数字化技术在施工图审查管理中的应用

林朝东

（揭阳市展鸿建设工程施工图审查中心有限公司，广东 揭阳 522000）

0 引言

近年来，数字化技术在施工图审查管理中得到了广泛应用，逐渐取代了传统审图模式，极大地提高了审图质量、审图效率和审查管理水平。但数字化技术在施工图审查管理中的应用仍然存在不足，部分审查人员对新审查管理模式认识不足，无法有效开展审图工作。针对这一现象，广东省住房和城乡建设厅发布《广东省住房和城乡建设厅关于进一步推进省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审杳管理系统应用的通知》及《广东省住房和城乡建设厅关于全面实行建筑工程施工许可证电子证照和强化数宇化审图的通知》（粤建市函〔2020〕708 号）的通知要求，进一步明确自2019年11月1日起，全部实行数字化文件线上报审，不再受理纸质文件报审。因此，需要进一步加强数字化技术用于施工图审查管理的研究。

1 施工图审查管理中数字化技术应用概述

早期工程普遍采取施工图“蓝图”审查模式，建设单位率先聘任多名报审人员，对基础施工图纸进行审查，发现问题并修改图纸，确定无误后报审至工程所在地区主管部门，再由各行政主管部门对施工图纸开展政策性审查、技术性审查，从图纸中找出违反现行技术规范、法律法规的设计问题，把问题反馈给报审人员，督促其限期处理。施工图审查管理全过程均为人工流转方式，有着流程繁琐、工作负担沉重、审查精度偏低、效率低下的局限性。因此，为贯彻落实《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11 号）、《广东省人民政府关于印发广东省全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（粤府〔2019〕49 号）、《广东省深化营商环境综合改革行动方案》（粤办发〔2018〕27号）的有关要求，进一步提升提高我省工程勘察设计质量监管信息化水平和施工图审查效能，广东省住房和城乡建设厅推动广东省房屋建筑和市政基础设施工程施工图数字化审查管理系统正式上线运行。

相比之下，数字化审图管理模式以数字化技术为依托，搭配应用大数据、人工智能、BIM等多项技术手段，搭建具备一定自动化程度与完善使用功能的审图平台，无论是工程报审人员还是行政主管部门审查人员，仅需在平台内导入各项规范条文、施工图纸与设定审查依据，平台替代人工迅速完成图纸审查任务，在审查报告中出具审图结论、标记具体设计问题与绘图问题，再由人工对审查报告进行校核处理，即可完成图纸审查工作[1]。

2 施工图审查管理中数字化技术的应用优势

在施工图审查管理期间，数字化技术应用优势体现在节省成本、提高效率、简化流程、提高审查质量四个方面。

2.1 节省成本

数字化审图平台具备“无纸化办公”特点，以CAD转换为PDF图纸作为审查对象，取代原有的纸质图纸，图纸审查期间不会产生高昂的图纸打印、图纸往返物流、纸质档案文件管理等成本费用，把施工图总体审查成本控制在较低水准。

2.2 提高效率

凭借数字化平台强大的数据处理能力、运算分析能力，审查人员无需手动审查各张图纸，仅需完成前置准备工作与后续人工校核审查报告即可，绝大多数图纸审查任务交由数字化平台代为完成。这可以显著提升审查效率、迅速完成审图任务与组织现场开展施工作业。

2.3 简化流程

传统审图模式要求工程报审人员多次前往消防、住建、规划等行政主管部门提交报审材料、了解审查意见并办理相关手续。在数字化审图管理模式下，由线上业务流程取代线下业务，工程报审人员直接在数字化平台上办理相关手续与远程提交报审材料，并由多部门依托平台进行联合审查，极大简化了原本繁琐的施工图审查流程[2]。

2.4 提高审查质量

传统模式对审查人员工作能力、专业素养提出较高要求，受人为因素影响，会出现各类审查问题。如没有发现施工图内所有违反现行规范的技术性问题和政策性问题，后续在现场施工期间容易引发连锁问题。而在数字化模式下，审查平台基于程序准则、规范条文、行政命令、数字库内容自动开展审图作业，基本不会出现审查问题，为图纸审查质量提供了技术保障。

