边境互联互通改善项目的工程咨询分析

何安生 何 颖 吴徐华

（中国电建集团中南勘测设计研究院有限公司，湖南 长沙 410014）

随着我国经济社会的快速发展和人们对工程建设需求的不断增长，工程咨询作为新兴产业得到了快速发展，同时也对工程咨询服务提出了更高的要求，其主要目标为在保证工程质量和施工要求的前提下，通过不断优化方案，控制工程造价[1-3]。因此，做好工程咨询工作尤为重要。

1 工程概况

广西崇左边境互联互通改善项目由3个子项目组成。子项目A为梧州（龙眼咀）至硕龙公路（崇靖高速至硕龙口岸段）；子项目B为德天至硕龙公路；子项目C为大新硕龙口岸（升格）基础设施工程至硕龙口岸（硕龙主通道）二期项目。项目总投资约30亿元，申请亚洲基础设施投资银行（AIIB）贷款3亿美元。

子项目A：主线采用双向四车道高速公路标准，设计速度为100 km/h，路基宽度26 m，路线总长为12.221 km。硕龙连接线采用双向四车道一级公路标准，设计速度为80 km/h，路基宽度25.5 m，路线长为5.417 km。

子项目B：主线采用二级公路标准，设计速度40 km/h，路基宽度8.5～17.5 m，路线长13.560 km。

子项目C：主要建设口岸服务中心、服务驿站、公共卫生间、连廊、地下室、生态停车场、驳岸景观公园等。总建筑面积11 562.52 m2。

项目地理位置如图1所示。

2 项目主要咨询工作

在前期技术评估过程中，AIIB对项目技术成果不认可，导致各项工作进度严重滞后，介入并开展咨询工作后，先后历经3次AIIB代表团现场考察鉴别，最终推动项目顺利通过AIIB评估、放贷并通过行业主管部门审批。本项目咨询工作主要为AIIB技术评估提供依据，推动项目获得行业主管部门批复，并确保后续实施可控，针对性地开展技术咨询及造价咨询，主要包括对外业测量、调查、地质勘查进行跟踪监控。

对设计方案进行论证、全面审查设计图纸；提出勘察设计的合理化和优化建议；审核投资估算、初步设计概算、施工图预算的编制依据、编制方法、编制内容及各项费用是否合理、合规；工程量清单特征、工作量、编制说明是否规范、准确、全面；招标控制价中单价组成、选用定额，材料价格依据等，是否合理、合规等[4]。

3 项目主要咨询成果

根据互联互通项目的特点，依照现行规程规范、地方规划等要求，针对设计过程中的关键技术经济问题组织专家研讨，提出咨询意见[5]。

3.1 子项目A

子项目A投资占比高，优化技术方案对于控制本项目投资非常关键。子项目A投资在项目中占比90%，地处灰岩区，石方开挖量较大，咨询研究提出为合理利用开挖的石方，控制工程投资。建议设计单位补充完善线外土料场调查工作，针对多个区域进行取土优化路基填料方案，通过红线外借土填筑路基，利用线内开挖石料、隧道洞渣料自制片块石、碎石和砂，以达到降低工程造价的目的。调查研究同类项目石方开挖松方系数及填石路堤的压实系数，针对性地提出与工程实际相适应的施工组织方案，确保石方利用率满足设计要求，达到有效控制工程投资的目标。起点内屯枢纽互通方案整体规模偏大，造价较高，咨询研究提出一期工程虽已完成征地，但尚未开工建设。经评估，在一期工程不新增用地的情况下，如能协调内屯枢纽互通一期工程同步调整，互通方案一期工程及二期工程仍有一定优化空间。将主线JD1往小里程方向调整，为东南象限布设D、G匝道留有空间；根据转换交通量，被交道崇靖高速靖西方向两侧的辅助车道均可取消；G匝道转换交通量为522 pcu/h，初步设计方案G匝道绕行距离远，桥梁规模大，占用基本农田多，应将G匝道调整为内转弯半直连式匝道，先上跨崇靖高速，再下穿本项目主线桥后，与F匝道合流，再接入本项目主线；E匝道宜调整为外转弯半直连式匝道，下穿本项目主线和B匝道后，上跨崇靖高速，减小E匝道桥梁规模；调整F匝道线形，改为与G匝道合流，减少基本农田占用。

