如何谱写农业增值大文章

凌晖 邢广余

“谁来种”“种在哪”“怎么种”“种得好”一直是三农工作的焦点。

安徽作为农业大省和第四大粮食主产区，安徽省委、省政府强调“进一步提升农产品附加值和市场竞争力，打造‘千亿斤江淮粮仓，做好‘粮头食尾‘畜头肉尾‘农头工尾增值大文章，加快建设高质高效的农业强省。”

明光市是一个农业主导的地区，全市粮食生产面积、总产常年稳定在200万亩、68万吨以上。2022年7月，明光市在安徽省率先出台创建“江淮生态粮仓”工作实施方案，谋划实施“十大行动”，着力打造江淮粮仓“明光地标”，全力为建设高质高效的农业强省做出更多“明光贡献”。

对于一个以农业为主的地区，明光市如何解决“谁来种”“种在哪”“怎么种”“种得好”的问题？怎样做好“三头三尾”增值大文章？

聚焦藏粮于民，

解决“谁来种”的问题

“谁来种”是多年来三农发展的时代之问，明光市从“新农人”“大托管”“惠农策”方面作出了解答。

首先是从育好“新农人”入手。明光市通过技能培训、示范评比等方式，先后开展高素质农民培训活动27场次，新增职业农民450人。组织新型农业经营主体赴芜湖、宿州、山东等先发地区开展外出实训，学习借鉴土地有序流转经验，引导鼓励适度规模经营。2022年以来，明光市新增家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体1331家，新评选县级新型经营主体33家，新培育高素质农民850人，土地流转面积达114.96万亩，占耕地总面积的69.3%。

其次是以土地“大托管”推进粮食大生产。明光市大力培育粮食生产社会化服务组织，成立托管服务中心，为农户提供单环节、多环节、关键环节和全程托管四种服务模式。2022年以来，累计投入资金810万元，支持48个农机社会化服务组织托管农田72.84万亩次，带动亩均节本增收300—380元，节约劳动力2人。其中明光市古沛镇农业技术服务站“大托管”经验做法，被全国农业技术推广服务中心确定为典型案例，在全国宣传推介，系安徽省唯一。

三是推动“惠农策”落地落实。明光市严格补贴范围、补贴对象、补贴标准，依法公开公示，通过“一卡通”按时足额兑现惠农补贴资金，调动农民种粮积极性。同时，加大对规模种植、大豆玉米带状复合种植、玉米种肥同播等新模式的政策奖补力度。2022年以来，明光市累计发放种粮农民一次性补贴、稻谷补贴、耕地地力保护补贴、冬闲田扩种油菜补贴等惠农资金3.4亿元。

聚焦设施提升，

解决“种在哪”的问题

“谁来种”的问题解决了，那么“种在哪”呢？明光市从“三好”入手。

“耕地是粮食生产的命根子。”明光市把建“好田”摆在首位，以每年不低于10万亩的建设规模加快推进高标准农田建设，2023年新融资7.8亿元，加大高标准农田建设投入力度，亩均投入由安徽省要求的不低于2250元的标准，自我加压提高至4000元以上。明光市累计建成高标准农田99.71万亩，占耕地总面积60.8%，带动亩均产量提升约100公斤。

“粮食生产根本在耕地，命脉在水利。”“好水”也是三农工作的关键一环。

明光市将2021年夏秋连旱危机转化为兴修水利契机，加快补齐农业水利设施短板，围绕粮食生产需求，持续完善项目编制规划。争取国家政策性开发性金融工具，成功申报3个水利重点项目，获批资金4.84亿元。2022年以来，明光市先后完成分水岭水库中型灌区续建配套与节水改造等重点水利工程7个，总投资3.59亿元；正在推进重点水利工程5个，总投资达6.5亿元。辖区灌区渠系水有效利用系数达0.65以上。2023年6月，明光市成功创成省级小型水库管理体制改革样板县。