3 施工图审查管理中数字化技术应用存在的问题

由于数字化施工图审查管理模式推广时间较短，在审查期间仍旧存在一定问题有待解决，具体包括自动化程度不足，前置要求过多，缺乏联合审查机制，数据库内容滞后等。

3.1 自动化程度不足

现有数字化审图平台虽然具备完善的使用功能和较高的自动化水平，初步实现了全流程电子化目标，但仍需要审查人员手动完成专家审查意见填充检索、翻阅、回复意见、人工校核等操作，无论是审查效率还是审查质量，都存在提升空间。

3.2 前置要求过多

数字化审图前，要求审查人员和报审人员提前搜集、整理和导入大量文件信息作为前置要求，前置要求越多，图纸审查精度越高，但前置要求过多时无疑会提升流程复杂程度和加重工作负担。例如，从工程报审人员角度来看，需要提前准备施工图审查报审表、设计合同备案表、工程规划许可证、规划定点图等资料文件。从审查人员角度来看，则需要对报审材料的真伪性、完整性进行校验，确定报审材料无误后，方可开展审图工作，在接审环节浪费大量时间[3]。

3.3 缺乏联合审查机制

施工图审查是一项综合性工作，由消防、住建、交通、人防等部门作为审查机构，通过审查结论判断施工图及设计方案是否完全符合各方面强制规定要求。数字化审图期间，各审查机构独立开展审图工作，既没有整合审图流程，也没有共享审图资源，限制了数字化审查模式功能效用发挥。

3.4 数据库内容滞后

建设工程现行规范与相关法律法规条文处于动态变化状态，随着外部形势转变而持续补充规定内容、变更强制建设要求。当前部分已建成数字化审图平台在使用期间并未及时更新数据库内容，无法准确判断施工图内容是否符合现行强制性建设要求。

4 施工图审查管理中数字化技术应用策略

4.1 建立数字化审图平台

数字化平台是推广实施数字化施工图审查管理模式的重要前提，也是数字化审图工作开展的载体。各地区审查机构都应着手建立审图平台，在平台内实现信息采集、分类整理、图纸报审、数字链接、数字化归档、数据可视化展示等多项实用功能。随后，把资料收集、图纸报审、图纸审查、出具审查报告、反馈审查意见等各项业务活动移植到数字化平台，工程报审人员和主管部门审查人员全过程线上开展施工图审查管理活动，无需线下办理繁琐流程手续。最后，为最大程度提高数字化审图平台的自动化程度，彻底由数字化审图方式取代人工审图方式，还需要搭配应用大数据、电子签章等技术手段。

（1）大数据技术，负责替代人工完成数据采集、分类整理、挖掘分析等工作，可用于甄别报审材料完整性与真实性，以及在图纸审查期间持续搜集相关材料提供信息支持。

（2）电子签章技术，起到简化审查流程的作用，报审人员在报审材料上盖设电子签章，审查人员在施工图审查报告上盖设电子签章，无需额外打印纸质文件、报告后签字盖章确认[4]。同时，由于电子签章具备不可伪造、不可篡改特性，如果审查管理期间出现伪造报审材料、图纸审查结论有误等问题，按照电子签章信息来追究相关人员责任，从根源上预防责任推诿、纠纷问题的发生。

4.2 规范条文前置处理

考虑到现代建设工程有着结构形式多样的特征，各项工程适用的规范条文、强制性建设要求并不一致，如果盲目引用规范条文，会直接影响图纸审查质量。因此，在数字化审图期间，审查人员必须提前了解工程基本情况，以所在地区、结构形式、工程类型、建设等级作为审图依据，收集整理相关规范条文并导入数字化平台。以工程基础规范条文为例，常用基础结构形式包括独立基础、钻孔灌注桩基础、预应力管桩基础等。其中，对于独立基础，以《地基基础设计规范》（GB 50007-2011）中的第三章、第五章、第八章、第十章相关内容作为规范条文。对于钻孔灌注桩基础，以国标《地基基础设计规范》中的18.5.3、10.2.12、10.3.6等规定作为直接审查规范条文。而对于预应力管桩基础，则以《先张法预应力混凝土管桩》（GB 13476-2009）、《预应力混凝土管桩技术标准》（JGJ/T 406-2017）等作为规范条文[5]。

