固定资产采购管理问题研究

曹双聪

海信宽带多媒体技术公司

一、固定资产采购管理的重要性

（一）有利于盘活资产，提高资产使用效率

企业内部固定资产采购管理工作的主要职责是对企业固定资产进行统一采购和调配，实现对固定资产的集中统一管理。一些企业随着其生产规模的不断扩大，产品品种、规格日益增多，同时又有许多新产品、新项目立项投产，致使企业原有固定资产存量出现严重不足，因此对企业固定资产进行采购管理便十分必要。采购管理工作的重要环节就是对固定资产进行采购。采购过程中，要对固定资产进行科学的分类和整理，然后对新设备、新产品及新项目所需的主要设备和重要零部件提前购置；要根据其类别、规格、型号及重要程度等不同特点进行科学分类和合理调配；要加强对固定资产的管理，杜绝资产流失。

（二）有利于促进国有企业的改革和发展

国有企业的固定资产采购管理工作做好了，能够有效促进国有企业的改革和发展。国有企业的固定资产采购管理工作是国有资产管理的重要内容，也是国有资产管理的基础工作。国有企业的固定资产采购工作需要遵循相关制度和程序，要严格执行相关制度和程序，并根据国家有关法律法规，对采购资金进行管理，确保其使用合法、合规[1]。在采购过程中，要严格遵循相关程序和要求，并严格按照有关规定进行操作，确保采购资金使用合法、合规。同时，对于国有企业固定资产采购工作中存在的问题也能够及时发现、及时处理和解决。通过做好固定资产采购管理工作，能够促进国有企业在改革和发展过程中更好、更快地实现经济效益和社会效益。

（三）有利于提高国有企业的经济效益和社会效益

在市场经济条件下，国有企业的固定资产采购管理工作需要按照相关规定进行，防止出现违规行为，减少国有企业的资金流失，提高国有企业的经济效益。在具体采购过程中，国有企业需要充分利用采购管理流程，优化资产采购流程，保证资产采购工作的规范化和制度化。同时，还要对资产采购流程进行合理优化，防止出现固定资产采购过程中出现资金浪费、效率低下等情况，降低国有企业的运营成本。另外，在国有企业进行固定资产采购过程中还需要做好信息公开工作，避免国有资产流失现象发生。国有企业需要充分发挥固定资产采购管理工作的优势和作用，提高固定资产采购管理工作的水平和效率，推动我国经济建设发展。

二、固定资产采购管理存在的问题

固定资产的安全、完整直接影响到企业生产经营的可持续发展能力，目前，我国企业在固定资产采购管理工作中还存在着很多问题，主要包括采购与管理人员的专业素质相对较低，以及企业内部控制机制、监督机制和评价机制不够完善等方面。

（一）采购与管理人员专业素质较低

很多企业采购与管理人员专业素质水平较低，如：设计人员对相关资料研究不透彻，项目设计出现较大疏漏，导致设计质量不符合要求；各专业人员对设计图纸审核不到位，造成施工过程中项目内容频繁变更，影响项目进度，影响项目成本；投资决策制定者对未来行业发展前景预估、评审流程流于形式，导致决策失误、设备投资失败，投资回收期远远超过预期水平。综合所述，采购和管理人员的专业素质水平，对企业的资产管理工作至关重要。

（二）企业内部控制机制不完善

当前很多企业都将内部控制机制建设作为重要的发展战略，但是部分企业因内部控制机制不完善，严重影响了固定资产采购管理质量。在对固定资产内部控制机制方面的问题主要表现在以下几个方面：一是供应商准入机制不顺畅或对供应商评价不合理，导致与有合作意向的供应商无信息沟通渠道，导致优质供方资源无法为公司提供服务[2]；二是缺乏科学的招投标或定价机制，可能导致采购物资质量差、价格高，出现舞弊，造成企业资金损失；三是缺乏完善的合同审批流程，可能会导致合同内容和条款不完整、表述不严谨不准确，或存在重大疏漏，从而导致企业合法利益受损。

