助力外贸企业，贸促会想方设法出实招

王莉莉

1月17日，中国贸促会以线上线下结合方式举行的例行新闻发布会上，新闻发言人杨帆称，调研显示，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平。这得益于中国营商环境创新改革“从点到面”，不断完善法律体系和提高知识产权保护水平，同时多举措出台帮助外企纾困解难，坚定外企扎根中国的信心。

为帮助企业有效应对经贸摩擦，提供风险预警和决策支持，中国贸促会对20个国家（地区）的经贸措施进行系统跟踪，发布月度《全球经贸摩擦指数报告》。2022年11月的全球经贸摩擦指数为147，处于高位，相比10月下降106个点，相比2021年同期上升14个点，这表明全球经贸摩擦冲突略有放缓趋势，但仍处于高位。

分国家（地区）来看，美国、印度、印度尼西亚和澳大利亚是2022年11月引发全球经贸摩擦冲突的主要国家。从分项措施来看，进出口限制措施指数在五类措施指数中居首位，随后依次是进出口关税措施指数、其他限制性措施指数、技术性贸易措施指数和贸易救济措施指数。从措施涉及领域来看，主要涉及电机电气设备及其零件、机械器具及其零件、车辆及其零附件、精密仪器设备、矿物燃料、无机和有机化学品以及乳品和蛋品、食用蔬菜和谷物等。

2022年1—12月，全国贸促系统累计签发原产地证书、ATA单证册、商事证明等各类证书535.13万份，较上年同比增长3.2%。其中，全国贸促系统非优惠原产地证书签证金额共计3534.46亿美元，同比增长14.61%；签证份数为344.08万份，同比增长3.65%。全国贸促系统优惠原产地证书签证金额共计607.83亿美元，同比增长28.82%；签证份数为136.54万份，同比增长22.85%。全国贸促系统RCEP证书签证金额共计67.71亿美元，签证份数为15.59万份。原产地证书签发情况是对外贸易的晴雨表。2022年，全国贸促系统原产地证书签证量和签证金额均大幅提升。这表明，随着我国各类企业抗风险能力的增强、企业家精神的提升，更加凸显了我国外贸韧性足、潜力大，发展的基本面没有改变。杨帆特别强调，我国外贸企业利用自贸协定政策红利开拓市场的意识逐步提高，成效日益显现。

2023年，在外需整体萎縮、全球范围内产业链供应链加速调整等大背景下，中国贸促会将强化贸易投资促进职能，提升产业服务水平，更大力度支持企业稳订单、拓市场。杨帆表示，一是以举办首届中国国际供应链博览会等经贸活动为重点，为外贸企业搭建更多对外展示和洽谈商机平台。二是以积极开展出国展览试点后续项目审批为重点，加快推动全面恢复常规审批，实施出国（境）展览计划，加大组织企业出国参展力度，重点推动在发展中国家、新兴市场国家和战略性新兴领域参展办展，着力打造自主海外品牌展。三是以加强RCEP推广实施为重点，全面提升RCEP培训师资队伍水平，继续举办自贸协定推广实施国际合作论坛等活动，加快完善自贸协定数据库、查询平台和咨询平台，多措并举把协定规则变成企业发展红利。四是以更好发挥贸法通平台功能作用为重点，加强对外贸企业合规风险排查，为企业提供更加便捷周到的咨询服务。五是以完善外贸企业调研机制为重点，进一步强化高水平应用型智库建设，加强对企业问题诉求的搜集整理和建言献策。

会议当天发布的《2022年第四季度中国外资营商环境调研报告》显示，外资企业对中国营商环境满意度总体较高，90.22%的外资企业对获取经营场所和纳税评价“较满意”以上，88.26%对市场准入评价“较满意”以上。从外资企业获得感看，88.75%的外资企业对《鼓励外商投资产业目录》评价“较满意”以上，87.04%的外资企业对《关于以制造业为重点促进外资扩增量稳存量提质量的若干政策措施》评价“较满意”以上，86.31%的外资企业对稳健的货币信贷政策评价“较满意”以上，86.06%的外资企业对财政政策和减税降费政策评价“较满意”以上。从外资企业投资意向看，9.78%的外资企业表示四季度已在华增资，51.59%的外资企业表示在华增资的资金来源是利润再投资，“中国是企业战略重点”和“市场扩大”是在华增资主要原因。

中国贸促会自2016年起连续7年开展大规模中国营商环境调查，并发布年度报告。《2022年度中国营商环境研究报告》（下称《报告》）显示，受访企业对全国营商环境评价为4.38分，满分为5分，超九成受访企业对中国营商环境评价为“满意”及以上水平。社会信用（4.53分）、财税服务（4.52分）和社会法治（4.50分）指标评价较高。《报告》总结了2022年中国营商环境建设主要成就。一是营商环境创新改革“从点到面”，扩大改革效果，推动全国营商环境整体改善；二是从完善法律体系、提高知识产权保护水平，维护市场公平与健康发展等方面推进法治化营商环境建设；三是相关规范措施持续出台，跨区跨部门的制度性交易成本逐渐降低，市场壁垒逐步打破；四是多措并举帮助外资企业纾难解困，坚定外企扎根中国信心底气；五是加强顶层制度创新引领，健全科技成果转化机制，提高财税扶持力度，不断激活企业创新活力。根据调查结果，2022年，受访企业在企业设立和退出以及基础设施环境方面获得感最强，评价分别较2021年提高了0.07分和0.05分。从二级细分指标看，在企业设立和退出指标中，土地获取评价提高0.09分，破产手续办理评价和环保手续评价均提高0.06分。在基础设施环境指标中，交通运输指标评价提升最多，达0.12分；其次是城市规划、建设与环保设施指标，评价均提高0.05分；网络通信指标评价增长0.03分。

中国贸促会是RCEP推广实施的主力军。杨帆介绍，过去一年来，贸促会在这方面的工作开展得有声有色，成立领导小组、制定实施方案、汇聚系统合力，多措并举把协定规则变成企业发展红利。“我们深入开展RCEP调研，及时收集企业问题诉求，并提出政策建议，持续优化升级RCEP原产地签证服务。打造高水平师资队伍，编发商务应用指南，发布优秀案例，全国贸促系统聚焦RCEP举办200多场论坛和培训，惠及企业数十万人次。”杨帆说。

针对企业利用RCEP的痛点难点，中国贸促会指导各地贸促机构积极探索，形成一系列地方特色鲜明、更加便利企业的创新举措。聚焦各项工作协同，有的地方贸促机构与海关建立原产地签证“技术联盟”；聚焦重点目标市场，实行“一企一策”“一国一策”；聚焦工作网络拓展，推进国家及省、市、县四级贸促机构联动，打通“最后一公里”；聚焦实现数字赋能，搭建RCEP企业服务平台，为企业提供税率查询、原产地资质预判、证书智能秒签等服务。从我国企业整体利用RCEP情况看，我国企业利用RCEP优惠税率的意识明显提升，主动学习规则、掌握规则、利用规则的积极性显著增强。

杨帆表示，接下来，中国贸促会将围绕企业所需所盼，努力提供更加精准、更为专业、更高水平的服务。一是普适化宣介及精细化辅导相结合，深入各行业企业，为企业量身定制“最优享惠组合”。二是树立一批标杆及典型案例，重点聚焦数字赋能、特色产业园区与贸促会协同发力等进行全国推广复制。三是多方联动建立服务企业新生态，打造集规则解读、定向咨询、项目对接、证书签发、金融服务等于一体的RCEP一站式、全链条、广覆盖的服务体系。