破损以及装置内罐区围堰损毁，大量泄漏物料在短时间内通过下水井和雨水排口进入东10号线，继而流入松花江，造成松花江水体污染。本次水体污染事故的起因是误操作引发爆炸事故而致大量化工物料泄漏进入了松花江，实际上采用围堵方法把污染物截留在陆地不让污水进入松花江的办法不是没有，因此事故的深层次原因是，工业园区没有水污染防控系统，没有应急池或可以紧急切断进入松花江水体的闸口，管理上人的环境风险意识不强或缺失这类不安全行为致使事故进一步扩大化。

1.1.2 案例二

2019年3月21日，江苏省盐城市化工园区天嘉宜化工有限公司发生特别重大爆炸事故，造成78人死亡、76人重伤、640人住院治疗，直接经济损失19.86亿元。

事故的直接原因是，该公司固废库内长期违法贮存硝化废料，硝化废料持续积热升温而致自燃，燃烧引发爆炸。该公司违反安全环保法规，是事故的直接责任者，但相关环评、安评等中介服务机构虚假失实评价，各安全、环保监管等部门对危险废物识别不到位——安全管理者认为是危险废物、环保管理者认为是危险化学品，导致监管措施缺失，难逃其责。

1.1.3 案例三

2022年6月18日04:24，上海石油化工股份有限公司化工部1#乙二醇装置环氧乙烷精制塔区域发生爆炸事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失约971.48万元。

事故的直接原因是，1#乙二醇装置环氧乙烷精制塔(T-450)塔釜至再吸收塔(T-320)的管道(P-4507)由北向南第三夹具处发生断裂，管道内工艺水(温度约104 ℃)大量泄漏，导致塔釜内溶液漏空(约68.37 t)后，环氧乙烷落到塔釜底部，沿管道(P-4507)断口处泄漏至大气中，遇点火源起火爆炸，大火导致塔内环氧乙烷发生自分解反应，造成环氧乙烷精制塔爆炸。经调查，事故背后深层次的原因为，该公司违规在管道上实施过3处以上带压堵漏作业，未能辨识出管道多次采用临时堵漏措施可能导致的突发大量泄漏风险，未组织分析管道重复泄漏的原因并采取有效的管控措施，未能及时消除安全隐患，对违反安全生产管理规定失管失察，使管道“带病”运行直至断裂，继而引发严重的爆炸事故。

1.2 环境风险识别及其重要性

以上三起事故充分表明，化工园区的环境风险由若干企业不同生产装置、不同工艺构成，园区企业发生生产安全事故是构成环境风险的主要因素。对大量的事故案例进行总结可以发现，化工园区内企业环境风险失控最典型的表现一般是超标排放。环境风险的控制既取决于个体，即化工生产企业对自身安全环保风险的辨识和防范，也取决于整体，即园区管理部门和相邻企业对次生灾害的防范和化解。若生产企业和园区环境风险防控体系不健全，一旦发生安全环保事故，园区的环境风险就很难得到有效控制，污染物就可能突破园区进入外环境，污染事故就易发生甚至扩大化。因此，做好园区及园区内各企业的环境风险识别与评估十分重要。

据环境风险源存在的状态，可分为物质型风险源和管控型风险源。物质型风险源是客观存在的，化工园区内无处不在，一定要精准对风险进行识别评估、分级管控，一旦污染物无组织进入环境，污染性气体会污染空气，污染性液体会污染土壤和水体。管控型风险源，主要是指人的不安全行为，如企业员工和园区管理者环境风险意识差、环境管理责任不落实等。

对辨识出的风险源进行风险评估，视情况采取相应的预防措施使风险可控。环境风险若不加以管控就是环境管理隐患，是隐患就要治理、整改；环境风险不可控的隐患，一般都存在违反国家环境保护法律、法规、标准、规程、管理制度等方面的问题，环境管理风险是一种毋需评估却可直接进行管控的环境风险源。

2 化工园区环境风险识别与管控

2.1 化工园区环境风险体系构成

对于化工园区而言，企业—园区—外环境构成环境风险体系，企业是环境风险管控的责任主体，化工园区是环境风险管控的监管责任主体，外环境是环境风险的承受体。

外环境的环境风险属地区规划布局是否科学合理范畴。园区环境风险包括：园区规划定位是否科学合理，产业布局、环境准入是否严格执行规划要求，环境风险管控基础设施一体化建设是否完善，环境监管机构、人员设置等环境风险管理系统是否健全等。企业是环境风险管控的主体责任单位，企业环境风险管控体系建设是化工园区环境风险管控的基础。