种好地的同时也要养“好地”。明光市持续开展耕地保护与提升工程，设立耕地质量长期监测点38处，坚持用养结合，采取土壤深翻、有机肥替代、种植绿肥、调整种植结构等措施保障土壤持續有力。深入推进畜禽养殖废弃物资源化利用，在补充土壤有机质的同时也减少了农村生态环境污染，畜禽养殖废弃物综合利用率达99.24%。做好小麦等作物肥料试验示范工作，遴选300户作为施肥调查户监测样本，新建5个墒情自动监测点，完成12期土壤墒情监测报告。2022年以来，明光市示范种植红花草、苕子等绿肥1.3万亩，示范推广生物有机肥替代化肥2.85万亩，完成深翻整地10万亩。

聚焦藏粮于技，

解决“怎么种”的问题

科技是第一生产力，农业科技创新，是农业现代化的重要基础。明光市推进机械强粮、科技强粮、服务强粮，用“三强”解决了“怎么种”的问题。

在推进机械强粮上，明光市持续优化调整农机购置和报废更新补贴等支持政策，新型智能、适用的农机具优先敞开补贴，建设全程机械化综合农事服务中心6个，大力推进农业“机械换人”“更新换代”。明光全市主要农作物耕种收机械化率达到87.1%，其中小麦生产耕种收综合机械化率达100%。2021年，明光市获农业农村部认定为“全国第六批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。

在推进科技强粮上，明光市培育了三大主粮优良农作物品种66个，发展小麦良种繁育面积3.3万亩，粮食作物良种覆盖率稳定在98%以上。示范水稻绿色高质高效集成应用、大豆玉米带状复合种植等新技术30.63万亩，推广良种良法良田配套、农机农艺融合等绿色生产技术10项。此外，《明光市积极推广大豆玉米带状种植“新模式”》相关做法获安徽省政府办公厅《政务要情》刊物采用。

在推进服务强粮上，明光市持续深化“科技特派员+”制度，加强农技服务体系建设，提高农技服务水平。选派135名科技特派员“一对一”服务明光市135个村，遴选142名农技指导员联村帮户，因时因势指导田管。2023年以来，明光市累计开展农技服务活动1133次，举办各类培训班357场，覆盖15608人次。

聚焦优质高效，

解决“种得好”的问题

对于粮食如何“种得好”，明光市探索出了“两减”“两用”“两专”的做法。

在深化肥药上做好“两减”。明光市增加三大主粮作物重大病虫害发生期内的调查频次，精准分类指导大田防治，预测准确率超90%。打造绿色防控示范区28个，集成创新绿色防控技术。发展植保专业服务组织92家，与极飞、大疆等植保机械企业合作，提高农药施用率。主要粮食作物病虫害统防统治率、绿色防控覆盖率分别达62.5%、55.45%，农药利用率、化肥利用率分别提高到41.5%、41.7%。

在提高资源利用上做优“两用”。明光市以农膜回收、秸秆综合利用为重点，建成“生态美超市”示范点5个，设立废弃农膜回收站17个、村级回收点135个，采取以旧换新、经营主体上交、专业化组织回收等方式，推进农膜生产者责任延伸制度试点，示范推广可降解膜，农膜回收率达92.27%；引进秸秆利用加工企业13家，建成22个农作物秸稈收储中心，年收储能力达30万吨，全市秸秆综合利用率达94.5%。

在发展品牌上做强“两专”。明光市以创建全国水稻绿色高质高效行动示范县、实施省级指挥田项目为旗帜性抓手，发展以小麦、水稻为主导的专用品牌粮食生产。建立万亩专用品牌小麦示范区14个，整建制发展专用品牌小麦生产镇4个，建设集中连片5000亩以上优质水稻基地5个，全市优质小麦、水稻专用品牌粮食144.93万亩，占种植面积的85.7%。

聚焦藏粮于民、设施提升、藏粮于技、优质高效，为明光市建设“江淮生态粮仓”、做好“三头三尾”增值大文章开出了一剂“良方”，全力破解三农工作面临难题，为明光市加快建设现代农业、实现绿色可持续发展明晰了路径。