（三）监督机制和评价机制不完善

采购是一项涉及范围广、流程复杂、参与部门多的系统性工作，为了保证固定资产采购的高效运行，需要建立一个完善的监督机制和评价机制。在采购过程中，一些企业内部控制制度存在漏洞，没有建立起严格的内控制度，监督机构也没有发挥作用，各部门之间相互协调不足，缺少相互制约，内部控制制度的作用得不到有效发挥，缺乏对采购结果进行评价的机制，无法准确及时地对采购结果进行评价分析，为后续工作提供指导。这就导致了部分采购工作的效率低下，浪费了大量资源。以上这些问题都严重制约了企业固定资产采购管理工作的效率。

三、资产采购管理的优化建议

（一）提升采购与管理人员素质

从资产采购人员的角度来看，需要具备良好的政治素养，具备较强的职业道德，能客观地分析供应商的产品质量和服务水平，在选择供应商时能做到不偏不倚、公正客观；需要具备较强的专业知识，能够根据采购需求选择合适的供应商，能有效地分析采购物资的性能、价格等因素，从而选择合适的供应商；需要具备较强的沟通能力和谈判能力，能在保证采购价格合理的前提下，争取最大程度地降低采购成本；需要具备较强的风险意识和法律意识，了解相关法律法规和政策规定[3]。

从管理人员角度来看，需要具备良好的职业道德，能够通过客观、公正的态度来面对所采购物资或服务中出现的问题和出现的风险；需要具备较强的专业知识和业务能力，能根据所采购物资或服务自身的特点来选择合适的供应商；需要具备较强的沟通能力和谈判能力，能充分了解市场行情和相关法律法规。

从企业角度来看，要构建完善的资产采购管理制度，对采购工作流程进行详细说明和规定；要制定科学合理、详细具体、便于操作的规章制度并严格执行；要建立健全企业内部控制制度，包括资产采购内部控制制度、资产使用内部控制制度等；要加强对采购人员专业技能及职业道德培养，通过定期开展相关培训和讲座来提升其综合素质。

（二）完善固定资产内部控制机制

第一，完善固定资产管理制度。加强对固定资产管理的组织领导，成立由企业负责人牵头，相关部门人员参加的固定资产管理委员会，统一领导、协调各部门的固定资产管理工作，对本单位固定资产管理工作实施全面监督和检查，并对发生的重大事项及时进行报告和处理。各部门应认真执行资产管理委员会确定的各项制度和措施，确保固定资产的安全、完整和有效使用。

第二，建立健全相关制度。企业要制定相关的固定资产采购制度，明确固定资产采购流程、标准，明确资产购置的审批权限，保证固定资产购置行为符合法律法规规定；要根据实际需要合理确定资产的购置计划和方案，确保资产购置计划的科学合理；要对采购过程中涉及的决策程序、组织程序和操作程序进行严格规范[4]；要建立资产验收制度，规范实物管理，严格控制资产接收环节。

第三，强化责任意识。企业负责人是固定资产采购工作第一责任人，负责组织制定采购计划、组织采购实施、组织验收入库等工作，并对相关环节进行监督；分管领导是内部控制第一责任人，负责对本单位固定资产采购工作进行监督管理；部门负责人是本单位固定资产采购工作第一责任人，负责本单位各项固定资产采购工作的执行和落实；岗位负责人是具体责任人，负责各项固定资产采购工作的具体实施和落实。

第四，建立科学有效的资产盘点制度。企业要建立健全定期清查制度。盘点制度是加强内部控制的重要措施。企业要定期对账实进行核对；要定期对实物进行盘点；要对企业资产定期进行盘点；要对实物进行登记造册；要对实物与财务账进行核对。企业在进行资产盘点时，应做好以下几方面工作：要保证盘点结果与资产账上记录相符；要保证资产账面记录与实物状况相符；要保证资产盘盈、盘亏等情况如实反映在资产明细账上。

