福建省海洋工程装备产业高质量发展建议

蹇锡高 郭东明 杨德森 王复明 李华军 何琳 严新平 康旭东 张桂勇

引 言

为加快促进福建省海洋工程装备制造产业发展，福建省科协组织启动中国工程科技发展战略福建研究院重大咨询研究项目“福建省海洋工程装备制造产业发展研究”，由中国工程院院士蹇锡高担任负责人，郭东明、杨德森、王复明、李华军、何琳、严新平等院士及其团队参与研究。近日，蹇锡高等7位院士联名提出《关于推进福建省海洋工程装备产业高质量发展的意见》，梳理分析福建省海洋工程装备产业存在的主要问题，并针对性地提出政策建议。

福建是海洋大省，全省海域面积13.6万平方公里，拥有丰富的生物、港口、海岛、滨海旅游、风能和海洋能等得天独厚的资源，以及比较扎实的海洋经济基础。海洋工程装备产业是发展壮大海洋经济的支柱，是加快海洋强国建设的基石。从福建的区位来看，推进福建省海洋工程装备产业高质量特色化发展，将福建省打造成海洋强省，具有深远的战略意义。

一、福建省海洋工程装备产业存在的主要问题

福建省现有规模以上船舶制造企业58家，修理企业13家，配套企业9家，拥有大小船台66座，年建造能力340万吨，最大单船建造能力10万吨，单坞最大容量30万吨，在集装箱船、汽车滚装船、高端远洋渔船、深海养殖装备、海洋工程船、海上风电装备等方面形成了鲜明的特色。但福建的海洋工程装备产业发展仍有不足，未能充分为福建海洋经济的高质量发展提供有力支撑。

（一）福建省海洋工程装备产业的发展基础薄弱。福建省海洋工程装备产业呈现以福船集团为龙头、民营船企协同发展的产业格局，然而作为产业龙头的省属国有企业福船集团，虽然历史悠久，文化底蕴深厚，但制造规模和市场竞争力都不能与造船央企同日而语，也很难获得央企船东的支持。目前，整个海洋工程装备行业并不景气，船企在激烈的市场竞争中，不仅面临着订单的压力，而且背负着沉重的“库存”包袱。例如，福船集团尚有30多艘船东弃单的海洋工程船未彻底解决，中国船舶集团等央企成立了统一的专业托管公司从船企中剥离这些船东弃单，而福船无法获得这样的支持，难以轻装前行。虽然福建的一些特色产品附加值比较高，但是主要体现在建造方面，配套产业链供给不足，关键技术和大部分设备依靠进口或省外企业，例如船舶动力系统、船用设备、游艇关键设备部件等。

（二）福建省海洋工程装备产业的发展空间存在瓶颈。随着市场的整合，中国船舶集团、招商局、中远造船等船舶央企不断兼并、调整、扩大市场份额，并向产业链下游延伸，海洋工程装备产业的格局业已成型。福建省的生存空间被严重挤压，企业规模小，市场份额低，尤其是油船、散货船、集装箱船三大主力船型竞争力弱，基本不具备LNG船、LPG船等高技术、高附加值船舶的建造能力，军船领域也很难涉足。因此，福建海洋工程装备产业选择差异化发展，重点发展了特色船舶产品，如滚装船、海洋工程装备船、渔业船舶、游艇、海上风电装备等，但是缺少了三大主力船型和军品的支撑，很难向上突破。

（三）福建省海洋工程装备产业创新能力不足。目前，福建省海洋工程装备的研发能力、基础设施、试验条件等都不足以支撑产业快速发展的要求。研发力量小且分散，省内只有集美大学和中船重工七二五所厦门材料研究院等少量科研机构；技术人才严重匮乏，以福船集团下属福建省福船海洋工程技术研究院有限公司为例，其设计部门硕士及以上学历只有3人；试验基础条件匮乏，福建省仍是全国沿海地区中为数不多的缺乏基础试验平台的省份之一；关键领域缺少具有自主知识产权的核心技术，截至2021年7月，福建海洋工程装备的有效发明专利仅为537件；产品开发设计能力不足，基本不具备新船型开发能力，产品技术设计主要委托省外或国外企业，各造船企业仅以生产设计为主。

二、发展福建省海洋工程装备产业的对策建议

（一）打造特色鲜明的海洋工程装备产业格局。第一，积极拓展专业化、新能源化、特色化、服务化的“专新特服”多元发展格局。深耕海洋工程船、养殖装备、游艇等专业领域；聚焦电动船舶、海上风电等新能源领域，开拓深海采矿船、绿色游艇等前沿特色领域；推进海洋信息服务及设备制造，发展壮大修船产业，加快发展船海服务业。瞄准海洋工程装备产业细分领域，着力增加产品附加值，提升产品竞争力。第二，发挥福建省海洋生物资源优势，加强政策引导，鼓励数字化、集约化养殖，创新养殖平台租赁、以租代补、养殖设备托管等经营模式，大力发展深远海养殖装备。第三，推动国家出台电动船舶产业相关政策，加大新能源企业与船企的统筹协调力度，加快研发制造基地建设，精心打造电动船舶试点示范项目。第四，抢抓“碳中和”发展机遇，进一步完善海上风电装备产业链，加强海上风电产业园区建设，加快打造海上风电建设与运维装备，加速发展海上风电运维服务。