内屯枢纽式互通调整后平面设计如图2所示。

图2 内屯枢纽式互通调整后平面设计

《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）[6]颁布前，全国各省四车道高速公路上的各种隧道，均采用“硬路肩收窄”的建筑限界。《公路工程技术标准》（JTG B01—2014）[6]颁布以后，四车道高速公路上的中、长及特长隧道，仍采用“硬路肩收窄”的建筑限界，短隧道则有“硬路肩收窄”和“硬路肩不收窄”两种不同做法。本项目短隧道较多，采用“硬路肩不收窄”的做法将大幅度增加投资。从节省工程造价的角度出发，建议短隧道建筑限界与中、长及特长隧道一致，即采用“硬路肩收窄”的做法[7-8]。

3.2 子项目B

子项目B存在众多限制因素，咨询研究提出公路成套改扩建设计技术。子项目B作为中越沿边公路，外侧紧邻中越界河，施工条件严重受限；作为通往5A景区德天跨国瀑布景区的必经之路，兼具旅游公路功能，交通量大，保通要求极高；项目穿越一级水源保护区、花山风景名胜区并涉及国防光缆、国界碑等，环境敏感点众多。

结合以上限制条件，项目咨询研究提出了公路成套改扩建设计技术。结合现场实际条件，灵活运用指标，因地制宜制定标准横断面形式；最大限度利用旧路，灵活运用技术指标，不片面追求高的路线平、纵指标，并通过运行速度进行安全性评价；减少对环境的破坏，降低施工难度，尽可能保留原路基、路面，横断面采用单侧拼宽的方式，创新性提出微型钢管桩、钢筋混凝土挡块、泡沫轻质土+保护性面板等多种方式实现拼宽；检测原路面承载能力尚可，充分利用原有路面进行加铺，综合旧路承载能力计算分析确定加铺方案，并据此控制纵面标高，对于纵断面标高不能完全匹配的路段，提出针对性的路面结构方案；利用旧路裁弯取直后被“废弃”的路段结合景观效益设置观景平台及停车区，切实保障旅游公路功能。

3.3 子项目C

子项目C与一期工程功能定位、本项目其余子项交通量等方面应实现有效衔接。硕龙口岸作为国家一类口岸，一期工程功能定位为旅检通关区，主要为通关车辆及人员提供口岸旅检服务以及通关管理。

咨询提出应明确本期工程功能定位为实现口岸配套的旅客停车旅游服务功能，并据此基础开展相关工作。充分考虑子项目A、B的诱导转移交通量，充分论证口岸通关效率。

3.4 响应数字交通建设理念，应用BIM技术

本项目将建设成为我国与AIIB合作的标杆示范性工程，同时为响应交通运输部数字交通建设理念，本项目在咨询过程中创新性地采用自主研发的道路BIM正向设计系统，开展了路、桥、隧、景观、绿化、水、电、征拆等多个专业的BIM正向设计，并将相应成果体现到了咨询报告中，可使AIIB方对于项目进行客观、准确评估。

子项目BIM模型如图3、图4、图5所示。

图3 子项目A的BIM模型

图5 子项目C的BIM模型

3.5 仔细审核工程量清单，严格把控招标控制价

基于设计阶段咨询工作的深度介入，充分熟悉项目的地质资料、施工参数、建筑物参数、各招标边界条件、施工机械设备、技术方案等方面信息。本阶段从检查工程量清单是否重项、漏项，单价组成、选用定额、材料价格依据等是否合理、合规等方面进行咨询[9-10]。

咨询过程中根据各标段的工程特点和施工组织方案分析建筑安装工程单价及措施项目费用，对影响较大的关键部位或量大价高的工程量进行重点分析复核。咨询后，招标控制价较批复施工图预算下浮8.8%。

3.6 社会经济效益显著

项目建设成后将成为我国与AIIB合作的标杆示范性工程，将有利于加强我国与其他地区的互联互通，改善边境交通基础设施，促进地区经济发展，社会经济效益明显。

本项目提出多方面针对性优化意见，在设计阶段将项目投资降至26亿元，优化工程造价达5亿元，优化占比达原总价的16.2%。后通过造价咨询，仔细审核工程量清单并严控招标控制价，经咨询后，招标控制价控制在批复施工图预算的91.2%。

本项目履约良好，因此得到了项目业主及AIIB方的高度认可。

4 结语

工程咨询是一项充分体现经验及智慧的系统性工程，需要结合项目实际情况，从质量、投资、进度等方面，有针对性地提出咨询意见，力求实现项目社会和经济效益最佳。本项目在工程咨询实践方面进行了大胆探索，采用的技术手段先进，运用技术标准及规程规范正确，提出的咨询意见切实可行，也为将本项目建设成为我国与AIIB合作的标杆示范性工程奠定了基础。