2.2 园区内企业环境风险识别与管控实例

2.2.1 能投化学PTA装置概况

笔者曾供职的四川能投化学新材料有限公司(简称能投化学)生产装置建于南充经济开发区化学工业园区内，位于南充嘉陵区河西镇嘉陵江边上，园区主导产业为石油化工、精细(医药)化工、化工新材料等。园区具有完善的污水三级收集系统，入园企业均按相关标准建立了废水收集池，还配套建有1个4×104m3的事故应急池，园区内废水暂存总能力为52×104m3，清净下水排放口位于羊口河，设置有可切断废水进入嘉陵江的拦闸。园区建有1座污水处理厂，收集处理园区内除1 000 kt/a精对苯二甲酸(PTA)装置的其他所有废水，1 000 kt/a PTA装置配套建有1套污水处理装置，污水达标排放。

能投化学1 000 kt/a PTA装置以对二甲苯(PX)为原料、醋酸(HAC)为溶剂、醋酸钴和醋酸锰为催化剂、氢溴酸为促进剂，在氧化系统一定的温度和压力条件下与空气发生氧化反应生成对苯二甲酸，对苯二甲酸经结晶、过滤、干燥得到粗对苯二甲酸；粗对苯二甲酸加水配制成一定浓度的浆料，在加氢反应系统高温、高压、催化剂的作用下，产品中的杂质——对羧基苯甲醛，与氢气反应还原成可溶于水的对甲基苯甲酸得以除去，得到产品PTA。1 000 kt/a PTA装置配套有甲醇制氢系统、氮气生产与储存系统、氢气回收系统等。

2.2.2 企业环境风险识别

能投化学PTA装置的物质型风险源主要包括：对苯二甲酸、醋酸、氢气、甲醇、甲烷等物料有泄漏、燃烧爆炸风险；甲醇制氢、氧化和加氢反应等化工工艺过程有泄漏和燃烧爆炸风险；有焚烧残渣、废油、化验分析残液等危险废物；燃烧爆炸事故应急处置会产生大量含污废水。

能投化学的管控型风险源主要包括：企业员工环保意识不高；环境责任落实不到位；污染治理设施和应急处置设施维护不当；意外事故发生时环境污染应急预案未得到有效实施，等等。

2.2.3 企业环境风险管控措施

2.2.3.1物质型风险源的管控措施

(1)1 000 kt/a PTA装置配套有如下环保设施：工艺废气处理设施和污泥焚烧装置废气处理设施；特征污染物在线监测系统，联网监控，确保达标排放；设地下监测井若干，定期和不定期进行监测，确保土壤环境安全。

(2)所有罐区设置了围堰，生产装置区清污分离，生产装置和清污分流废水送污水处理厂处理，清净下水排放口设在线监测；生产装置区设置2×104m3的事故应急池，污水处理厂共用园区4×104m3的事故应急池。确保不达标废水和消防废水不进入外环境。

2.2.3.2管控型风险源的管控措施

(1)加强企业全员环保意识教育，树立安全、环保底线意识，树立超标排放就是违法的意识，层层签订环保责任书，让每一位员工明确自己的环保职责。

(2)认真识别企业每个岗位、每台设备的环境风险源，科学制定环境污染防治应急预案和应急处置方案，定期组织演练，牢牢控制好环境风险源。

(3)加强安全生产的标准化和信息化建设，构建风险分级管控和隐患排查治理的双重预防机制，杜绝安全生产事故，消除安全事故构成的环境风险。

2.3 化工园区环境风险识别与管控

2.3.1 化工园区风险辨识

化工园区环境风险主要体现在，园区内企业一旦发生风险事故，是否能将风险控制在该企业区域内，或控制在化工园区配套建设的环境风险防控设施管控范围内，不让环境风险扩散到临近企业甚至外溢到外环境。

2.3.2 化工园区环境风险管控措施

完善的三废处理设施和园区事故应急收集能力建设，是防止污染事故发生和扩大的最后一道关口，是园区环境风险管控的关键。化工园区的环境管理者，要精准识别各企业的环境风险，靶向监管各企业的环保管理工作，特别是环境污染应急预案的管理；同时，要把化工园区与企业的环境污染应急预案以及装置的应急处置方案有机融合，有效提高园区突发环境事故的应急处置能力，以将环境事故的影响降到最低。

3 结束语

化工园区是我国化工产业转型升级和高质量发展的重要载体，而化工企业的生产特点注定了化工园区和园区内企业都是环境风险管控重大使命的担当者。园区内企业是环境风险管控的责任主体，必须建立健全全员环保责任制，把环保责任压实到基层班组、岗位员工，只有责任压实了，环境风险管控体系才能得以有效运行，风险识别和管控才能落实到位；而化工园区的环境管理者，必须担负起对园区内各企业环保工作的监管责任，通过精准识别、科学规划、统筹协调确保整个园区环境风险可控，从而推动化工园区向更环保、更高效的方向发展，实现化工园区的高质量可持续发展。