（二）促进海洋工程装备创新链与产业链深度融合。第一，围绕产业链部署创新链。利用技术开发、技术引进、技术合作等方式，重点突破海上工程船、深远海养殖装备、节能环保船舶和海洋能源开发等海洋工程装备的关键核心技术，重点攻关动力定位系统、深水锚泊系统、海洋雷达监测技术、动力电池技术、海上风电漂浮式技术、数字化风电运维技术和关键配套核心装备开发等海洋工程装备的“卡脖子”技术。第二，围绕创新链布局产业链。在电力船舶、海上风电、深海采矿、绿色游艇、海洋数字化、关键零部件等领域开展前瞻性研究。加强产学研用合作，促进科技成果转化，引进上海交通大学、大连理工大学等知名高校、科研院所来闽成立研究院，建立海洋工程装备产业联盟，加速科技成果孵化熟化基地建设，积极推动重大科技成果在闽落地转化。第三，强化问题导向的科技攻关。加大科技投入，设立海洋工程装备的科技专项，强化企业创新主体地位，整合国内外科技创新资源，探索实行海洋工程装备“悬赏制”“赛马制”等新型科技攻关模式，鼓励高校、科研机构、企业联合技术攻关，打造共性技术研发平台，加快技术引进，增强技术储备，以科技创新引领产业发展。

（三）推进海洋工程装备产业链现代化。第一，推动海洋工程装备的产业基础高级化。提升核心基础零部件、基础工业软件、关键基础材料、先进基础工艺和基础产业技术发展水平。着力解决产业链升级的关键瓶颈和“卡脖子”问题，加强“五基”产品和技术研发，支持“五基”产品和技术的产业化、工程化，推动海洋工程装备产业向价值链中高端延伸。第二，突出固链、稳链、强链、补链、延链，梳理海洋工程装备产业链清单，找准产业链的堵点、断点，通过扶持、引进、合作等方式整合船舶配套企业和配套产品，以技术升级带动产业升级，重点扶持船用阀门、蓄电池、甲板机械等通用配套产品的发展，做大做强船舶配套产业，提升海洋工程装备产业链供应链的稳定性和竞争力，提高产业吸引力。支持央地合作，争取央企资源，形成产业集聚效应。第三，积极推动海洋工程装备产业数字化升级。鼓励大数据、人工智能、物联网等新一代信息技术在海洋工程装备制造领域的创新应用，支持福船集团等骨干企业推进数字化改造，探索智能制造新模式。发展海洋工程装备的数字化设计，提升自主设计能力与水平。推动发展海上通信导航保障，海洋环境监测、海洋数据平台、海上信息与工程服务等数字海洋与军民融合的基础设施装备。

（四）培育海洋工程装备产业生态系统。第一， 加大财政支持力度，创新财政投入方式，产业投资、引导资金和风险补偿相结合，构建投融资长效机制。拓展多元化融资渠道，建立民间资本投融资中心，利用商业化、市场化机制激发民间资本活力。推动知识产权共享、通用基础设施共建或共享。开展基金投资、融资租赁、资金重整、装备运营，多措并举去“库存”，释放海洋工程装备企业活力。第二，加强海洋工程装备产业的需求牵引，加速培育市场，融入国际大循环，嵌入国内中循环，畅通省内小循环。发展壮大海上休闲旅游、内贸货运、深远洋养殖、海洋资源开发利用等相关产业，加强上下游产业联动。推动“闽船闽造”，推进豪华游艇、闽江货船、大型深海养殖平台、海上风电等示范项目建设。第三，构建多层次的海洋工程装备产业人才体系，“以才带产，以产引才，以产促才”，引资引智引才并举，精准对接产业链与人才链。进一步完善人才培养体系，优化人才成长环境，完善柔性引进人才政策，引进和培育一批高层次的高端管理团队、技术领军人才和顶尖高技能人才。加快厦门大学、福州大学、集美大学等相关专业学科建设。加强职业教育、岗前培训和岗位技能提升培训，扩大一线高素质操作技能人才规模。

建议人

蹇锡高中国工程院院士

大连理工大学教授

郭东明中国工程院院士

大连理工大学校长

杨德森中国工程院院士

哈尔滨工程大学教授

王复明中国工程院院士

郑州大学教授

李华军中国工程院院士

中国海洋大学教授

何 琳中国工程院院士

海军工程大学教授

严新平中国工程院院士

武汉理工大学教授

康旭东大连理工大学学科建设办公室主任、研究员

张桂勇大连理工大学船舶工程学院

院长、教授