从“园”到“城”的高质量发展之路

□尹维纳 通讯员 林惠芳

福建漳州蓝田开发区是漳州成立最早的省级开发区之一，也是漳州“产、城、人”融合度最优的开发区，目前，开发区拥有企业1100多家，规模以上工业企业194家，并培育了大闽、恒丽、青蛙王子等一批在全省、全国知名的本土企业，形成了食品饮料、家居日用和电子机械装备三大主导产业。2006年，整合蓝田、龙文两个省级工业区后，园区总规划面积22.5平方公里，已形成“一区四园”的发展格局，是省级重点开发区、国家级高新技术产业园区、国家级绿色工业园区，是龙文区产业“主战场”、工业“主阵地”。

2021 年，福建漳州蓝田开发区（以下简称开发区）完成财政收入8.38 亿元，工业总产值305.6亿元，固定资产投资73.88 亿元。目前，园区拥有国家级高科技企业55家、国家级学会服务站2个、国家级工业设计中心1 个，博士后工作站2个、院士工作站6个，以及多家省级研发机构和重点实验室等。

30 年来，开发区从“工业拓荒”到“产城融合”，从“造园”到“造城”，走出了一条“以产兴城、以城促产、产城人融合”的高质量发展之路。园区配套也日渐完善，现有幼儿园20所、小学3所、中学1所、大专院校1所，形成了完整的教育配套；有涵盖青少年校外活动中心、图书馆等完备的文体配套，以及同泰医院、妇幼保健院等医疗配套；拥有18 个商住小区及公租房、人才公寓等居住配套；还有裕元四星级酒店、宝龙广场等高端商务商业配套；普洛斯、顺丰、“四通一达”等现代物流快递集聚园区。

扁平化 片区化 多元化 创新园区党建体制机制

如何抓好非公企业党建工作？开发区坚持把园区党建作为重要抓手，着力加强园区党建体制机制创新。开发区实行组织管理“扁平化”：调整充实了开发区非公党建工作领导小组，构建“开发区党委—非公企业党委—企业党组织”三级组织架构，由开发区党委副书记兼任综合党委书记，下设党建办公室，配备3 名专职党建工作人员，还从管委会各部门选派了48 名党员干部充实到非公企业党建工作指导员队伍，做到“联系一个点，负责一条线，带动一大片”。

开发区党委充分发挥“核心”和主导作用，系统谋划园区非公企业党建工作，推进“片区化”管理：划分8 个工作片区，每个党委委员负责联系一个行业的党建工作，一办四局领导每1～2 人挂钩一个片区，形成责任区域体系，把企业党建工作与经济发展、科技创新、安全生产等同部署、同推进。

在要素保障方面实现了“多元化”：开发区将园区党建工作经费列入管理费用，足额保障，3 年来，累计下拨非公党建经费350万元，核发党组织书记津补贴103万元。同时，持续开展“六送”活动，并将67 名支持党建工作的企业主，推荐为各级人大代表、政协委员，使企业出资人对“党建工作也是企业发展的核心资源”有切身感受，增强党建工作认同感。

创先争优 党建领航 二亮一比 三大行动提升企业组织力

开发区党委以提升组织力为重点，将党的政治优势和组织优势转化为园区非公企业发展优势。

在“创先争优”行动的带动下，开发区党委精准施策，采取同业共建、派驻帮扶、龙头带动等方式，打造出青蛙王子集团党委“三同工作法”、科能电器有限公司党支部“三融三促”等多个非公党建品牌。同时以青蛙王子、大闽、雪津等一批优质企业为重点培育对象，充分发挥先进带动一般的辐射作用，实现整体推进。

青蛙王子集团董事长李振辉说：“企业的发展离不开党组织的政治引领与组织保障，党建是引领青蛙王子集团持续健康发展的核心动力，因此，青蛙王子集团把党建工作写入公司章程，成立青蛙王子集团培训基地。”20 多年来，青蛙王子集团的党员在研发、生产、销售和管理等各条战线上攻坚克难，成为推动企业发展的中坚力量。公司发展的瓶颈期，洗护工厂党支部书记韩新彬带领支部骨干张国柱、李秀敏等，走现场、开小会，啃最难的骨头，挑最难的担子，一步步改革，完成了415 项改善项目，累计节省生产成本近800万元。

在“党建领航”行动中，开发区通过举办党组织书记培训班、党建工作交流会等，教育引导党组织书记和广大党员深入开展主题教育，积极探索富有特色的“自选动作”：青蛙王子集团培训基地、明鑫智能科技股份有限公司党支部推行车间微型党课、班组业绩竞赛、党员挂牌亮绩等创建活动，最大限度服务企业发展。

在园区党组织中广泛开展“亮身份、亮承诺、比作为”活动，通过劳动竞赛、技术比武等发挥党员攻坚克难先锋模范作用，助推企业破除发展瓶颈、转型升级。科能电器有限公司党支部牵头打造科能众创平台，每年设立20 万元众创培育基金，由6 名党员带队并引导全员科研攻关，季度平均创新成果达50 项，为企业增加营业收入1000 多万元。在开发区，各非公企业党组织在生产一线设置党员示范岗、党员先锋队等183 个（支），引导党员在企业疫情防控和复工复产中发挥“主心骨”作用。

阵地服务 人才引领 助企惠企 精准服务促进企业发展

近年来，漳州全面推动“产业发展、项目建设”的决心和力度前所未有，“多区叠加”的机遇前所未有，厦漳同城一体化日益成熟，要素红利、政策红利不断涌动，使蓝田开发区具备更强大的跨区、跨市乃至跨省的产业磁吸力。

许多企业看中这些优势带来的发展潜力，入驻开发区，开发区党委也以精准服务助推企业创新发展，推动党建工作与企业发展互促共赢。

开发区发挥区党群活动服务中心主阵地作用，将青蛙王子集团培训基地、恒丽钟表博物馆、大闽食品党建馆等单位连点成线，创新党建活动，推动党建资源共建共享。

18名党员干部组建的“基层党建专家智库”重点针对企业关注的项目立项、金融服务、人才服务等政策，多次开展“点单式”授课，共同助力企业发展和人才培养；科能电器、大闽食品、恒丽电子等70 多家骨干企业成立英才协会，联合相关部门开展高端人才对接、推动校企合作，促进一批人才项目落地。漳州市龙文区政府党组成员、蓝田经济开发区管委会主任王海金说：“蓝田开发区正处在二次创业的发展关键期，我们不断推出有利于科技创新的激励政策，鼓励企业智能化改造应用、技改提升。”

一方面，蓝田开发区积极贯彻落实《“万才聚漳”行动计划》，加大人才培育和引进力度，按有关规定给予人才落户、资金奖励等政策支持，为产业持续优化升级提供智力支撑。

另一方面，加强高校学科建设和专业配置，鼓励企业与高校和科研院所建立人才联合培养机制，打通人才流通渠道。

在助企惠企方面，开发区的工作一项项落到实处：开发区整理出非公企业最急最忧最盼的人才、资金、技术等六大类44项服务清单。线上，联合律所、众创、银行等15个中介机构党组织，组建网络“党建惠企服务团”。线下，组建19支“党建惠企先锋队”，深入企业走访调研，现场办公协调解决问题，落实惠企政策。2022 年来累计走访非公企业业主、人才、党组织书记753人次，为企业办理11 笔应急周转金4305 万元，促成银行达成融资意向3.89亿元，协调解决影响非公企业发展问题205个。

漳州蓝田开发区外景 （龙文区委组织部 供图）