嘉善：以“开放协同创新”激活强县引擎

■ 周轶

“梦想中国·智汇嘉善”第七届创新创业大赛

以科技创新“关键变量”催生高质量发展“最大增量”，嘉善不断深化区域、产研、要素、机制“四协同”，持续奏响创新引领“双示范”建设的“最强音”。

近年来，嘉善县抢抓长三角生态绿色一体化发展示范区建设战略机遇，聚焦创新链产业链“双链融合”，全力构建以科技创新引领高质量发展的生态体系，形成了“开放协同创新”的嘉善模式。2022 年，该县蝉联省“科技创新鼎”，连续两届被省委、省政府评为市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。

深化区域协同 联动引育创新平台

编制示范区嘉善片区科技创新发展规划，打破县级规划局限，统筹、协同省内外科创资源，打造三大创新平台体系。一是构建“高研值”科创湖区。以祥符荡科创绿谷为核心，建成浙大长三角智慧绿洲、复旦嘉善研究院等7 个高能级科研载体，集聚9 名院士专家、500 多名研发人员，2022 年成功申报省“领雁”重大科技攻关项目2 项，并创成2 家省新型研发机构。竹小汇科创聚落引入中国生态城市研究院等6 家产学研机构，推动建设全国首个科创零碳社区。二是联建“跨省域”高新区。联动青浦、吴江加快建设全国首个跨省域高新区，重塑“一核三片”全新格局，新增“保税＋”功能，目前已集聚全县1/3 的高新技术企业，研发投入、亩均税收等指标列全省前十。三是布局“多节点”科创飞地。采取“连锁经营”模式，在上海和欧洲分别设立“科创飞地”，同时在硅谷和新加坡建成2 个“海纳孵化器”，全方位网罗全球顶尖人才和项目。2022 年，嘉善国际创新中心（上海）引进项目16个，总投资26 亿元，新引进国家级高端人才6 人。嘉善国际创新中心（欧洲）累计入驻荷兰企业15 家。

深化产研协同 精准赋能创新活力

聚焦“科创＋产业”，提升企业自主创新能力，打造三大产研协同体系。一是构建“雁阵式”梯度培育体系。实施新一轮科技型企业“双倍增”行动计划，开展“三色评价”管理，将全县高新技术企业按创新示范、稳定成长、督促提升三个维度进行“蓝绿黄”三色评价，着力推动高新技术企业做强做大。2023 年，新认定省科技领军企业1 家、科技小巨人2 家，新增高新技术企业152 家，连续五年列全市第一，新增省科技型中小企业221 家，科技企业“雁阵”式梯队格局更趋完善。二是构建“多层级”研发机构体系。通过政策激励、机制引导、评价倒逼等措施，大力推动企业研发载体建设，培育企业科技内生动力，新增省（重点）企业研究院3 家，省研发中心14 家、市研发中心27 家，企业研发机构设置率79.1%，列全省第一。三是构建“精准型”科技攻关体系。深挖产业链创新潜能，获得省科技进步奖二等奖1 项，列入省“尖兵”“领雁”重大科技攻关项目6 项，列全市第一。鼓励企业开展关键设备、关键材料进口替代研发计划，朗德电子研发的“车辆尾气系统核心传感器攻关项目”已可成功替代欧美产品，景焱智能装备自主研发的项目列入省关键核心技术与进口替代项目攻关池。

嘉善国际创新中心（上海）

深化要素协同 着力构筑创新生态

坚持把优化创新生态作为推动科技创新的驱动力，全面落实三大要素支撑。一是做优人才发展环境。深入实施“祥符英才”计划，连续七年举办“梦想中国·智汇嘉善”创新创业大赛等活动，新引进科技人才项目32个，新增国家“火炬”计划人才2 人、省海外引才计划人才8 人、省领军型人才团队2 个。深化外专人才服务改革，设立“外国人才服务中心”，全省率先实现外国人服务事项“一窗式”办理。二是做实政策激励保障。深入推进科技政策直达快享，2022 年以来兑付惠企资金1.85 亿元，惠及企业562 家次。在疫情期间，通过减免孵化企业房租、提升创新券额度等方式，补助企业350 万元。系统推进“浙里加计扣除”系统建设，建立六大应用模块，实现研发费用智能归集等全流程科技服务功能，目前高企使用率达100%，科技型中小企业使用率超过70%，并在全市推广应用。三是做强科技金融服务。设立科技金融专业机构12 家，2022 年共惠及科技企业300 余家、发放贷款7 亿元。在政府产业基金中设立“善智创”等创业投资类子基金，总规模约60 亿元，如“芯创壹号”基金投资超亿元助力该县光彩芯辰的光模块重点科技项目建设。

深化机制协同 合力激发创新动能

实施科技创新和制度创新双轮驱动，实现三大改革突破。一是深化科技成果转化改革。利用长三角一体化在科创资源自由流动、大仪大器共用共享的机制优势，探索建立“政府—科研机构—企业”成果转化体系，试点开展长三角创新券通用通兑等制度改革，目前已有4 万余台大型科研仪器在长三角区域实现共享，兑付长三角创新券765 万元。二是深化科技领域数字化改革。系统推进“浙里加计扣除”系统建设，建立六大应用模块，实现研发费用智能归集、政策享受智能评测、政策线上兑付等全流程科技服务功能，企业申报所需时间从30 个工作日减少到30 分钟，749 家企业录入研发项目3300 多项，归集研发经费支出超18 亿元。三是深化外专人才服务改革。设立“外国人才服务中心”，全省率先实现外国人服务事项“一窗式”办理，2022 年有189 人办理外国人有效工作证。设立一体化示范区外籍高层次人才永居权申请绿色通道服务点，实现外国高端人才在一体化示范区内互认。