房建安装工程施工造价管理及成本控制措施的研究

杨楠

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030006）

0 引言

目前，建筑业的发展越来越快，建筑质量成为人们关注的话题。建筑工程对中国经济发展有着重大影响。由于国内外发展环境的变化、信息不对称和管理差异，这给房建项目造价管理和成本控制带来了一些挑战。此外，房建项目本身属于投资大、周期长的项目，因此房建项目的造价管理和成本控制引起了众多施工单位的关注[1]。如何通过更好的造价管理和成本控制来提高企业的经济效益是房建企业获得效益的重要保障。由于安装工程的复杂性，造价管理者需要注意一些细节，因此，本文将对房建安装工程的施工造价管理进行研究，希望能对房建安装工程的成本控制起到一定的参考作用。

1 房建安装工程施工造价管理及成本控制的意义

1.1 施工造价管理

项目成本的基本涵义就是项目整体在建设过程中所需要的资金的总和。工程项目造价管理是指以工程项目或建设项目为主体进行成本预算和造价管理，其涵盖技术和经济活动等许多领域，是一个专注于项目工作和管理的领域。造价管理注重满足经济规律的要求和中国市场经济的需要，采用科学的手段管理和控制工程造价工程项目。简言之，项目成本是建设项目所需的各种费用，其中包括材料费用、人工成本以及一些无形资产，作为施工过程中的一次性投资或临时成本。

1.2 项目造价管理的内容及成本控制的局限性

项目成本确定的具体内容通常以每个阶段的成本为中心。因此，成本支出的合理性在一定程度上决定了项目能否有效地控制成本。项目成本的有效计算可以提高资源的利用率，从而帮助建筑企业达到工程预期以及经济效益最大化的目的。项目成本控制是项目管理中一个不可忽视的重要分支，也是提高资金效率的必要措施。

1.3 项目造价管理和成本控制的重要性

近年来，随着科技的发展，装配式等新兴建筑产业的出现，各种新的技术、材料以及加工工艺在不断进步与更迭，在这一背景下建筑业也面临着时代的考验。现阶段，其具体实施方案和定价方式面临新的改革，而旧的造价管理程序和成本控制措施存在缺陷，需要改进。一个项目的造价管理水平极为重要，能够有效控制项目成本，就能创造出最大的经济价值，实现利润最大化。

2 房建安装工程施工造价管理及成本控制的问题

2.1 对工程造价管理重视不够

安装工程造价引发各种争议，这在很大程度上是由于对造价管理缺乏重视。一方面，安装工程相关负责人对造价管理和控制的理解相对狭窄，其只是将项目的支出管理等同于资本预算，将支出结算的控制等同于对资本使用数据的审核。另一方面，不注意造价管理的一致性，目前，“谈工程”与“做工程”相分离的现象比较普遍，大多数施工承包商的领导只考虑如何拿下项目，而不考虑项目的实际实施，容易导致项目策划阶段的造价管理和实施阶段的造价管理分离。

2.2 工程造价管理中预算编制不够科学合理

许多建设项目造价管理面临的问题是预算管理。首先，编制预算的过程是“理论的”，随着预算编制的推进，编制预算的要求也比较高。然而，许多施工单位并不重视早期的市场调查，因此使用的数据通常无法与时俱进。此外，这些人往往是项目成本早期设计方面的学术专家，其中许多人没有实施一线项目的经验，因此，预算编制往往容易过于理想化，脱离实际情况。其次，在编制建设项目造价管理预算时，大多数项目都涉及财务部门，这种预算编制方法容易出现单边主义，往往不够全面和客观[2]。为了获得项目，施工单位在早期决策、设计和投标时对项目成本的预算太小，这导致了后期项目的困难，不仅施工人员工资拖欠，而且工程质量也无法保证。

