2022 年浙江省高新技术产业发展报告

■ 浙江省科技信息研究院

为推动浙江省高新技术产业高质量发展，受浙江省高新技术企业协会委托，浙江省科技信息研究院组织编写了《2022 浙江省高新技术产业发展报告》，报告包括综合篇、行业篇、地市篇、园区篇、企业篇等五大篇章，多角度分析了浙江省高新技术产业发展态势、存在问题，并提出相关建议。

2021 年，浙江省高新技术产业持续引领经济增长，贡献了全省超八成的规上工业科技活动研发费用和新产品产值，超六成的规上工业利润、出口交货值、增加值和产值，超五成的规上工业销售产值和主营业务收入。

1 高新技术产业成为浙江省经济发展的主动能

1.1 产业规模迅速扩大

2017—2021 年，全省高新技术产业增加值翻一番，年均增长17.8%，增幅高于规上工业增加值，占比从42.3%提高到62.6%（见图1）。

图1 2017—2021年浙江高新技术产业增加值变化

1.2 产业质量大幅提升

2017—2021 年，全省高新技术产业利税占规上比重从47.2%提高到67.6%（见图2），研发经费支出占营业收入的比重从3.3%提高到3.9%。

1.3 产业结构不断升级

2021 年，全省传统产业应用高新技术进行改造提升创造的产值为14932 亿元，同比增长24.2%，占高新技术产业比重达26.8%（见图3）。新兴产业引领作用突出，五年来战略性新兴产业增加值从3823 亿元攀升至6682亿元，贡献了超五成的高新技术产业增加值，同比增长17.0%，拉动规模以上工业增加值增长5.5 个百分点。

2 高新技术企业成为产业创新升级的主力军

2.1 高企数量跃居全国第三

2017—2021 年，全省高企数量从9152 家增长至2.85 万家，2021 年首次跃居全国第三。

2.2 高企创新活力持续迸发

2021 年，高企当年发明专利授权数为2.6 万件，同比增长53.7%；新产品产值为24657 亿元，同比增长32.6%。

2.3 高企经济效益分外亮眼

2021 年，高企营收总额达57788亿元，同比增长32.9%；实缴税额2377 亿元，同比增长36.9%。

3 高新技术产业开发区（园区）成为高新产业发展的主平台

3.1 园区聚集效益不断提升

2021 年，高新区贡献了全省超四成的工业增加值、工业总产值、出口交货值，超五成的新产品产值、高新技术产业增加值、营业收入和利税，超六成的研发费用。

3.2 园区主导产业地位夯实

2021 年，全省高新区高新技术产业和战略性新兴产业总产值占比达74%，在“互联网+”、生命健康和新材料三大科创高地实现工业总产值22391 亿元，占工业总产值比重达56.5%（见图4）。

图2 2017—2021年浙江高新技术产业利税变化

图3 2021 年浙江高新技术产业产值分行业构成（单位：亿元）

图4 2021 年全省高新区三大科创高地工业总产值占比情况

3.3 园区投资驱动作用增强

2021 年，全省高新区全年完成固定资产投资6212 亿元，同比增长17%，高于全省6.2 个百分点；完成高新技术产业投资1773 亿元，同比增长31.4%，高于全省6.6 个百分点。

4 高新技术产业投资成为增长最快的有效投资

4.1 硬投入快速增长

2021 年，全省高新技术产业投资总额超4000 亿元，同比增长20.5%，增速高于固定资产投资9.7 个百分点，占固定资产投资比重达14.30%（见图5）。

4.2 软投入显著提升

2021 年，全省高企研发经费支出为3454 亿元，是2017 年的2.6 倍，同比增长45.6%，增幅提高25.8 个百分点（见图6）。

图5 2017—2021年浙江省高新技术产业投资占固定资产投资比重变化

图6 2017—2021年浙江省高新技术企业研发经费支出变化

5 相关建议

浙江省高新技术产业发展态势良好，已成为全省经济发展的主动能，但仍存在高新技术产业发展层次有待提升、高新技术企业创新能力有待增强、高新技术产业开发区（园区）建设有待加快、高新技术产业投资力度有待加大等问题。建议以“四高”为有效抓手，更好推动全省经济高质量发展。

5.1 进一步强化高新技术企业创新主力军作用

在继续推进科技企业“双倍增”的基础上，重点引导和支持高新技术企业创新能力和国际竞争力“双提高”。积极运用“科技企业成长在线”数字化应用，建立高企后备库，推动更多科技型中小企业和传统企业成长为高企，多举措支持高企做大做强，成长为世界级创新型头部企业和平台企业。鼓励各地加大高企培育补助力度，定向用于企业高管培训及上市培训。

5.2 加快提升高新技术产业层次

大力发展新一代信息技术、生物技术、新材料等高技术产业和战略性新兴产业，补齐浙江省在硬核科技领域的短板。加快培育人工智能、无人驾驶、元宇宙、量子信息等未来产业。大力推进数字产业化和产业数字化，加快提升传统产业数字化智能化水平。积极发展研发、设计、咨询、大数据服务等高新技术服务业。

5.3 高标准推动高新技术产业开发区（园区）提质增效

深化落实“争先创优和摘牌退出”机制，力争国家高新区设区市全覆盖、省级高新区工业强县（市、区）全覆盖。支持有实力的国家和省级高新区扩区或调整区位。加强以国家和省级高新区、科技城为重点的科创廊道建设。

5.4 不断加大高新技术产业投资和研发项目投入

进一步落实企业研发费用加计扣除、高企所得税减免、差异性要素保障等惠企政策，引导高企不断加大研发投入，实施高新技术产业化项目和数字化智能化技术改造项目。大力引进国内外一流高科技企业来浙实施重大高科技产业化项目。建立高新技术产业投资项目清单，及时帮助企业解决困难和问题。