临安：党建领航 激发“双创”澎湃动能

■ 吴亚舟 陈文奇 孙梦蕾

临安区2022年新认定的市级孵化器linkpark科创大楼

营造良好“双创”环境、培育经济发展新动能，临安以党建为引领，推动“双创”平台建设工作走深走实，积极打造党建领航“双创”发展的临安样本。

“双创”平台是推动创业就业的重要阵地。2022 年以来，杭州市临安区深入实施党建领航实干开局攻坚行动，坚持把“双创”平台党建工作有形有效覆盖摆在科技创新发展的重要位置，推动党建与创新创业深度融合，为高水平建设“产业强区”提供科技支撑。目前，全区拥有各类“双创”孵化平台24 家，建有党组织的10 家。其中，国家级孵化器、众创空间6 家，省级孵化器、星创天地3 家，市级孵化器、众创空间5 家，市级以上孵化面积达8.5 万平方米。

绘好蓝图 完善“双创”孵化体系

青山湖科技城和锦南新城是临安区两大创新发展主平台和主引擎，紧紧围绕高端装备制造、新材料、生物医药等重点产业，两城着力打造专业化“双创”平台，持续推动产业支撑力、创新策源力显著提升。2022 年，成功培育银江创业工坊（云制造小镇）成为国家级众创空间；新创建市级专业化孵化器——青蓝港湾·天目医药港医药产业孵化园，以及linkpark创业广场、科创大楼2 家市级标准化孵化器；有效盘活省科技厅孵化基地，签约杭师大科技园；推动杭化院新材料领域专业孵化器建设。

与此同时，临安区科技局积极推动“双创”平台多元化发展。过去一年里，成功培育众合农创互联坊成为国家级众创空间，培育君逸汇完成市级众创空间备案，指导农创园、琴山蓝湾文创园开园运营，於潜镇和潜川镇各新建众创空间1 家，均实现零的突破。

蓝图绘就，精彩可期。为打通全生命周期企业孵化培育链条，区科技局出台了《2022 年临安区创新创业企业孵化全链条工作实施方案》，构建空间库、企业库和服务清单，建立企业梯度培育导流机制，为建立健全企业孵化体系和服务体系打下坚实基础。此外，开展“双创”平台党建调研工作，通过现场走访、线上排摸，组织全区“双创”平台动态梳理上报党建数据，收集掌握在孵企业组织关系、职工数量、党员人数以及成立党组织的需求等情况，引领“双创”平台党建工作走深走实。

厚植沃土 强化政策扶持作用

2022 年，根据双招双引孵化载体政策和《杭州市临安区孵化载体管理办法》，临安区科技局组织开展全区孵化平台基础考核，拨付考核奖励195 万元，是往年绩效考核奖励的数倍。与此同时，着力完善科技金融体系，成功打造风险池基金2.0 版本，新增合作银行5 家，累计支持39 家科技型企业获得风险池基金贷款1.605亿元，支持企业数量和贷款金额均为历年最多。联合银行设计推出孵化贷、强企贷等“科技贷”系列产品，成功服务229 家科技型企业获科技贷款21 亿元。会同太平洋保险、人寿财险两家保险公司共同研究创新险种，探索推出普惠性“创业险”，为平台在孵企业创新创业保驾护航。

为充分发挥政府（财政）资金的杠杆作用支持创新创业发展，临安区科技局与财政局共同开展2022 年政府产业引导基金项目申报、走访、评审等工作，最终普赛微等首批4 个项目进入投资交割阶段，总投资额5500万元。出台《临安区参股设立天使基金管理细则》，引导社会资本投早、投小、投科技，加快培育孵化一批种子期、天使期科技创新优质企业，为初创企业引入更多资金“活水”。

“考核奖励+金融融资+政府基金”，这一系列组合拳为企业谋取了更广阔的发展空间，但同时更需要党建引领来规范运营和深化效果。区科技局以众合农创互联坊、青蓝港湾等两家市级及以上“双创”平台为重点，鼓励引导“双创”平台运营管理机构建立基层党组织，统揽平台各领域党建工作，推动党的组织和工作全面有效覆盖。在锦北、锦南街道的大力支持下，众合农创互联坊目前已经完成党组织创建，青蓝港湾孵化器也做好了党组织前期筹备。

激发活力 构建最优“双创”生态

2022 年8 月，临安农创园正式开园后，曼巴生态成为进入园区孵化的首批企业。在农创园运营人员帮助下，曼巴生态复合高效菌在娘娘畈落地试验并喜获丰收，两亩“紫糯”新品种稻谷试验田总增产4.6%，且口感更佳。这一案例也将为农创园申报市级众创空间增色不少。

为提升“双创”孵化平台能级，早在2018 年，临安区科技局就出台了《杭州市临安区科技企业孵化平台星级管理办法》，开展星级评定工作，引导培育区内平台申报国家、省级、市级资质。2021 年，在星级管理办法基础上，区科技局进一步完善“双创”平台绩效评估指标体系和定期评估制度，新出台全区孵化载体管理办法，通过考核平台公共配套、服务能力、入驻企业质量情况，促进“双创”平台提升管理服务水平。

2022 年，区科技局建立科技企业梯级培育库，联合镇街、平台实施走访摸底和“一对一”专家辅导，开展“线上+线下”认定申报及科技政策培训7 场次，覆盖企业上千家。全年新增国家高新技术企业212 家（含新认定113 家）；新增省科技小巨人企业1 家、省科技领军企业3 家；新增浙江省科技型中小企业234 家、杭州市雏鹰计划企业22 家，均为历年最多。

为提升创新创业氛围，临安成立了杭州县（市、区）首家“科技特派员之家”，举办科技特派员走进农创客活动；建立临安国际高层次人才活动基地，组织开展全区国际高层次人才联谊活动；与锦南新城共同举办第五届（2022）中国医疗器械创新创业大赛人工智能类别赛；联合人社局开展孵化平台招引大学生系列活动，在青蓝港湾、银江孵化器、大创园等平台成功设立人才驿站。

与此同时，区科技局不断深化“临安科技服务·党建共同体”党建联建机制，创新政企党建结对模式，拓展基层党组织合作面，提升服务企业精准度。2022 年6 月，科技局机关党支部与云制造小镇创业工坊联合党支部签订党建联建协议，首次与“双创”平台联建，共同服务创业企业发展壮大。临安“双创”党建工作，全面打开了新格局。

在党建统领下，临安区科技局还将启动大孵化器集群发展“132”三年行动计划，推动全区“双创”服务体系不断完善，孵化绩效不断提升，进一步激发市场主体活力，实现党建工作与企业发展“同频共振”，打造党建领航“双创”发展的临安样本。