2.3 建设项目造价管理过程管理存在漏洞

在资本预算的过程中，除了施工前以及施工后的预算和结算，建设项目的造价管理对于项目施工过程中的成本控制也不可缺失。但目前许多建设项目的造价管理大多停留在资金管理的两端，缺乏过程性和动态性的造价管理。大多数施工单位认为建筑工程的造价管理只能在宏观层面进行控制，不需要管理每一个细节，这为项目实施过程中的欺诈行为提供了操作空间（如虚假的报价、使用较差的原材料等）。并且造价管理缺乏动态弹性。一般来说，建筑项目对于项目工程而言是一个长期且多元的过程，会受到各种不同的内外因素所影响，所以造价管理也不是一成不变的。然而，许多建设项目在实施过程中过于刻板，无法根据实际情况进行纠正（如原材料价格的波动），这导致成本控制不力。

2.4 工程造价管理缺乏风险防控措施

风险防控是建设项目造价管理中的重要问题，缺乏足够的风险防控和措施往往会在风险来临后对企业造成巨大损失。一般在工程造价管理中的风险通常有两个方面：首先，在项目实施过程中，由于客观因素要求投资者改变成本，以考虑项目的实际实施，并征得其同意，但当项目完成成本计算时，投资方并不会改变成本，因为没有足够的证据表明成本发生了变化[3]。其次，企业内部管理存在风险，一个建设项目的实施涉及企业多个部门和众多员工的协调，这也会给建设项目的造价管理和控制带来许多潜在风险，包括绩效管理等。

3 加强施工造价管理及成本控制的措施

3.1 完善工程造价管理体系

完善的造价管理体系具有不可估量的作用和影响。然而，在现阶段，我国建筑业暴露出了一些不足，并且往往这些小的问题在建筑行业的发展过程中酿成了巨大的隐患。对建筑工程造价管理及成本控制的改善是复杂且多样化的，建筑工程作为一门科学，有其复杂的科学特征。造价管理的应用不应局限于经济学，而应于与金属材料等其他学科进行合作和讨论。今天的科学领域对未来房建安装工程的发展和进步极为有利。

3.2 提高思想认识，重视建设项目造价管理

施工阶段是建设项目最重要的部分，许多施工单位没有充分认识到造价管理和成本计量的真正重要性，非常武断和固执，没有按照成本目标运行，忽略了建设项目成本控制的主要目的，最终实际成本往往超过预期。施工造价管理和成本控制措施对项目工程而言至关重要，工作人员要具备过硬的理论知识以及责任感，绝对不能虚假的管理支出和控制支出，并将其变成毫无意义的纸面形式。因此，每个企业都应该提高思想认识，高度重视，树立正确全面的工程造价管理观念。一方面要强化对造价管理的认知，要让工作人员认识到造价管理在各个施工阶段的重要意义，使造价管理成为重要的实施工具；另一方面要注意工程造价管理的一致性，尤其是在早期申请项目时，需要把实际执行作为一个重要的参考点。重视安装工程造价管理只有在不断实践和推广的过程中，安装工程造价管理才能更加科学合理。总之，造价管理是一个重要的问题，在实施建设项目时不能回避，要加倍的重视。

3.3 科学编制预算，促进建设工程造价科学合理化

良好的建设项目造价管理是科学预算管理的重要组成部分，尤其是早期的预算编制。首先，要重视预算工作，打造一支专业的预算团队，将理论人才与实践人才相结合，确保预算工作的顺利开展；其次，注意预算的“落地”。没有调查，你就没有发言权。好的预算数据不可能凭空出现[4]。只有经过严格的调查和研究才能确保预算是现实的，不会给以后的项目带来困难。例如，不同地方的原材料价格是否充分收集和比较，以及是否收集和分析（预测）不同时期原材料价格的波动对预算产生重大影响。最后，财务部门可能是主要的负责单位，但其肯定不是唯一的单位，财务部门还需要许多建筑设计部门的协助，预核算员收集最新数据，并进行专业分析和表格，只有这样，预算才能具有操作价值。

