零陵山区农村集体经济发展的破局谋变

永州市零陵区畜牧水产事务中心 袁吉双 周卫国 唐红丽

发展壮大村级集体经济是加快推进农业农村现代化，全面推进乡村振兴战略的重要保证。近年来，永州市零陵区的偏远山区水口山社区，自乡村振兴驻村工作队入驻后，立足本社区地域实际，按照高起点、高水平、有特色的要求，充分发挥区域和资源优势，以土地流转为切入点，将土地集中连片承包给种植大户，推动乡村产业发展；通过引进能人、发展产业、带动就业的方式，着力破解村级集体经济发展的各类难题，有效带动农村发展、农民致富。

1.党建引领产业发展在社区大力推广党建“137”（以1个党员负责3户群众做好“法、德、能、勤、洁、和、育”7件事）、“五个到户”（党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户）工作模式，创新党群服务手段，提升党组织凝聚力和执行力，使班子强起来、党员聚起来、会议开起来、支部硬起来。始终坚持将加强党建工作与促进乡村振兴相统一，始终将抓党建成效与乡村振兴的成果紧密结合，提高党员带头支持产业发展的积极性，让基层党组织成为乡村振兴工作的坚实堡垒。

2.创新农业发展模式水口山镇人民政府以优质服务加大农业招商引资力度，引进有投资意向的农业企业家，带动特色产业发展。同时，社区集体经济合作社加强社会化服务水平，出资负责水、电、路三通等基础设施建设，企业负责农资投入、技术指导、生产安排、市场销售。该社区采用“企业+合作社+村民”的发展模式，将过去的企业直接与村民对接转变为企业与社区对接，社区与村民协商签订合同。这既降低了企业的协商难度，避免了不确定因素，又保障了村民的合法权益，同时还能增加社区集体经济收入，实现了企业、社区集体、村民三方受益。

3.优化农村经济发展环境发展壮大农村集体经济，以遵循市场规律、尊重农民意愿为前提，不搞行政命令，防止增加村级债务和农民负担，着力激发村级组织发展集体经济的内生动力。水口山社区通过村规民约加强对村民的管理，协调企业与村民之间用地、用水等方面的矛盾。同时社区还可为企业提供劳务用工、环境保洁和协调管理等配套性服务，确保生产能正常进行。社区集体经济组织决定重要事项前，须通过社区“乡村振兴月例会”研究决定，特别是对一些重大项目、公益事业及村民关心的热点难点问题，按照“四议两公开”的要求，经共同协商，征求村民意见后再作决定，实现了村务管理民主、公开、公平、公正，让村民安心、放心地支持土地流转发展集体经济。

通过上述努力，水口山社区经济效益显著提升。水口山社区充分利用当地水土资源优势，采取甜玉米+香芋（南瓜）+白萝卜三种农产品轮种模式，提升土地经济效益；带动30名村民就近就地就业，村民既能赚租金，又能赚薪金；有力壮大了村级集体经济，村级集体经济年收入超15万元，闯出了一条丘陵山区发展村级集体经济的特色路子。