“一站式”农资服务推进绿色农业发展——江苏苏州市供销合作社推进农业农村绿色发展的经验探索

苏州市供销合作社

苏州市供销合作社构建“药”“肥”“膜”集中配供、科学实用、统一回收的农资“三位一体”综合服务体系，着力推进农业农村绿色发展。

吴江农资回收转运农药包装废弃物。

近年来，江苏省苏州市供销合作社系统始终坚持为农服务宗旨，充分发挥农资流通主渠道作用，坚决贯彻落实《中华人民共和国土壤污染防治法》《农药管理条例》《农膜回收行动方案》等政策法规，指导和组织重要农业生产资料储备、供应和管理工作，不断提高农资综合性服务能力，构建“药”“肥”“膜”集中配供、科学实用、统一回收的农资“三位一体”综合服务体系，为推进农业农村绿色发展贡献供销力量。

农资统一配供早实行

2010年11月，张家港市在全省率先推广农药集中采购、统一配送服务模式。该模式下，农户以中标价购买农药，获得零差率直供价及中标价低于出厂价部分的双重优惠，部分市、区还对规模经营户执行低于采购中标价的让利销售价格，真正让利于农，配送环节的工作经费按30%左右的销售差率由当地财政承担。集中配送的农药全部是低毒低残留或微毒微残留农药，避免限制性农药进入农田，同时每年设定农药使用量上限，超限不供，有效保障了农业生产安全。

2015年，依托农药集中配送网络，苏州市吴江区在全市率先开展水稻专用配方肥的补贴供应工作，2018年实现苏州市大市范围内全覆盖。全系统密切配合农业农村等部门，开展好测土配方肥和有机无机复混肥的采购、调运、储存、销售、使用等，主要用于水稻、小麦、果蔬茶类，为提升土地肥力、优化作物品质作出积极贡献。目前，全市范围内对测土配方肥和有机无机复混肥的直接补贴分别为300元/吨和500元/吨，部分地区的缓控释肥补贴额超过1000元/吨，充分调动了农户使用积极性。此外，各地已逐步将非农药类绿色防控产品、新型肥料等纳入集中配送网络，正积极探索将农膜特别是可降解农膜纳入，配送范围持续扩展。

2022年，全系统实现农药集中采购、统一配送总额约2.2亿元，推广测土配方肥约5万吨、有机肥约2万吨。

扎实践行绿色生态理念

为贯彻落实习近平生态文明思想，切实履行生态文明建设和生态环境保护职责，加快推进绿色农业。在农资配送工作开展较好的基础上，全系统迅速跟进全面拓展农资废弃物的回收处置与利用工作。2015年，昆山、吴中等地率先开展废弃农药包装物的回收处置。2017年，昆山市率先开展废旧农膜的回收利用，到2019年实现苏州大市范围内两项工作全覆盖。农资废弃物回收依托集中配送体系开展，一般由系统农资公司作为实施主体，承担回收、转运、存储等工作，配送中心作为废弃物的转运储存中心，配送站点作为废弃物的回收点。废弃农药包装物按包装计价回收，废旧农膜按重量有偿回收，回收费用及防护用具、运输、无害化处置等工作经费由当地财政承担。废弃农药包装物集中进行无害化处理，废旧农膜由再生资源回收企业进行回收再利用。

近年来，农资废弃物回收体系的服务内容进一步拓展至废弃肥料包装物。2021年，太仓市被选作农业农村部部级肥料包装废弃物回收处理试点县（市），太仓市社下属农资企业在农业农村部门的指导下，参与废弃肥料包装物的回收处置工作。昆山市于2022年将废弃肥料包装物纳入农业废弃物回收体系，此外各地正逐步探索将滴罐、育秧盘等种植养殖环节产生的塑料废弃物纳入回收体系，进一步减少农业面源污染。

2022年，全系统回收农药包装废弃物约4300 万件，回收废旧农膜超1200吨，切实打好了废弃农资“白色污染”防治攻坚战，在打造整洁田园、建设美丽乡村中发挥了重要作用。

高标准构建综合服务体系

配送中心和配送网点是农资集中配送和废弃物回收工作中最重要的载体，为构建现代化农资综合服务体系，全系统大力谋划、积极施策，不断推进中心和网点的场所改造、运营规范、服务升级。

2017年，昆山农资公司庄稼医院升级改造项目被列入昆山市政府实事工程，将全市16 家配送网点升级为庄稼医院，实现了经营门店规范标准、储备仓库安全有效，开设了农技咨询室、农民课堂，打造了集农资配供、信息交流、废弃物回收于一体的“一站式”便民服务平台。2018年，吴江区社开始推进建设农资直营店，由农资公司直接运营管理，有效提升了农资服务标准化水平，已建成平望、震泽、北厍等7 家直营门店。

截至2022年末，全市系统共建立配送中心11 个、延伸至乡镇的配送网点约200个。所有配送网点均建立农业生产经营户生产经营档案，严格规范台账管理、索证索票、信息化追溯平台等制度，实现了农资商品的进货有记录、销售有台账、质量有保障、源头可查询。为配合好农业农村部门开展农技培训和宣传推广工作，农资公司常态化邀请农技专家召开座谈会与培训班，组织“3·15 放心农资下乡进村”主题活动，通过海报、电子屏、宣传册等向农户宣传最新农业技术、农资应用、价格信息。疫情防控期间，各农资网点创新农资服务模式，推出“线上订购、线下送货”配送服务以及电话咨询、网络问诊、线上指导等咨询服务，最大限度便利农户用肥和农业生产。

全市供销合作社系统构建现代化农资综合服务体系，助力农业农村绿色发展。

截至2022年末，市级农资“三位一体”综合服务数字化管理服务平台基本建成，平台启用后将“一站式”集成化展示分析农资采购、销售、配送、回收等各类数据，为农资服务下一步的优化举措提供科学依据。

多元融合发展成效显著

在构建现代化农资综合服务体系的过程中，全市供销合作社系统因地制宜，将农资工作与产销对接相结合、与基层组织体系建设相结合，服务能级不断提升。

一是延长产业链。常熟市社大力推广“公司+合作社+农户”服务新模式，探索出曹家桥农资配送中心与董浜马大姐蔬菜专业合作社对接合作的实践经验，全面精准服务合作社蔬菜种植的农资使用需求，并帮助合作社成功牵线上海市场。该合作社80%的蔬菜配送给上海的企事业单位，满足了合作社社员“放心种、不愁卖，科学种、效益高”的基本诉求。

二是共建试验田。昆山农资公司创新业务渠道，联合由巴城供销合作社领办的澄田农民专业合作社，合作开发运营合作社承包的500亩粮油种植基地，探索共建农业新技术、农资新产品试验示范园，继续在农资产品及施用技术上发挥引领作用，并共同生产推介绿色、有机、无公害优质大米等农产品，从源头上保障农产品质量。

三是发展村社共建机制。市社将农资配送工作与村供销合作社发展结合起来，助力区域品牌培育建设。吴江依托同里北联村供销合作社的建设运营，为地产稻米、果蔬等提供农资服务，还积极对接有关厂家，谋划建设果蔬农药展示展销中心，进一步提升农资精准服务能力。吴中区社在甪直镇澄东村供销合作社及东山镇渡口村供销合作社设立农资配送网点，并提供碾米等配套服务，为“万澄大米”等农产品提供用肥、用药、生产、加工等“一站式”服务。

（本文图片来自本刊资料库）