3.4 做好动态管理工作，实现建设工程造价的过程管理

造价管理应结合建设项目的不同执行阶段进行。在项目决策阶段，必须以不同的方式进行数据收集和多边论证，避免盲目投资，量力而行；在项目设计阶段，造价管理应注重经济与技术的结合，全面设计前期施工内容，通过造价管理实施成本控制；在项目投标阶段，通过准确的项目价格提高中标概率，营造良好的投标竞争环境；并且将造价管理应用在工程项目建设的过程中，可以通过选择最佳方案，不断推进工程建设进度；在项目完成阶段，要将造价管理作为项目评估的重要工具。值得注意的是，建设项目造价的动态管理意味着成本方案可以根据要求进行实时调整，其重要目的是控制项目的运营成本，从而既保障了工程质量，又提高了企业的经济效益。

3.5 施工阶段的造价管理和成本控制措施

对于工程项目而言，最重要的环节就在于施工过程，这也是造价管理和成本控制的难点所在。在目前房间安装施工的新形势下，施工阶段的造价管理和成本控制尤为重要。如果正式投资建设，造价管理部门应确保工程的各个方面都能进行，并配备专业的监督团队，加强物资运输管理、保护和实际使用，做好施工现场措施，为施工现场人员、设备的调配和材料的运输提供便利，确保项目施工前做好充分的前期准备。要确保施工制度规范及施工企业整体的管理能力，努力降低施工中资源浪费、事故等问题的发生率确保施工现场的施工安全，避免因事故造成的项目成本和超出预算的成本等[5]。除此之外，要对施工阶段的细节进行紧密的监督工作，将各种技术要求进行严格落实，要通过设立预防机制从而避免施工过程中因为操作失误而造成的不必要的成本以及事故。设置专门的安全员岗位，了解和收集项目相关信息，对现场施工动态要进行实时了解，通过制定应急预案，对项目安全的潜在危害进行及时有效的抽检，并尽可能减少施工过程中成本的增加。项目施工过程中，因为各种不确定性因素的干扰，所以不可避免要对早期设计进行实时变更。因此，对变更后的设计进行及时审核也尤为关键，对于已经变更的设计要将责任落实到人，有明确相关人员进行签字后严格执行。同时，应该检讨这项改变是否合理，设计变更必须具有充分的数据和充分的理由，以消除非法设计变更，从而实现个人经济利益。

3.6 加强内部控制，规避建设项目造价管理风险

通过在施工阶段中进行有效的内部控制，可以有效减少造价管理及成本控制中存在的风险问题[6]。在外部，要与其他合作方进行有效沟通，同时在进行适当纠正的情况下通知利益相关者项目的实施情况，需要与利益相关者进行正式沟通，并办理相关手续。如订购原材料时，需要签订原材料储备合同，为避免供应商“临时变更”的风险，并在与投资方沟通项目变更时形成项目变更的正式规范，在双方同意的情况下，避免投资者“事后责难”的风险。在内部，需要建立和完善问责和效率管理机制，通过拆分不兼容的项目和有限的授权管理，将造价管理风险降至最低。

4 结语

成本失控或造价管理不善不仅会给施工企业带来巨大损失，还会直接影响到建设项目的施工。基于此，要从实际施工的角度出发，结合建设项目的整体要求，采取有效措施，从多方面加强造价管理，严格控制项目各方面成本，全面提高建设项目经济效益。质量和效率的融合使其成为管理项目成本之间的对峙。建设项目的造价管理必须根据每个项目的实际情况进行定制、设计、实施和评估。同时，需要动态管理整个项目的成本，使造价管理和控制成为项目实施和管理的重要工具。造价管理只有坚持科学的管理体系，运用先进科学的管理方法，组织实施工程项目管理，才能实现盈利的目标，优质高效地完成工程项目，从而保证企业在市场经济的发展中保持自身的核心竞争力。