此外，在规范条文录入环节，时常遇到部分规范描述内容高度相似、实际表达意思存在差异的情况，数字化审图平台很难正确识别此类规范条文，后续有可能出现图纸错误审查问题。同时，如果把此类规范条文全部录入数字化平台，还会加重平台运行负担、降低审查效率、拉长施工图审查周期。对此，审查人员必须提前对重复性规范条文进行处理，优先使用国家标准，搭配使用省级地方标准和行业标准作为补充内容，如果规范条文内容相同，则保留国家标准条文，或是经过平台比对筛选后保留更具代表意义、意思表达清晰完整的规范条文。

4.3 规范施工图审查流程

目前来看，虽然我国较多地区陆续建成数字化审图平台，大范围推行数字化施工图审查管理模式，取得了十分显著的应用成果，但缺乏一套标准的数字化审图流程，因流程繁琐而限制审图效率提升，或是因流程过于简单而无法掌握真实情况。对此，必须着手规范施工图审查流程，流程由资料录入、计算书审查、图纸审查三道核心环节组成。

（1）资料录入。审查人员在平台内建立Excel 动态数组，向数组内录入相关资料信息，包括建设工程所在地区、结构类型、工程用途、建设高度、设防类别、结构安全等级、岩土工程勘察报告、设计使用年限等。随后，数字化平台自动从资料库内搜索适用工程项目的相关规范条文，前期录入资料起到缩小审查范围、预防图纸审查出错的作用。

（2）计算书审查。数字化平台根据已掌握信息，自动对建设工程的技术参数进行审查，用于判断构造形式是否合理、结构使用性能是否符合建设要求。以基础结构计算书审查项目为例，审查地基基础结构的基本参数，审查内容包括地基承载力特征值、基础持力层选择、基础埋深、基础设计抗弯计算和抗冲切验算、局部受压验算、地基变形验算等。

（3）图纸审查。以图纸完整性、绘图质量是否达标作为审查目标，对全套图纸与配套技术材料进行审查，要求图纸种类齐全，详细标注场地标高、结构设计等级、构件几何尺寸与轴线位置、地下室抗浮设计水位、基坑开挖深度、定位轴线与基础构件位置等参数。如果施工图纸内容标注不全，标注参数违反强制性建设要求，或是各张图纸标记数据相互冲突，则把问题反馈给设计单位，着手修改图纸内容和调整设计方案。

此外，并行设置程序性审查、技术性审查两套流程，分别用于判断建设工程是否符合基建程序要求、工程设计方案是否具备技术可行性。程序性审查：以建设用地许可证、工程参建单位资质、规划许可证、从业人员资格、设计成果合法合规性、工程合同是否备案等作为审查内容。技术性审查：以施工图是否符合设计文件编制深度要求、主体结构安全稳定性、基础结构安全可靠性、是否符合消防与抗震等方面强制性标准作为审查内容，并以全套施工图、相关批准文件、建设项目规划许可证及附件、岩土工程勘察报告作为审查材料。

4.4 采用数字化多图联审

为进一步简化施工图审查流程，需要搭建数字化联审平台，在平台内接入住建、规划、消防等多部门的施工图审查系统，依托数字化平台引导多部门联合开展施工图审查工作，从而在相同时间段内迅速出具审查报告，无需重复多次开展审图活动。同时，对各部门的审查流程、报审要求、审查表格格式、报审事项进行统一处理，并在数字化审图平台内增设协同会议模块。如果审图期间各部门形成争议，则召开线上视频会议，共同商讨问题解决方案。

4.5 长效更新平台数据库

为消除平台因素对施工图审查质量造成的影响，通过审查报告找出施工图违反现行规范要求的全部问题。审查机构必须建立长效化数据库更新机制，持续向平台数据库内导入新出台的法律法规、技术规范条文和设计规范条文，由全新规范条文来覆盖已被废止的规范条文，避免在后续因使用失效规范条文而出现误导情况。同时，建立配套考核机制，审查机构定期对平台数据库内规范条文的完整程度、适用情况、内容完善程度进行评价打分，根据评价结果找出规范条文数据库和行政命令数据库问题，并采取改进措施。

5 结束语

综上所述，数字化技术的应用是施工图审查管理的必然发展趋势，也是推动施工图审查工作迈入全新发展阶段的关键。无论是工程参建单位、报审人员还是审查机构，都应树立数字化技术审图管理的意识，深入了解数字化技术在施工图审查管理中的应用模式，积极落实建立数字化审图平台、规范条文前置处理、规范施工图审查流程、采用数字化多图联审、长效更新平台数据库等多项应用策略，依托数字化技术推动施工图审查管理体系转型升级。