启东市头兴港汇龙应急饮用水水源地保护区调整与划分分析

宋建军 张 云 顾爱辉

(江苏省水文水资源勘测局南通分局,江苏 南通 226006)

1 概 述

南通市位于江苏省东南部,地处长江、淮河流域下游,境内河流密布,水系发达,属典型的沿海平原水网地区。近年来,南通市委、市政府把饮用水安全摆在突出位置,持续推进引江区域供水,区域供水能力达260万m3/d,区域供水城乡覆盖率达100%,全面实现城乡供水一体化新格局。针对水源单一问题,南通市全面加强“双水源”建设,积极推进应急备用水源建设,提升供水安全保障水平。

启东市头兴港汇龙饮用水水源地为南通市4个地表水应急备用水源地之一,水源地配套水厂为启东市永阳水厂,取水口位于头兴港河上。为加强饮用水水源地保护,针对水源地保护区的污染源情况,启东市对配套永阳水厂取水口实施了迁移,取水规模保持10万m3/d不变。根据《中华人民共和国水污染防治法》《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338—2018)等规范要求,启东市组织开展了头兴港汇龙应急饮用水水源地保护区划分调整工作。

2 头兴港汇龙饮用水水源地概况

2.1 基本情况

头兴港汇龙水源地为河流型水源地,是启东市唯一的备用水源,配套永阳水厂于1989年投产。南通市实施区域供水后,为提升启东市供水安全保障水平,永阳水厂作为应急备用水厂在长江发生突发水污染事故时,向启东市居民供水,应急供水能力为10万m3/d,取水口位于启东市汇龙镇台角村,头兴港东岸,中央河北侧约1.4km处,通过管道将水源运输至水厂。头兴港汇龙水源地及配套水厂取水口位置见图1。

2.2 水源地水质状况

2.2.1 取水口断面水质

江苏省水环境监测中心在头兴港汇龙饮用水水源地设有永阳水厂例行监测断面。2021—2022年例行监测数据见表1。

由表1可见,头兴港汇龙饮用水水源地取水口断面除溶解氧、氯化物外,其他监测指标总体符合《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)Ⅲ类标准。

2.2.2 上游断面水质监测情况

头兴港汇龙水源地上游水来自通启运河,根据南通市启东生态环境监测站水质预警站监测数据,2021—2022年水质预警站监测断面水质符合《地表水环境质量标准》(GB 3838—2002)Ⅲ类水标准限值,水质良好。

2.3 水源地保护区存在问题

对照《集中式饮用水水源地管理与保护规范》(DB32/T 4030—2021)提出的“一个保障、两个达标、三个没有、四个到位”要求,头兴港汇龙饮用水水源地水量、水质、水生态等情况总体良好,但存在工业企业面源污染、农业面源污染、生活面源污染、支流污染等问题。具体表现在:水源地保护区内已建成7座桥梁(一级保护区内2座,二级保护区内5座)、8条道路,桥梁及道路地面初期雨水未能有效收集;一级、二级保护区内仍有多家工业企业,雨污分流不彻底;部分居民住户,生活面源污染尚未有效处置;农业种植作业存在农业面源污染。另外,保护区范围内水面季节性水生植物较多,部分时段水体溶解氧含量不达标。

2.4 整治措施

考虑到水源地配套永阳水厂现状取水口断面个别水质指标不能稳定达标,且建设中的345国道头兴港河大桥通车后,将会成为水源地一级保护区内的主要风险源之一,根据饮用水源地保护相关规定,在综合分析水源地保护区范围内桥梁、道路拆除难易程度以及污染物治理等相关情况的基础上,决定将永阳水厂现有取水口南移293m,使取水口周边桥梁均位于一级保护区之外,减小因交通穿越带来的安全隐患,提高水源地安全保障水平。

3 饮用水水源地保护区划分

3.1 划分原则

按照保护优先、预防为主、防治结合、水质达标、保护区范围最小和因地制宜的原则,综合考虑水源地的环境特征和重要性,参照《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ 338—2018),按照河流型水源地保护区划分方法进行保护区划分。

3.2 划分方法

根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338—2018),地表水饮用水水源保护区水域的划分有类比经验法、应急响应时间法、数值模型计算法3种方法。陆域的划分有类比经验法、地形边界法、缓冲区法3种方法。

当饮用水水源上游点源分布较为密集或主要污染物为难降解的重金属或有毒有机物时,应采用应急响应时间法。当上游污染源以城镇生活污染、面源污染为主,且主要污染物属于可降解物质时,应采用数值模型计算法。

头兴港汇龙饮用水水源地保护区内污染源主要为生活污水及农业面源污染,取水口水质基本达标;此外,根据《企业突发环境事件风险分级方法》(HJ 941—2018),水源上游24h流程时间内无重大风险源(风险源分级方法参见《企业突发环境事件风险分级方法》),综合以上因素,头兴港汇龙饮用水水源地保护区的划分调整采用类比经验法[1-4]。

3.3 划分结果

根据《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T 338—2018)对饮用水保护区划分的技术要求,结合头兴港河水文条件、上游及周边污染源类型、特征和周边土地利用状况等,将启东市头兴港汇龙水源地划分为一级保护区、二级保护区和准保护区[5],具体见表2。

4 划分调整后保护区内污染源与防治措施

启东市头兴港汇龙镇水源地保护区划分调整后,一级保护区范围内无新增污染源,原一级保护区内的345国道头兴港河大桥以及345国道施工工地位于调整后的二级保护区范围内。对一级保护区的污染防治以预防为主,在一级保护区建设物理隔离或生态隔离设施,按要求设置交通警示牌、宣传牌、界碑等。二级保护区范围内主要污染源为345国道施工工地、4家工业企业及农村生活污水和蔬果种植等农业面源,风险源为345国道头兴港河大桥(目前在建)。二级保护区的污染防治采取防治结合措施。一是加强交通风险防控,对重点路段建设收集渠、事故池、防撞栏、视频监控等应急防护设施;二是加强对二级保护区内工业企业整治,实行雨污分流,加强对工业企业排放污染物的监控与管理,不得排入二级保护区[6];三是强化农业面源治理。推广农业清洁生产,推广精准施药及减量控害技术,减少农药施用量。严格管控散户居民生活污水及生活垃圾的无序排放,粪污全部资源化利用[7]。

准保护区内主要污染源为农村生活污水和蔬果种植等农业面源、施工工地。主要保护措施是推进测土施肥,减少化肥使用量;加强农村生活垃圾收集与处置,开展沿头兴港河农村生活污水治理与管控,持续打好农业农村污染治理攻坚战;加强施工工地生活垃圾、生活污水的排放与处置,资源化利用,实现零排放。

5 结 语

饮用水水源地保护是一项长期持续的任务,是贯彻落实习近平生态文明思想的具体实践。通过饮用水水源地配套水厂取水口的迁移以及保护区的划分调整,头兴港汇龙水源地保护区内的风险隐患总体得到消除,供水安全保障水平得到全面提升,但仍需强化日常环境监管,守住饮用水水源红线。

头兴港汇龙饮用水水源地应按照“一源一策”要求,推进“划、立、治”安全保障,实现水源地红线管控。按照《集中式饮用水水源地管理与保护规范》(DB32/T 4030—2021)要求,开展饮用水水源地规范化建设,确保水源地水质优良、水量充足、水生态良好。完善应急预案并定期开展应急演练,定期调查评估水源地环境状况,加强安全监测预警能力建设,确保人民群众饮用水安全。