第五，明确资产管理部门的职责。企业应明确各个部门在资产管理中的职责，保证管理工作能够有序进行。比如财务部主要负责制订固定资产制度、审核固定资产购置及处置流程、账务处理、监督盘点及实物处置等；工程部负责固定资产利用效率的管理、资产年度计划的编制及执行、技改项目立项、固定资产购置、验收、转移、处置的审核及资产维修和保养；采购部负责供应商资源管理、资源规划，牵头组织招、开、评标等，固定资产的采购合同签订、报废资产处置招标和合同签订等；各资产使用部门负责固定资产实物的保管、转移及自盘工作，确保本部门资产实物状态完好且账实相符。

第六，明确各部门在资产采购过程中的权限。企业应建立立项评审机制，在资产采购之前与各部门进行沟通，确保所有部门都参与到资产采购与管理中来，减少采购风险，比如确保购置资金提前准备、设备有明确的验收标准等。

（三）完善固定资产监督机制和评价机制

在固定资产采购管理的过程中，需要建立一套完善的监督机制和评价机制，以此来规范采购行为，对采购过程进行监督和控制。在采购前，要对采购人员进行严格的筛选，选出那些经验丰富、素质较高的人员来担任采购工作；在采购时，要做好监督工作，对采购过程进行监督，防止采购中出现腐败现象。同时还要建立供应商评价机制，定期或不定期地对供应商进行评价，并将评价结果纳入到企业的业绩考核中。

在监督机制方面，要建立起内部审计机构，内部审计部门要负责企业内部的审计工作。为了保证内部审计的独立性，还要建立起相关的制度和规定，确保审计部门能独立地开展工作。同时还要强化内控机制建设工作，以防止出现违法违规现象[5]。在评价机制方面，要建立起固定资产的绩效评价体系和标准。在固定资产购置前、采购过程、使用后都要进行评价。在对固定资产进行评价时要坚持公平公正的原则，不能因为人情关系而偏袒其中一方。同时还要重视对供应商的评价工作。对于供应商来说，要建立起诚信档案、供应商档案等制度，将那些信誉较好、实力较强、服务态度好的供应商纳入到评价体系中来。同时还要注重对固定资产绩效评估工作的开展，以此来提升固定资产使用效益和质量。在固定资产绩效评估方面要根据固定资产管理部门所制定的工作目标和计划来制定绩效评估指标体系和标准。同时还要对这些指标进行科学合理的量化处理，确保每一项工作都能够在既定时间内完成。

同时，也要建立健全的考核制度。在实际工作中，考核制度需要结合企业实际情况来制定，比如对于采购的资产是否存在质量问题、采购的资产是否符合相应的标准等，都需要通过验收来完成，可设置考核制度来保证验收工作的有效性。考核制度的建立还需要结合内部控制体系建设，使各项工作都能有效地结合在一起。绩效考核制度是对企业内部控制体系建设起到促进作用的一个重要方面，因此企业需要将其作为内部控制体系建设的一个重要内容来进行规划。例如，在对供应商进行考核时，企业可以将供应商的资信情况、产品质量、价格等因素考虑在内；在对内部人员考核时，应全面考虑投资回收期达标程度、资产盘盈盘亏等指标。此外，企业还需要建立一套完整的绩效考核制度，并将其作为内部控制体系建设的重要内容。绩效考核制度不仅能够对企业内部控制体系建设起到促进作用，还能进一步提升资产采购与管理工作质量。此外企业还需针对资产采购与管理工作建立相应的奖惩制度，以此来激励员工做好各项工作。

采购是企业生产经营中的一项重要内容，也是一项重要的财务管理活动。采购管理工作是否到位，直接关系到企业生产经营活动的开展和经营成果的实现，也关系到企业整体效益的提高。固定资产采购是采购管理工作中的重要组成部分，随着我国市场经济体制的逐步完善，企业固定资产采购管理工作也面临着新的挑战和要求。在市场经济体制下，企业必须加强对固定资产采购管理工作的重视，在实践中不断改进和完善固定资产采购管理工作，促进企业经济持续稳定健康发展。